Дата принятия: 01 октября 2021г.
Номер документа: Ф03-5143/2021, А59-5840/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2021 года Дело N А59-5840/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей: Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Модерн Машинери Фар Ист" - Селезень П.В., представитель по доверенности б/н от 25.09.2020;
от Сахалинской таможни - Чипикова Е.В., представитель по доверенности от 17.12.2020 N 05-16/12496;
рассмотрев в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи, режиме онлайн кассационную жалобу Сахалинской таможни
на решение от 23.03.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021
по делу N А59-5840/2020 Арбитражного суда Сахалинской области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Модерн Машинери Фар Ист" (ОГРН 1104910000293, ИНН 4909105495, адрес: 685004, Магаданская обл., г. Магадан, ул. Речная, 79/1)
к Сахалинской таможне (ОГРН 1026500535951, ИНН 6500000793, адрес: 693008, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. Пограничная, 56)
о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Модерн Машинери Фар Ист" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Сахалинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 29.10.2020 N РКТ-10707000-20/000039 о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС).
Решением суда от 23.03.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 требования удовлетворены: решение таможни от 29.10.2020 признано незаконным, как не соответствующее положениям ТК ЕАЭС, c таможни в пользу общества взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Не согласившись с принятыми судебными актами, таможня обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных обществом требований.
Таможня в жалобе и её представитель в судебном заседании суда округа, проведенном в порядке статьи 153.1 АПК РФ посредством организации видеоконференц-связи с Арбитражным судом Сахалинской области, настаивают на законности принятого решения от 29.10.2020. Ссылаясь на заключение эксперта АНО "Судебный эксперт" от 10.08.2020 N 520/20, считают, что ввезенные обществом товары (запасные части) могут быть признаны бульдозером, представленным в несобранном или разобранном виде, в связи с чем, товар подлежит классификации в товарной подсубпозиции 8429110010 ТН ВЭД ЕАЭС. Отмечают, что компоненты бульдозера не требуют дальнейших рабочих операций для приведения их в завершенный вид, что, по мнению таможни, является достаточным для целей классификации товаров в соответствии с правилом 2(а) ОПИ ТН ВЭД. Полагают, что необходимость в ремонте ввезённых товаров не влияет на его классификационный код.
Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель посредством онлайн-участия в судебном заседании суда, выразили несогласие с доводами кассационной жалобы, настаивают на законности принятых по делу судебных актов.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Из материалов дела судами установлено, что в апреле 2019 года во исполнение внешнеторгового контракта от 01.10.2018 N MMFE-SPVQ-01-19 обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезены товары - "запасные части для бульдозера KOMATSU D375A", в целях таможенного оформления которых поданы: ДТ N 10702070/230419/0070249 (далее - ДТ N 70249), N 10702070/240419/0070795 (далее - ДТ N 70795), N 10702070/240419/0070811 (далее - ДТ N 70811).
В графе 31 ДТ N 70249 обществом заявлены следующие сведения о товарах: двигатель дизельный, бывший в употреблении, для бульдозера D375A, модель SA6D170E-2, серийный номер: 19191, 1 шт., в сборе, производитель KOMATSU (товар N 1); изделия из ч/м, б/у, изготовленные способом сборки, сварки, резки, сверления для бульдозера D375A: поддерживающая балка для рамы - 1 шт., панель кабины - 1 шт., защита - 6 шт., защита двс - 6 шт., ступеньки - 7 шт., ручки (кронштейны) - 2 шт., защитные крышки - 6 шт., аккумуляторный отсек - 2 шт., защитная решетка - 6 шт., панель отопителя салона - 1 шт., крышка воздухозаборника - 1 шт., планка - 5 шт., передняя защита в сборе с фарами - 1 шт., рабочая платформа - 1 шт., кронштейн - 7 шт., палец - 1 шт., передняя часть бульдозера (установочная рама) в сборе радиатором отопителя - 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 2); защита кабины (ропс) бульдозера D375A, б/у, способ изготовления - не литая, сборка из компонентов, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью болтов, выполняемая функция: защитная - 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 3); гидравлический цилиндр линейного действия б/у для бульдозера D375A, 5 шт., производитель KOMATSU (товар N 4); отвал бульдозера D375A, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: подрезание грунта, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 5); подлокотник б/у с основанием из ч/м (штамповка, сборка), для кабины оператора бульдозера D375, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 6); шкив б/у не литой для бульдозера D375, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 7); отбойник (демпфер) б/у из вулканизованной резины с металлическим основанием, для