Дата принятия: 28 декабря 2020г.
Номер документа: Ф03-5155/2020, А51-5002/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 декабря 2020 года Дело N А51-5002/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 28 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Яшкиной Е.К.
судей Захаренко Е.Н., Мельниковой Н.Ю.
при участии:
без явки лиц, участвующих в деле,
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Гармония"
на решение от 25.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020
по делу N А51-5002/2019
Арбитражного суда Приморского края
по иску товарищества собственников жилья "Гармония"
к администрации города Владивостока
третьи лица: муниципальное унитарное предприятие города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей", публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания"
об обязании поставить кабельную линию на учёт и определить обслуживающую организацию, а также включить кабельные линии электропередачи в реестр муниципальной собственности
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников жилья "Гармония" (ОГРН 1042504374021, ИНН 2540107351; адрес: 690106, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 54, далее - ТСЖ, Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783; адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, д. 20, далее - Администрация) об обязании принять меры к постановке на учёт кабельной линии электропередачи от РУ 0,4 кВ ТП-379 до ВРУ путем обращения в Территориальное отделение Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о постановке на учёт в качестве бесхозяйного недвижимого объекта электроснабжения и определения обслуживающей организации, а также об обязании ответчика включить кабельные линии электропередачи на участке от ТП-379 до ВРУ жилого дома N 54 по Океанскому проспекту г. Владивостоке в реестр муниципальной собственности (с учетом уточнений в порядке статьи 49 АПК РФ).
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное унитарное предприятие "Владивостокское предприятие электрических сетей" (далее - МУП "ВПЭС") и публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК").
Решением суда от 25.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020, в удовлетворении иска отказано.
Не согласившись с судебными актами, товарищество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит названные судебные акты отменить, как принятые с нарушением норм действующего законодательства. Возражая против выводов судов об отсутствии в данном случае оснований для удовлетворения иска, заявитель указал на то, что спорные кабельные линии не являются общим имуществом собственников в спорном МКД, поскольку соответствующего решения о включении кабельной линии электропередачи от РУ 0,4 кВ ТП 379 до ВРУ в состав общего имущества не принималось. Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности от 25.04.2008, подписанный Мерцаловой О.М. при заключении договора энергоснабжения N 6025 на основании доверенности, согласно которому спорные сети находятся на балансе потребителя, заявитель считает ненадлежащим доказательством ввиду отсутствия у подписанта полномочий по увеличению размера общедомового имущества, относящегося к компетенции общего собрания. Кроме того, заявитель полагает, что срок действия указанного акта истек.
В отзыве на кассационную жалобу Администрация привела доводы о несогласии с ней, настаивая на оставлении в силе обжалуемых судебных актов как законных и обоснованных.
Определением суда от 02.12.2020 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи докладчика Захаренко Е.Н. на судью Яшкину Е.К., затем рассмотрение кассационной жалобы откладывалось на 10:40 22.12.2020. Кроме того, определением от 21.12.2020 произведена замены судьи Лесненко С.Ю. в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ на судью Захаренко Е.Н.
Лица, участвующие в деле, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" явку представителей не обеспечили.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа пришел к следующему.
Как установлено судами из материалов дела, многоквартирный жилой дом N 54 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке (далее - спорный МКД) находится в управлении ТСЖ "Гармония", что подтверждается сведениями с официального сайта "Реформа ЖКХ".
Электроснабжение спорного МКД осуществляется от трансформаторной подстанции N 379 (далее - ТП-379), находящейся в хозяйственном ведении МУП "ВПЭС". К распределительным устройствам 0,4 кВ, расположенным в ТП-379, подключены: 2 кабельные линии 0,4 кВ марки ААБЛу 4х120; 4 кабельные линии 0,4 кВ марки ААБЛу 4х185.
Между ТСЖ (потребитель) и МУП "ВПЭС" (сетевая организация) заключен договор об оказании услуг по передаче электрической энергии N 6025, подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 25.04.2008.
Письмом от 10.01.2019 Товарищество просило Администрацию провести необходимые мероприятия по постановке на учёт кабельных линий электропередач от РУ 0,4 кВ ТП 379 до ВРУ жилого дома N 54 по Океанскому проспекту в г. Владивостоке как бесхозяйного имущества с последующим признанием права муниципальной собственности и передачей в хозяйственное ведение МУП "ВПЭС".
В ответе от 20.02.2019 на вышеуказанное письмо Администрация предложила Товариществу представить предусмотренные действующим законодательством дополнительные документы, необходимые для решения вопроса о принятии имущества в муниципальную собственность, а также указала на то, что в соответствии с актом разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 25.04.2008 спорные кабельные линии электропередач находятся на балансе ТСЖ, в связи с чем принять в муниципальную собственность г. Владивостока данные сети как бесхозяйные не представляется возможным.
ТСЖ, ссылаясь на необходимость передачи спорных кабельных линий в муниципальную собственность, полагая отказ Администрации от инициирования процедуры признания указанных линий бесхозяйным имуществом незаконным, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.
