Дата принятия: 01 октября 2021г.
Номер документа: Ф03-5114/2021, А51-20261/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 октября 2021 года Дело N А51-20261/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей: Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Прогресс" - представитель не явился;
от Находкинской таможни - Моргунова М.А., представитель по доверенности от 21.09.2021 N 05-35/60;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Находкинской таможни
на решение от 31.03.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021
по делу N А51-20261/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Прогресс" (ОГРН 1142508001525, ИНН 2508119017, адрес: 692920, Приморский край, г. Находка, ул. Астафьева, д. 107, кв. 34)
к Находкинской таможне (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, адрес: 692941, Приморский край, г. Находка, ул. Внутрипортовая (мкр. пос. Врангель), д. 21)
о признании незаконными решений
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Научно-производственная компания "Прогресс" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 20.11.2020 РКТ-10714000-20/000059Д и от 24.11.2020 РКТ-10714000-20/000060Д.
Решением от 31.03.2021, оставленным без изменений постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021, требования удовлетворены: оспариваемые решения таможни признаны незаконными, как несоответствующие Таможенному кодексу Евразийского экономического союза.
Таможня, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает их отменить, приняв по делу новый судебный акт об отказе удовлетворении заявленных требований.
Таможня в жалобе и её представитель в судебном заседании суда округа, настаивают, что выводы судов о правильно выбранном обществом при декларировании в отношении спорного товара - "воздухоохладители (теплообменники)" коде ТНВДЭ ЕАЭС как 8419 50 0000, ошибочны, поскольку это противоречит фактическим обстоятельствам и технической документации, из которой следует, что товар следует классифицировать кодом ТНВЭД ЕАЭС 8418 99 100 9, так как он может быть использован в холодильниках и морозильных камерах, что следует из инвойсов. Также считает, что принцип работы воздухоохладителей, определенный таможней ранее по результатам экспертизы от 04.03.2019 в отношении схожего товара по ДТ N 10702070/180119/0008643, совместно с письмом ООО "batrgroup", подтверждают, что спорные товары являются частями оборудования для охлаждения воздуха и поэтому выбранная таможней классификация верна, принятые решения - законны.
Общество в отзыве доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменений как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения и отмены либо изменения судебных актов.
Как установлено судами и следует из материалов дела, в период с ноября 2017 года по февраль 2019 года общество во исполнение контракта от 01.06.2017 N 01-17, заключенного с компанией NINGBO SINO-RESOURCE IMP. & EXP. CO., LTD, ввезло на таможенную территорию ЕАЭС товары - "воздухоохладители (теплообменники) промышленные, конструктивно состоят из металлического корпуса, в котором размещен теплообменник воздушного охлаждения, состоящий из медных труб с алюминиевым оребрением, выполняющий функцию теплообмена, с вентиляторами с приводом от электродвигателя", производства "SINO-RESOURCE IMP. & EXP. CO., LTD". С апреля 2018 года в графе 31 деклараций при таможенном декларировании указывался товарный знак "БАЕР".
Товары задекларированы обществом по ДТ N N14714040/301117/0039628, 10714040/211217/0041956, 10714040/050218/0003847, 10714040/240218/0006000, 10714040/030418/0009557, 10714040/030418/0009577, 10714040/190418/0010848, 10714040/240418/0011150, 10714040/170518/0013508, 10714040/050718/0019491, 10714040/120718/0020262, 10714040/160818/0023491, 10714040/030918/0024764, 10714040/240918/0026567, 10714040/221018/0028148, 10714040/141118/0029743, 10702070/051218/0186792, 10702070/080219/0024655.
В графе 33 деклараций заявлен классификационный код товара ТН ВЭД ЕАЭС 8419 50 000 0 "Машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: - теплообменники" (ставка ввозной таможенной пошлины - 0% от таможенной стоимости товара; НДС 18%, с 01.01.2019 НДС 20%).
Товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой -"для внутреннего потребления".
Позже в целях проверки достоверности сведений, заявленных о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС товаров, задекларированных в спорных декларациях, таможней проведена камеральная таможенная проверка, результаты которой оформлены актом камеральной таможенной проверки от 30.09.2020 N 10714000/210/300920/А000024, по результатам которой приняты решения от 20.10.2020 N РКТ-10714000-20/000059Д и от 24.11.2020 N РКТ-10714000-20/000060Д о необходимости классификации товаров в иной подсубпозиции - 8418 99 100 9 ТН ВЭД "Холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха товарной позиции 8415: -- прочие: --- испарители и конденсаторы, кроме используемых в бытовых холодильниках: ---- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 18%, с 01.01.2019 НДС - 20%, что повлекло увеличение таможенных платежей на 4 641 400, 02 руб.