бульдозера D375, 2 шт., производитель KOMATSU (товар N 8); приборная панель управления на напряжение 12-24в для кабины бульдозера D375A, б/у, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 9); радиатор ч/м отопителя кабины бульдозера D375A, в сборе с установочным кронштейном, крепежными элементами и защитой, б/у, не литой, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 10); труба б/у из ч/м полая бесшовная круглого поперечного сечения, наружным диаметром не более 168, 3 мм, без никеля, для глушителя выхлопных газов бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 11); лампа-фара б/у из комбинированных материалов, для использования с лампами накаливания, для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 12); толкающий брус отвала бульдозера D375A в сборе, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: поддержка и толкание отвала, 2 шт., производитель KOMATSU (товар N 13); резервуары из черных металлов для жидкости - бак гидравлической жидкости в сборе, для бульдозера D375A на 150 л - 1 шт., на 3 л - 1 шт., б/у, производитель KOMATSU (товар N 14); резервуары из черных металлов для жидкости - топливный бак для бульдозера D375A на 1050 л, б/у, 1 шт., номер по каталогу - отсутствует, производитель KOMATSU (товар N 15); блок плавких предохранителей б/у на силу тока от 10А до 63А, для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 16).
В графе 31 ДТ N 70795 обществом указаны следующие сведения о товарах: части ходовой бульдозера D375A - лента гусеничная в сборе, б/у, способ изготовления изделий: литье, сборка; номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: болтами, выполняемая функция: преобразует вращательное движение механизмов в поступательное движение бульдозера: 2 шт.", производитель KOMATSU (товар N 1); рама тележки катка бульдозера D375A, в сборе, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: несущая - 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 2); модуль трансмиссии в сборе, бывший в эксплуатации, для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 3); рама рыхлителя бульдозера D375A, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью болтов, выполняемая функция: несущая функция и передача усилия на 11 рыхлитель, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 4); бортовая передача с зубьями для бульдозера D375A в сборе, б/у, передает крутящий момент с трансмиссии на ходовую часть бульдозера, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 5); кабина в сборе для бульдозера D375A, б/у, в разобранном виде для удобства транспортировки, способ изготовления - не литая, сборка из компонентов, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления - болты, пальцы, шланги, выполняемая функция: является неотъемлемой частью машины, из которой машинистом ведется управление бульдозером, 1 шт., с комплектующими для установки, производитель KOMATSU (товар N 6); вал шлицевой б/у для трансмиссии бульдозера D375A, 2 шт., производитель KOMATSU (товар N 7); защита из ч/м б/у изготовленная способом сборки, сварки, резки, сверления для бульдозера D375A, 2 шт., производитель KOMATSU (товар N 8).
В графе 31 ДТ N 70811 заявлено следующее: рама бульдозера D375A в сборе из ч/м, б/у, в разобранном виде для удобства транспортировки, способ изготовления - литье, сварка, сборка, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления: болтовой и с помощью пальцев, выполняемая функция: является несущим элементом машины, с/н: н/у, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 1); радиатор б/у для дизельного две бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 2); изделия из ч/м б/у изготовленные способом сборки, сварки, резки, сверления для бульдозера D375A: палец - 4 шт., защитная крышка - 2 шт., защита - 3 шт., защита двс верхняя - 1 шт., защитная решетка в сборе с фильтром - 2 шт., плита рыхлителя - 1 шт., рама (платформа) для кабины - 1 шт., рабочая платформа в сборе с фарой - 1 шт., балка раскоса отвала - 1 шт., кронштейн - 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 3); уплотнение из вулканизованной резины б/у для бульдозера D375A, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 4); гидравлический цилиндр линейного действия б/у для бульдозера D375A, 2 шт., производитель KOMATSU (товар N 5); крыльчатка вентилятора б/у для системы охлаждения две бульдозера D375A, в сборе со шкивом и крепежом, 1 шт., модель отсутствует, производитель KOMATSU (товар N 6); бортовая передача с зубьями для бульдозера D375A в сборе, б/у, передает крутящий момент с трансмиссии на ходовую часть бульдозера, 1 шт., производитель KOMATSU (товар N 7); болты из ч/м б/у с шестигранной головкой с пределом прочности на растяжение более 800 МПа, в комплекте с шайбами, для бульдозера D375A, 185 шт., производитель KOMATSU (товар N 8); рама тележки катка бульдозера D375A, в сборе, б/у, способ изготовления: литье, номер по каталогу - отсутствует, принцип действия машины: подрезно-погрузочный, способ крепления части машины: с помощью стопорн. пальцев и болтов, выполняемая функция: несущая, 1 шт. (товар N 9).