Отказывая в удовлетворении иска, суды правомерно исходили из следующего.
В соответствии частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).
Пунктом 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.
Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
В силу положений статьи 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании пункта 1 статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
В соответствии с пунктом 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 14, пункту 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 290 ГК РФ, части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. К общему имуществу относится также земельный участок, на котором расположен дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.
Перечень общего имущества, принадлежащего собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности, обозначен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491).
Согласно пункту 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях. Кроме того, в состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.
В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.
Согласно абзацу 2 пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).
В жилых домах внутридомовые инженерные системы включают расположенные в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом, а также находящиеся в жилом доме инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, с использованием которых осуществляется потребление коммунальных услуг.
В соответствии с абзацами 1 и 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона "Об электроэнергетике" от 26.03.2003 N 35-ФЗ субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями. Ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.
Как следует из пункта 5 Правил доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, в случае если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство.
При этом точкой поставки по договору будет являться точка присоединения энергопринимаемого устройства потребителя электроэнергии к объекту электросетевого хозяйства лица, не оказывающего услуг по передаче электрической энергии.
Исследуя обстоятельства спора, оценив с позиций статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суды установили, что в соответствии с актом осмотра объекта электросетевого хозяйства от 04.07.2019, составленным представителями Администрации, ТСЖ и МУП "ВПЭС", к вводно-распределительному устройству 0,4 кВ, щитовой N 1 и щитовой N 2 подключены внутридомовые электрические сети, подключение иных объектов не обнаружено, соответственно спорные кабельные линии не являются транзитным участком и предназначены только для снабжения энергией спорного МКД. При этом в 2008 году между ТСЖ и МУП "ВПЭС" при заключении договора об оказании услуг по передаче электрической энергии N 6025 в качестве приложения к нему подписан акт разграничения балансовой принадлежности электросетей, в соответствии с которым спорные сети находятся на балансе потребителя. Указанный акт подписан Мерцаловой О.М., являющейся управляющим многоквартирным домом, и действовавшей на основании доверенности, выданной на срок с 12.01.2008 по 31.12.2008 председателем правления ТСЖ Барсуковой Н.Н.
При этом данный акт в установленном законом порядке не оспорен и на момент рассмотрения спора является действующим и отражающим распределение границ ответственности сторон, его подписавших.
Кроме того, на основании дополнительно представленных в апелляционную инстанцию доказательств, суд выяснил, что спорные кабельные линии находились на балансе абонента ещё с 2004 года, когда аналогичный акт разграничения балансовой принадлежности был подписан между МУП "ВПЭС" и застройщиком спорного МКД ЗАО "Жилстрой-1" во исполнение выданных в 2002 году технических условий, и находятся в эксплуатационной ответственности управляющей организации.
При установленных обстоятельствах наличия документа, определяющего границы ответственности ТСЖ "Гармония" в отношении спорных кабельных линий электропередач на участке от ТП-379 до ВРУ жилого дома N 54 и принятия спорных сетей электропередачи на баланс ТСЖ, а также при отсутствии доказательств обратного (спорные сети свою принадлежность ТСЖ "Гармония" не утратили, с его баланса не выбывали, свою волю в отношении спорных сетей собственники помещений посредством принятия решения на общем собрании не выражали), суды пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного иска посредством избранного истцом средства защиты путем обращения к Администрации.
Поддерживая в данном случае выводы судов, суд кассационной инстанции учитывает, что вопросы об эксплуатационной ответственности абонента и ресурсоснабжающей организации определяются условиями заключенного между ними договора, стороной которого Администрация, выступающая ответчиком по настоящему делу, не является. В этой связи суды правильно пришли к выводу о том, что действия (бездействие) Администрации в отношении спорного имущества не могут повлиять на права и законные интересы истца, выступающего от имени собственников управляемого им дома.
Кроме того, следует учесть, что истец не лишен права заявлять о несправедливости условий действующего между ним и МУП "ВПЭС" договора в части определения границ балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, с учетом разъяснений, приведенных в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", в рамках отдельного искового производства.
В свете установленных судами конкретных обстоятельств дела (наличие действующих и не оспоренных акта разграничения балансовой ответственности, договора об оказании услуг по передаче электрической энергии; отсутствие решения собственников относительно спорного имущества), суд кассационной инстанции находит правомерными в данном случае выводы судов от отказе в удовлетворении иска, а подачу настоящего иска лицом, на балансе которого находится спорное имущество - преждевременным.
Доводы кассационной жалобы не опровергают выводы судов и по существу направлены на переоценку доказательств, которые судебные инстанции оценили с соблюдением норм главы 7 АПК РФ. Между тем пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 Кодекса.
Судебная коллегия приходит к выводу, что поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности, им дана надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального права и нарушения положений действующего процессуального законодательства, судами не допущено, оснований для отмены или изменения оспариваемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы у суда кассационной инстанции не имеется.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 25.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2020 по делу N А51-5002/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.К. Яшкина
Судьи Е.Н. Захаренко
Н.Ю. Мельникова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