Не согласившись с решениями таможенного органа, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который требования удовлетворил, прийдя к выводу о верном определении декларантом классификации товара при их ввозе на таможенную территорию.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые приняли во внимание следующее.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 Кодекса в декларации на товары подлежат указанию сведения, в том числе о товарах: о наименование, описании, необходимом для исчисления и взимания таможенных платежей и отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие характеристики товаров, использованные при их классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности,
Согласно пункту 2 данной статьи Кодекса в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.
Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации (пункт 3 статьи 108 ТК ЕАЭС).
Пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС определено, что декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.
Из подпункта 1 пункта 2 статьи 20 Кодекса следует, что таможенный орган осуществляет классификацию товаров случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.
Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).
Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).
Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.
Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.
Правило 6 ОПИ ТН ВЭД определеяет, что классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.
Разделом III Положения о порядке применения ЕТН ВЭД Таможенного союза при классификации товаров, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 (далее - Положение), определен порядок применения ОПИ.
Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.
Пунктом 7 этого же Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.
Так, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).
Таким образом, по верному замечанию судов, при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС последовательно должны применятся: ОПИ ТН ВЭД, примечания к разделам, группам, и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры.
При возникновении сомнений и спорных ситуаций не исключена возможность использования Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, содержащих толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретных товаров к определенной позиции номенклатуры.
В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума N 49) также разъяснено, что суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 ТК ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.
В рассматриваемом случае спор возник относительно классификации товаров на уровне товарных позиций 8419 и 8418 ТН ВЭД ЕАЭС.
Суды определили, что коду ТН ВЭД ЕАЭС 8418 соответствуют "холодильники, морозильники и прочее холодильное или морозильное оборудование электрическое или других типов; тепловые насосы, кроме установок для кондиционирования воздуха" товарной позиции 8415.
В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8418 ТН ВЭД ЕАЭС (Том IV. Разделы ХIV- ХVI. Группы 71-84, в редакции от 25.06.2019) в неё входят холодильники, морозильники и прочее холодильное и морозильное оборудование, которые являются в основном машинами или сборками агрегатов, способными в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около 0 °C или ниже) на активном охлаждающем элементе посредством абсорбции скрытой теплоты испарения сжиженных газов (например, аммиак, галогенированные углеводороды), летучих жидкостей или в случае некоторых судовых холодильников - воды.
Холодильники данной товарной позиции делятся на два основных типа: (А) холодильники компрессионные (с составными элементами: компрессор, конденсатор или ожижитель, испаритель (активный охлаждающий элемент); либо без компрессора и конденсатора в цепи хладагента - в судовых холодильниках)) и (Б) холодильники абсорбционные.
Также согласно пояснениям, в данную позицию могут быть включены части товаров данной товарной позиции, при условии соблюдения общих положений, относящихся к классификации частей: бытовых или промышленных, например, конденсаторы, абсорберы, испарители, генераторы, шкафы, прилавки и прочее холодильное оборудование, перечисленные выше в пункте (2), не оборудованные полным холодильным блоком или испарителем, но явно предназначенные для установки такого оборудования.
В товарную позицию 8419 ТН ВЭД ЕАЭС согласно пояснениям, включаются: машины, оборудование промышленное или лабораторное с электрическим или неэлектрическим нагревом (исключая печи, камеры и другое оборудование товарной позиции 8514) для обработки материалов в процессе с изменением температуры, таком как нагрев, варка, жаренье, дистилляция, ректификация, стерилизация, пастеризация, пропаривание, сушка, выпаривание, конденсирование или охлаждение, за исключением машин и оборудования, используемых в бытовых целях; водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), неэлектрические: 841950 - теплообменники.
При этом в данную товарную позицию не включаются: з) холодильное оборудование и тепловые насосы товарной позиции 8418.
Машины и установки, включенные в данную товарную позицию, могут быть снабжены механическим оборудованием, а могут его не иметь.
