Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 ноября 2019 года №Ф03-5131/2019, А24-18/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 ноября 2019 года Дело N А24-18/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Серги Д.Г., Яшкиной Е.К.
при участии:
участвующие в деле лица явку представителей не обеспечили;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс"
на решение от 06.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019
по делу N А24-18/2019 Арбитражного суда Камчатского края
по иску государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс"
к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Центр"
третье лицо: Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - муниципальное учреждение
о взыскании 595 299 руб. 05 коп.
Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" (ОГРН - 1064101065005; далее - ГУП "Спецтранс", предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Центр" (ОГРН - 1144101000053; далее - ООО УК "Центр", общество, ответчик) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.11.2017 N 31-1 за период с 01.11.2017 по 31.10.2018 в части содержания контейнерных площадок в размере 428 826 руб. 72 коп., а также неустойки за просрочку оплаты услуг с 21.12.2017 по 10.04.2019 в размере 166 472 руб. 33 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Петропавловск-Камчатский городской округ в лице Управления экономического развития и имущественных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.
При рассмотрении дела в суде первой инстанции от ответчика поступило заявление о признании иска в части требования о взыскании 86 931 руб. 98 коп. неустойки, начисленной за просрочку оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с предоставленным контррасчетом.
Решением от 06.05.2019 (судья Ищук Ю.В.), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 (судьи Гончарова А.В., Еремеева О.Ю., Палагеша Г.Н.) иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 86 931 руб. 98 коп. неустойки, в удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе ГУП "Спецтранс" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении иска отменить и направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование указывает, что содержание контейнерной площадки и прилегающей территории являются частью содержания общего имущества многоквартирного дома. Собственники обязаны иметь контейнерные площадки для складирования отходов и оплачивать услуги по их содержанию. Считает, что в силу договора от 01.11.2017 N 31-3 ответчик обязан оплачивать услуги по содержанию контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества МКД. Вывод судов о незаключенности договора в данной части необоснованны. Как полагает кассатор, в рассматриваемом случае имеет место публичный договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенный в соответствии с типовым договором, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641". В соответствии с типовой формой договора допускается возложение бремени содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества МКД, не только на собственника земельного участка, на котором расположена площадка, но и на иное лицо, в рассматриваемом случае - на исполнителя коммунальных услуг ООО УК "Центр".
ООО УК "Центр" в отзыве указало на несостоятельность доводов ответчика, просило оставить судебные акты без изменения.
Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 01.11.2017 между муниципальным унитарным предприятием Петропавловск-Камчатского городского округа "Спецтранс" (правопредшественник истца, региональный оператор) и ООО УК "Центр" (потребитель - управляющая компания) подписан договор N 31-3 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по условиям которого региональный оператор обязался принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которое определены в настоящем договоре и обеспечить их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель-управляющая компания обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. Порядок определения стоимости услуг указан в разделе 3 договора и приложении N 1, 1/1.
Под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц (пункт 3.1 договора).
Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу оператора, и объема вывезенных твердых коммунальных отходов (пункт 3.2 договора).
Согласно пункту 3.3 договора при вступлении в силу нормативно-правовых актов, изменяющих порядок определения стоимости оказываемых услуг, а также принятия уполномоченным органом власти в области государственного регулирования тарифов решения об изменении действующего тарифа, расчеты будут производиться по стоимости, определенной на основании вновь принятых и вступивших в законную силу нормативно-правовых актов, с даты, установленной постановлениями уполномоченного органа исполнительной власти в области государственного регулирования цен (тарифов).
Размер платы за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определяется исходя из объема фактически оказанных услуг по действующим тарифам (пункт 3.4 договора).
В соответствии с пунктами 4.2, 4.3 договора бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, расположенных на придомовой территории несет потребитель - управляющая компания. Региональный оператор оказывает возмездные услуги по содержанию контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, при условии заключения сторонами соответствующего дополнительного соглашения.
