Дата принятия: 12 декабря 2019г.
Номер документа: Ф03-5157/2019, А73-2392/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 декабря 2019 года Дело N А73-2392/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 декабря 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Барбатова А.Н.
судей Серги Д.Г., Яшкиной Е.К.
при участии представителей:
от НО "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае": Фоменко А.В. по доверенности от 09.01.2019 N 2
от ОАО "РЖД": Капитулина М.А. по доверенности от 26.12.2018 N ДВОСТНЮ-289/Д
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги"
на решение от 23.05.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019
по делу N А73-2392/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" (ОГРН 1132700001917, ИНН 2722999970, адрес: 680030, г. Хабаровск, ул. Ленина, 57)
к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295, ИНН 7708503727, адрес: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2)
о взыскании 50 601 руб. 18 коп.
Некоммерческая организация "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" (далее - Фонд) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") о взыскании 45 411 руб. задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах и 5 189 руб. 86 коп. пеней.
Решением суда от 23.05.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
ОАО "РЖД" в кассационной жалобе просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт. Ссылаясь на то, что ОАО "РЖД" не является собственником спорных объектов жилищного фонда, которые относятся к государственной собственности и не были внесены в уставный капитал общества при его создании, заявитель указывает на отсутствие на стороне ответчика каких-либо прав и обязанностей в отношении этого имущества и оснований для взыскания с него взносов на капитальный ремонт общего имущества
В отзыве на кассационную жалобу Фонд доводы ответчика отклонил как не соответствующие материалам дела, свидетельствующим, по мнению истца, о внесении в качестве вклада в уставный капитал ответчика имущественного комплекса ФГУП "Дальневосточная железная дорога" (далее - ФГУП "ДВЖД") при его реорганизации, и как основанные на неверном толковании норм материального права.
В судебном заседании после отложения судебного разбирательства представитель Фонда полагал судебные акты подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение; представитель ОАО "РЖД" настаивал на своей позиции, дав соответствующие пояснения.
Ходатайство ответчика о приобщении к материалам дела новых документов судом кассационной инстанции отклонено, поскольку в силу части 3 статьи 286 АПК РФ суд кассационной инстанции проверяет соответствие выводов судов нижестоящих инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Арбитражное процессуальное законодательство не предусматривает наличие у суда кассационной инстанции полномочий по приобщению к материалам дела, исследованию и оценке новых дополнительных доказательств.
Проверив в порядке статьи 286 АПК РФ законность решения от 23.05.2019, постановления от 07.08.2019, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, в целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома, в соответствии с региональной программой капитального ремонта (часть 1 статьи 20, часть 2 статьи 178 ЖК РФ) создана некоммерческая организация "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае", к функциям которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора (статья 180 ЖК РФ).
Средства для целей капитального ремонта многоквартирных домов (МКД), расположенных в г. Хабаровске по ул. Оборонная, д. 8Б и кв-л ДОС (Б.Аэродром), д. 4, формируются на счете регионального оператора в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края N 479-пр от 31.12.2013.
В указанных МКД находятся закрепленные за ФГУП "ДВЖД" на праве хозяйственного ведения жилые помещения - квартира N 168 по ул. Оборонная, д. 8Б и квартира N 27 кв-л ДОС (Б.Аэродром), д. 4.
Фонд, ссылаясь на неисполнение ответчиком обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД, предъявил к взысканию с ОАО "РЖД" в рамках настоящего дела образовавшуюся за период с 01.09.2014 по 31.12.2018 спорную задолженность и законную неустойку.
Удовлетворяя требования истца, судебные инстанции исходили из того, что в связи с изъятием и внесением имущественного комплекса ФГУП "ДВЖД" в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД", повлекшими прекращение деятельности предприятия и передачу в том числе жилых помещений ответчику, который приобрел в порядке правопреемства права и обязанности ФГУП "ДВЖД" и несет обязанность по уплате взносов в силу части 2 статьи 154, части 1 статьи 169, части 1 статьи 171 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).
Между тем судами при рассмотрении дела не учтено следующее.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" (далее - Закон N 29-ФЗ) в процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.
Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта осуществляется на основании сводного передаточного акта (пункт 4 статьи 4 Закон N 29-ФЗ).
В перечень организаций федерального железнодорожного транспорта, имущество которых предлагается к внесению в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.06.2003 N 882-р, включено ФГУП "ДВЖД".
Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003 N 585 "О создании открытого акционерного общества "Российские железные дороги", изданным в соответствии со статьей 4 Закона N 29-ФЗ, учреждено ОАО "РЖД".
В соответствии с пунктом 7 названного постановления Министерству имущественных отношений РФ совместно с Министерством путей сообщения РФ и Министерством финансов РФ поручалось утвердить перечень объектов, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, и принять решение о дальнейшем использовании таких объектов, в том числе осуществить передачу в установленном порядке объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, не подлежащих приватизации в составе имущества федерального железнодорожного транспорта, в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность.
Совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ, Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003 N 4557-р/6-р/884р утвержден сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД".
Передача имущественного комплекса ФГУП "ДВЖД" в качестве вклада в уставный капитал ОАО "РЖД" оформлена передаточным актом от 30.09.2003 в виде приложения N 906 к сводному передаточному акту.
В приложении N 3 к передаточному акту (приложение N 906) содержится перечень имущества, не подлежащего передаче в уставный капитал ОАО "РЖД" - объектов недвижимости федеральной собственности, расположенных на территории Хабаровского края, в составе которых значатся квартира N 168 по ул. Оборонная, д. 8Б и квартира N 27 ул. Б.Аэродром, д. 4.
В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.
Изъятие имущества у предприятия или учреждения по решению собственника предусмотрено пунктом 4 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", согласно которому при приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия имущество, не включенное в состав подлежащих приватизации активов указанного предприятия, изымается собственником.
Таким образом, спорные объекты жилищного фонда, закрепленные ранее на праве хозяйственного ведения за ФГУП "ДВЖД", не подлежащие передаче в уставный капитал ОАО "РЖД", имуществом ответчика, не обладающего в отношении их правомочиями собственника, не являются.
Следовательно, ответчик не несет предусмотренную частью 1 статьи 169 ЖК РФ обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД.
Вывод судебных инстанций о возникшей на стороне ответчика такой обязанности в порядке правопреемства вследствие приватизации государственного имущества противоречит законодательству, регулирующему эти правоотношения при создании ОАО "РЖД".
При таком положении у судов не имелось правовых оснований для взыскания с ответчика спорной задолженности и пеней, поэтому требования истца удовлетворены неправомерно.
Поскольку судебные акты приняты при выясненных фактических обстоятельствах дела, но с неправильным применением норм материального права, решение и постановление на основании частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе Фонду в удовлетворении исковых требований.
Судебные расходы по оплате ОАО "РЖД" при подаче апелляционной и кассационной жалоб государственной пошлины в сумме 6 000 руб. относятся на истца в силу статьи 110 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 110, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
постановил:
решение от 23.05.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 по делу N А73-2392/2019 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, в удовлетворении исковых требований некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" отказать.
Взыскать с некоммерческой организации "Региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае" в пользу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" 6 000 руб. судебных расходов.
Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья
А.Н.БАРБАТОВ
Судьи
Д.Г.СЕРГА
Е.К.ЯШКИНА
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