В отношении указанных товаров в графе 33 деклараций обществом заявлены классификационные коды товаров по ТН ВЭД ЕАЭС - 8408902709, 7326909807, 8431498009, 8412218008, 8431420000, 7326909409, 8483508000, 4016999708, 8537109900, 7322190000, 7304399209, 9405409109, 8431492000, 7310100000, 7309005900, 8536105000, 8431492000, 8431492000, 8483405900, 8431492000, 8483405900, 8431498009, 8483109500, 7326909807, 8431492000, 8409990009, 7326909807, 4016930005, 8412218008, 841490000, 8483405900, 7318158900, 8431492000.
После выпуска товаров в период с 20.01.2020 по 10.09.2020 таможенным органом проведена камеральная проверка по вопросу достоверности сведений о классификации товаров, заявленных в декларациях, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки от 10.09.2020 N 10706000/210/100920/А000001.
В ходе таможенного контроля таможня, изучив первичные документы по приобретению товара, его оприходованию, реализации, регистры бухгалтерского учета, фотографии некоторых товаров, пояснения общества, сведения, представленные ООО "Комацу СНГ", а также заключение эксперта АНО "Судебный Эксперт" от 10.08.2020 N 520/20, пришла к выводу о том, что ввезенные товары фактически являются бульдозером гусеничным Komatsu D375A мощностью 532 л.с., в разобранном некомплектном (без осей качения, карданного соединения, стойки рыхлителя, ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора) в разобранном виде.
В связи с этим указав, что для целей классификации спорные товары следует рассматривать как комплектный (готовый) бульдозер, таможенный орган пришел к выводу, что в спорных декларациях заявлены недостоверные сведения о классификационном коде ввезенных товаров, поскольку в соответствии с ОПИ 1, 2(а), 6 ввезенные товары подлежат классификации по коду 8429110010 ТН ВЭД ЕАЭС "Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом: -- гусеничные: --- мощностью более 250 л.с.".
Эти обстоятельства послужили основанием для вынесения таможенным органом решения о классификации товара от 29.10.2020 N РКТ10707000-20/000039, в соответствии с которым ввезенные обществом товары были классифицированы в товарной подсубпозиции 8429110010 ТН ВЭД ЕАЭС.
Общество, не согласившись с решением таможенного органа об изменении классификационного кода товаров, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и интересы, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования, придя к выводу о правомерности примененных обществом к спорным товарам классификационных подсубпозиций.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые в данном случае обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 19 ТК ЕАЭС единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.
В соответствии с пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.
Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант осуществляет классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД.
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД.
Для целей правильного определения классификационного кода товара необходимо установление его основных свойств, материала изготовления, характеристик, функционального назначения и области применения.
Основные правила интерпретации ТН ВЭД (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне. ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).
Учитывая положения правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД суды указали, что выбор конкретного кода ТН ВЭД основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности), установление основных свойств, характеристик товара, функционального назначения и области применения товара.
Согласно Правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или), классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного (Правила), представленный в несобранном или разобранном виде.
В силу разъяснений, изложенных в абзаце 2 пункта 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 49 от 26.11.2019 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49) обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, проверяется исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС, решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
В соответствии с Пояснениями к Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД, рекомендованными Коллегией Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" (далее - Пояснения), наименование товарных позиций и примечание к разделам или группам являются приоритетными.
Первая часть Правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД расширяет содержание любой товарной позиции, к которой относится конкретный товар, для включения в нее не только комплектного изделия, но и этого изделия в некомплектном или незавершенном виде, при условии, что в представленном виде это изделие обладает основным свойством комплектного или готового изделия.