Пунктом 8.9 договора предусмотрена ответственность потребителя - управляющей компании за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате услуг в виде неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования от суммы долга за каждый день просрочки.
В соответствии с условиями пунктов 10.1, 10.2 договора он действует с 01.11.2017 по 31.12.2017; считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях, но не более, чем до 01.01.2027.
Договор подписан с протоколом разногласий от 10.11.2017, протоколом согласования разногласий. Согласно указанным протоколам стороны не достигли соглашения по условиям пункта 4.2 договора, а также по предложенному истцом дополнительному пункту 4.4 договора.
10.10.2017 истец направил в адрес ООО УК "Центр" для подписания дополнительное соглашение от 01.11.2017 к договору от 01.11.2017 N 31-3, по условиям которого региональный оператор оказывает возмездные услуги по содержанию контейнерных площадок и площадок для складирования крупногабаритных отходов, и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов многоквартирных жилых домов, указанных в приложении N 1 к настоящему дополнительному соглашению.
Ответчик дополнительное соглашение не подписал, на что указано в его письме от 15.11.2017 N 246.
Письмом от 04.12.2017 N 262 ООО УК "Центр" уведомило ГУП "Спецтранс" о несогласии оплачивать услуги по содержанию контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества многоквартирных жилых домов, сообщив о несогласовании пунктов 4.2, 4.4 договора от 01.11.2017 N 31-3, направив соответствующий протокол согласования разногласий. В этом же письме общество выразило согласие с условием пункта 8.9 договора в редакции регионального оператора.
За период с 01.11.2017 по 31.10.2018 истец оказал услуги по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов и крупногабаритных отходов, направив ООО УК "Центр" акты выполненных работ и счета на их оплату.
Ответчик акты не подписал, долг оплатил в части услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.
По уточненному расчету истца долг за услуги по содержанию контейнерных площадок с 01.11.2017 по 31.10.2018 составил 428 826 руб. 72 коп.
25.12.2018 истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате долга.
В претензионном порядке задолженность обществом не погашена, в связи с чем предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска в части задолженности по оплате услуг содержания контейнерных площадок, суды исходили недоказанности нахождения площадок на придомовой территории, входящей в состав общего имущества управляемых ответчиком МКД. Указали, что бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, к числу которых ответчик не относится.
Оснований для несогласия с выводами судов и возложения на управляющую компанию бремени содержания контейнерных площадок в рассматриваемом случае не имеется.
В силу части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) управляющая организация по договору управления многоквартирным домом, в числе прочего, принимает на себя обязательство по предоставлению коммунальных услуг собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам.
Согласно части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за коммунальные услуги.
В свою очередь в соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.
В силу части 6.2 статьи 155 ЖК РФ управляющая организация, которая получает плату за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляет расчеты за оказанную услугу с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которым такой управляющей организацией заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.
Поскольку приведенными положениями ЖК РФ определено, что в состав платы за коммунальные услуги включается плата за услуги по обращению с ТБО, то к спорным правоотношениям подлежат применению Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).
Согласно пункту 148(1) Правил N 354 предоставление коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, из числа договоров, указанных в пунктах 148(4) - 148(6) настоящих Правил.
Исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан заключать с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договоры на оказание услуг по обращению с ТБО (пп. "б" пункта 148(22) Правил N 354).
С учетом содержания пунктов 148(3) - 148(5) Правил N 354 исполнителем коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом может выступать как региональный оператор по обращению с ТБО, так и управляющая организация, которая согласно пункту 148(7) Правил оказывает услугу посредством заключения с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.
В рассматриваемом случае исполнителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является ООО УК "Центр" в силу договоров управления многоквартирными домами и договора от 01.11.2017 N 31-3 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного между обществом и ГУП "Спецтранс".
Спорный договор заключен на основании типового договора, предусмотренного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 641".