Это оборудование может работать с любой нагревательной системой (с использованием угля, масла, газа, пара, электричества и т.д.), за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных), которые в случае электронагревания включаются в товарную позицию 8516.
В данную товарную позицию включается только оборудование, не применяемое в быту, за исключением водонагревателей проточных и накопительных (емкостных) и входит широкий комплекс машин и оборудования, которые описаны самостоятельными группами ниже.
Судами из содержания технических паспортов на спорный товар - воздухоохладитель (воздушный теплообменник) установлено, что принцип действия основан на процессе теплообмена. Внутри воздухоохладителя размещен змеевик испарителя (радиатор) имеющий тонкие металлические стенки с охлаждающими контурами, в которых находится холодная среда. Посредством вентиляторов горячая среда (воздух) втягивается в зону теплообмена и выгоняется охлажденный в помещение. Внутри теплообменника горячая среда (воздух) движется параллельно холодным - стенкам радиатора, так, что одна среда охлаждается, другая нагревается. Теплообмен происходит с поглощением - теплоты, воздух снижает свою температуру и направляется в охлаждаемое помещение. Из схемы движения теплоносителя усматривается параллельное движение сред. Сведения о перпендикулярном движении воздуха трубкам змеевика, по которым циркулирует хладагент отсутствуют, представленным рисунком не подтверждены.
Из соответствующих разделов технических паспортов изготовителя следует, что ввезенные воздушные теплообменники (воздухоохладители) с вентилятором применяются для установки внутри помещения, крепятся к потолку с целью понижения температуры воздуха. Данные серии применяются в качестве внутренних блоков промышленной сплит системы кондиционирования и предназначены для охлаждения воздуха в торговых центрах. Минимальная температура воздуха на выходе из изделия +10 градусов. Воздухоохладители не способны в режиме непрерывной работы поддерживать низкую температуру (около ноля градусов или ниже) на активном охлаждающем элементе.
Также в паспортах указано, что воздухоохладители не пригодны для использования в качестве холодильного оборудования, и не являются частями холодильного оборудования, поскольку трубы и ребра не выделяют столько холода.
Кроме того, из представленного обществом акта экспертизы от 28.04.2020 Торгово-промышленной палаты Приморского края суды установили, что эксперт пришел к заключению о том, что спорные воздухоохладители предназначены для сферы промышленного кондиционирования, являются самостоятельными устройствами, которым для функционирования требуется подключение только электричества и хладагента, и которые невозможно использовать как части холодильного оборудования.
При установленных обстоятельствах, суды пришли к выводу о том, что таможенный орган в рассматриваемом случае не доказал, что товар N 1 является устройством, которое реализует функцию в составе холодильной установки, в случае использования совместно с иным оборудованием.
Товарная позиция, определенная таможней, не учитывает общетехническое назначение товара и факт того, что товар является самостоятельным устройством, которое может быть использовано в ином (отличном от холодильного) оборудовании, что исключает его классификацию в товарной подсубпозиции 8418 99 100 9 ТН ВЭД.
Таким образом, заявленные обществом требования обоснованно удовлетворены судами и решения таможни от 20.11.2020 и от 24.11.2020 о классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС признаны незаконными.
Также судами обоснованно отклонены доводы таможни со ссылками на письма ООО "Баер Групп" от 10.12.2019, от 13.03.2020, так как выявлено, что сведения и техническая документация, представленные указанной организацией, относятся к товару производителя Ningbo Sino-Resource Imp.&Exp.Co., LTD, который является изготовителем продукции под торговой маркой БАЕР с апреля 2019 года. Вместе с тем, спорный товар ввозился в 2017-2018 гг. от производителя SINO-RESOURCE IMP& EXP.CO., LTD, о чем отмечено в указанных письмах. В связи с чем, суды пришли мотивированному к выводу, что представленные ООО "Баер Групп" сведения не имеют отношения к спорному товару.
При этом по верному замечанию судов, выводы экспертно-исследовательского отдела N 4 г. Находка от 04.03.2019 в отношении иного товара не являются обязательными для классификации спорного товара, поскольку это заключение не может быть признано допустимым доказательством по настоящему делу.
Таким образом, доводы кассационной жалобы таможни не нашли подтверждения при рассмотрении дела в суде округа.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты отмене - не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 31.03.2021 (с учетом определения об исправлении опечатки от 01.04.2021), постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.06.2021 по делу N А51-20261/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи Т.Н. Никитина
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