Положения Правила 2(а) ОПИ ТН ВЭД распространяются также на заготовки, если они не выделены в конкретную товарную позицию. Термин "заготовка" означает изделие, не готовое для непосредственного использования, имеющее приблизительную форму или очертания готового изделия или части, и которое может быть использовано, кроме исключительных случаев, только для доработки в готовое изделие или часть (например, бутылочные заготовки из пластмасс, являющиеся полуфабрикатами, имеющими форму трубки, с одним закрытым концом и одним открытым концом с резьбой для закрывания завинчивающейся крышкой, участок ниже конца с резьбой предназначается для выдувания до желаемых размера и формы). Полуфабрикаты, еще не имеющие характерной формы готовых изделий (такие как бруски, диски, трубы и т.д.), не рассматриваются как "заготовки". Принимая во внимание сферу действия товарных позиций разделов I - VI, данная часть Правила обычно не применяется к товарам этих разделов.
Вторая часть Правила 2(а) предусматривает, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.
Правило 2(а) ОПИ ТН ВЭД применяется также к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила. Согласно Правилу 2(а) ОПИ ТН ВЭД термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться с помощью крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции (абзац 1 пункта VII Пояснений). Абзацем 2 пункта VII Пояснений предусмотрено, что не следует принимать во внимание в этом случае сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид. Согласно абзацу 3 пункту VII Пояснений несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.
При проверке доводов общества и таможни о правильности классификации товаров, суды установили, что спорные товары (запасные части для бульдозера) были классифицированы декларантом по классификационным кодам 8408902709, 7326909807, 8431498009, 8412218008, 8431420000, 7326909409, 8483508000, 4016999708, 8537109900, 7322190000, 7304399209, 9405409109, 8431492000, 7310100000, 7309005900, 8536105000, 8431492000, 8431492000, 8483405900, 8431492000, 8483405900, 8431498009, 8483109500, 7326909807, 8431492000, 8409990009, 7326909807, 4016930005, 8412218008, 841490000, 8483405900, 7318158900, 8431492000 ТН ВЭД ЕАЭС, исходя из наименования товаров, их признаков, текстов товарных позиций, примечаний к разделам, группам, субпозициям.
При этом таможенный орган, руководствуясь заключением эксперта АНО "Судебный эксперт" от 10.08.2020, согласно которому: задекларированные обществом товары обладают основными свойствами готового изделия и могут быть признаны бульдозером KOMATSU D375A, представленным в некомплектном или незавершенном виде, в несобранном или разобранном виде и должны быть классифицированы как бульдозер KOMATSU D375A; компоненты бульдозера не требуют дальнейших рабочих операций для приведения их в завершенный вид и иных операций, кроме сборочных, не требуют, посчитал, что ввезенные товары фактически являются бульдозером гусеничным Komatsu D375A мощностью 532 л.с., в разобранном некомплектном (без осей качения, карданного соединения, стойки рыхлителя, ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора) виде, в связи с чем, в силу с ОПИ 1, 2(а), 6 классифицировал товар как комплектный (готовый) бульдозер в подсубпозиции 8429110010 ТН ВЭД ЕАЭС "Бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом, грейдеры, планировщики, скреперы, механические лопаты, экскаваторы, одноковшовые погрузчики, трамбовочные машины и дорожные катки, самоходные: - бульдозеры с неповоротным или поворотным отвалом: - - гусеничные: --- мощностью более 250 л.с.".
Между тем, суды, признавая выводы таможни ошибочными, установили следующее.
В соответствии с ГОСТ Р ИСО 6165-2010 "Машины землеройные. Классификация. Термины и определении", утвержденным и введенным в действие Приказом Росстандарта от 09.11.2010 N 351-ст, бульдозером является самоходная гусеничная или колесная землеройная машина с рабочим оборудованием, имеющая либо бульдозерное оборудование, которое срезает, перемещает и распределяет материал за счет движения машины вперед, либо дополнительное оборудование, используемое для реализации напорного или тягового усилия.
Таким образом, как верно установили суды, классификационным критерием для отнесения машины к бульдозерам является возможность машины срезать, перемещать и распределять материал за счет движения машины вперед либо реализовывать напорное или тяговое усилие.
Из материалов дела усматривается, что обществом ввезены запасные части для бульдозера KOMATSU D375A, кроме осей качения, карданного соединения, стойки рыхлителя, ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора.
Суды, проверяя доводы таможни о том, что отсутствие указанных компонентов не свидетельствует о том, что ввезенные товары не обладают основным свойством комплектного или готового изделия, обоснованно приняли во внимание выводы эксперта, изложенные в заключении от 10.08.2020, согласно которым полная сборка ходовой части и эксплуатация бульдозера KOMATSU D375A в отсутствие осей качения невозможны; полная сборка узла привода трансмиссии и эксплуатация бульдозера KOMATSU D375A в отсутствие карданного соединения невозможны; выполнение бульдозером KOMATSU D375A рабочих функций по рыхлению горной породы без стойки рыхлителя невозможно; полная сборка и эксплуатация бульдозера KOMATSU D375A без ремней привода вентилятора, генератора, воздушного компрессора невозможны.
Вместе с этим, суды установили, что указанные выводы эксперта соотносятся с пояснениями специалиста Крикуна С.Н., который указал, что отсутствие осей качения не позволяет эксплуатировать бульдозер по назначению, поскольку является важнейшим его элементом; отсутствие карданного соединения не позволяет осуществлять движение бульдозера, что также свидетельствует о невозможности его эксплуатации; отсутствие ремня привода генератора не позволяет использовать бортовые системы автомобиля и органы управления автомобилем.
Таким образом, при установленных обстоятельствах, в рассмотренном случае материалами дела не подтверждается возможность выполнения спорным товаром, собранным из ввезенных обществом по таможенным декларациям запасных частей, функций, характерных для бульдозера, в связи с чем утверждение заявителя жалобы в данной части об обратном правомерно признано судами необоснованным.
Кроме того, как подтверждается материалами дела, в том числе сборкой из комплектующих сметами трудозатрат от 02.03.2020, от 03.03.2020, от 05.03.2020, от 06.03.2020 и от 20.03.2020, ввезенные товары в связи с сильной изношенностью были подвергнуты ремонту с использованием собственных запасных частей заявителя, что потребовало существенных материальных и трудовых затрат.
Следовательно, учитывая, что спорные товары подвергались дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид, суды верно сочли, что сборка бульдозера из ввезенных частей в том их состоянии, в котором они были приобретены обществом и ввезены на таможенную территорию ЕАЭС, путем проведения в отношении этих товаров лишь сборочных операций, то есть без проведения рабочих операций для приведения этих товаров в завершенный вид, не представлялась возможной.
В этой связи утверждение таможенного органа о том, что состояние ввозимых частей бульдозера не влияет на их классификацию и вне зависимости от степени износа они должны классифицироваться как бульдозер, представленный в некомплектном разобранном виде, судами обоснованно не принято во внимание, поскольку таковое прямо противоречит вышеуказанным Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза относительно применения Правила 2(а).
Вместе с этим, материалами дела подтверждается, что после произведенного ремонта ввезенные обществом по декларациям товары были реализованы на внутреннем рынке разным покупателям, что подтверждается счетами-фактурами от 31.03.2020, от 03.04.2020, от 06.04.2020.
Таким образом, учитывая, что спорные товары введены в гражданский оборот так, как они и были задекларированы - запасные части, данное обстоятельство также опровергает позицию таможенного органа о том, что ввезенный товар является бульдозером.
Кроме того, суды учли отсутствие в материалах дела доказательства того, что в Гостехнадзоре зарегистрировано транспортное средство с номерами двигателя и рамой, ввезенных обществом по спорным декларациям.
Напротив, в материалах дела имеется письмо Инспекции Гостехнадзора Магаданской области от 24.01.2020 N 100/21-02, согласно которому сведения о самоходной технике, зарегистрированной с данными, указанными в запросе таможни, у инспекции отсутствуют.
С учетом изложенного, по верным выводам судов, спорные товары не подпадают под признаки товара, классифицируемого в товарной подсубпозиции 8429110010 9 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, по обоснованным выводам судов правовые основания для принятия оспариваемого решения у таможни отсутствовали.
При данных обстоятельствах суды двух инстанции на основе правильно установленных фактических обстоятельств, пришли к верному заключению о том, что спорное решение о классификации товаров принято таможней неправомерно.
Таким образом, суд округа признает, что доводы кассационной жалобы общества не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела в суде округа, выводы судов не опровергают, а лишь свидетельствуют о несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем подлежат отклонению.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.03.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2021 по делу N А59-5840/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи Т.Н. Никитина
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