Согласно разделу III типового договора, в пункте 9 сделки сторонам необходимо определить лицо, несущее бремя содержания контейнерных площадок, расположенных на придомовой территории, входящей в состав общего имущества собственников помещений в МКД. Согласно типовому договору таким лицом могут выступать собственники помещений МКД, лицо, оказывающее собственникам услуги по содержанию общего имущества, иное лицо.
В пункте 10 подлежит согласованию вопрос о лице, несущем бремя содержания контейнерных площадок, не входящих в состав имущества собственников помещений МКД. Согласно типовому договору таким лицом могут выступать собственник земельного участка, на котором расположена контейнерная площадка, а также иное лицо.
Из представленных в материалы дела доказательств, в том числе, приложений к договорам управления многоквартирными домами по адресам: г. Петропавловск-Камчатский, бульвар Рыбацкой Славы, д. 19, ул. Космонавтов, д. 5, пр. Карла Маркса, д. 11, ул. Давыдова, д. 27, бульвар Рыбацкой Славы, д. 5, ул. Горького, д. 12, пр. Рыбаков, д. 5, бульвар Рыбацкой Славы, д. 11, ул. Бохняка, д. 9, суды установили, что в состав общего имущества собственников указанных многоквартирных домов не входят контейнерные площадки для складирования и накопления коммунальных отходов. При этом иных достоверных доказательств того, что контейнерные площадки находятся на придомовой территории многоквартирных домов, в материалах дела также не имеется.
Оспаривая наличие обязанности по оплате услуг по содержанию контейнерных площадок, ответчик указал на то, что контейнерные площадки не входят в состав общедомового имущества и располагаются за пределами придомовой территории. При этом договор от 01.11.2017 N 31-3 в части возложения на управляющую компанию обязанности содержания контейнерных площадок (пункты 4.2 и 4.4) не заключен.
Оценив содержание договора от 01.11.2017 N 31-3 (с учетом протокола разногласий, протокола согласования разногласий), суды с учетом положений статей 432, 438, 443 ГК РФ пришли к правильном выводу о том, что ответчиком акцепт по пунктам 4.2, 4.4 договора на условиях, предложенных истцом, не совершен. Соглашение по условиям пунктов 4.2, 4.4 договора о возложении на ответчика бремени несения расходов на содержание контейнерных площадок сторонами не достигнуто.
При таких обстоятельствах, правомерен вывод судов об отсутствии на стороне ООО УК "Центр" обязанности по содержанию контейнерных площадок и оснований для удовлетворения исковых требований ГУП "Спецтранс" в части взыскания задолженности за содержание и начисленной на нее пени.
Безосновательна ссылка ГУП "Спецтранс" на законодательно установленную обязанность управляющей компании по содержанию контейнерных площадок и наличие между сторонами публичного договора в части их содержания.
В силу пункта 13 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (в редакции, действовавшей на дату заключения сторонами договора от 01.11.2017 N 31-3, и по 01.10.2018), бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов и территории, прилегающей к месту погрузки твердых коммунальных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория.
Согласно положениям указанной нормы (в редакции Постановления Правительства РФ от 15.09.2018 N 1094, действовавшей в спорном периоде после 02.10.2018) бремя содержания контейнерных площадок, специальных площадок для складирования крупногабаритных отходов, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, несут органы местного самоуправления муниципальных образований, в границах которых расположены такие площадки, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действующим законодательством на управляющую компанию не возлагается обязанность содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Соответствующая обязанность может быть принята управляющей компанией на основании договора, заключенного с Региональным оператором.
В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (абзац 2 пункта 1 статьи 421 ГК РФ).
В данном случае заключение договора в части содержания контейнерных площадок, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не является обязательным для ответчика в силу закона. Несогласие предприятия с указанным выводом основано на неверном толковании и понимании норм действующего законодательства.
Нормы материального права применены судами к установленным фактическим обстоятельствам правильно.
Процессуальных нарушений, в том числе являющихся в силу норм части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые решение и постановление подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 06.05.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.08.2019 по делу N А24-18/2019 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи Д.Г. Серга
Е.К. Яшкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка