Дата принятия: 10 декабря 2020г.
Номер документа: Ф03-5103/2020, А73-275/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 декабря 2020 года Дело N А73-275/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Луговой И.М., Ширяева И.В.
при участии:
от конкурсного управляющего акционерного общества Банк "Уссури": представитель не явился;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Сер О.В., представитель по доверенности от 16.07.2020 N 19-20/27962;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска
на решение от 03.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020
по делу N А73-275/2020 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению конкурсного управляющего акционерного общества Банк "Уссури" (ИНН 2723010607, ОГРН 1022700002654, 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 96А) (государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов")
к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Станционная, д. 18)
третье лицо: Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700168741, ИНН 2721031295, адрес: 680017, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 57)
о признании незаконным решения; признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи
УСТАНОВИЛ:
Акционерное общество Банк "Уссури", в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (далее - АО Банк "Уссури", банк) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, регистрирующий орган) от 25.02.2019 N 765 о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью "Ви Ар Трейдинг" (далее - ООО "Ви Ар Трейдинг") из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), признании незаконными действий по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Ви Ар Трейдинг" из реестра как недействующего юридического лица. В целях восстановления нарушенного права заявитель просит обязать регистрирующий орган восстановить в ЕГРЮЛ запись об ООО "Ви Ар Трейдинг" как о действующем юридическом лице.
Определением суда от 13.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по Центральному району города Хабаровска (далее - ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска).
Решением суда от 03.06.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020, заявленные требования удовлетворены частично. Признаны незаконными действия ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Ви Ар Трейдинг" за государственным регистрационным номером 2192724289228, инспекция обязана аннулировать запись о прекращении деятельности общества. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с судебными актами в части удовлетворения заявленных требований, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанций в данной части отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований банка.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
В судебном заседании представитель заявителя кассационной жалобы доводы, в ней изложенные, поддержал.
АО Банк "Уссури", ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, выслушав представителя регистрирующего органа, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.
Как установлено судебными инстанциями, ООО "Ви Ар Трейдинг" зарегистрировано в качестве юридического лица 17.05.2001 за основным государственным регистрационным номером 1022700929338. Единственным учредителем и руководителем общества с момента регистрации и по настоящее время является Волкодавов Р.А.
По результатам контрольных мероприятий за исполнением юридическими лицами положений Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" (далее - Закон N 129-ФЗ) по вопросу достоверности адреса, указанного в документах, представленных для государственной регистрации, регистрирующим органом 02.04.2018 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2182724158747 о недостоверности сведений об адресе общества. Основанием для внесения записи послужили документы, полученные от ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска (по месту нахождения общества) о фактическом отсутствии общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ.
В связи с наличием в течение полугода в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об адресе места нахождения юридического лица, регистрирующий орган принял решение от 25.02.2019 N 765 о предстоящем исключении общества из реестра, которое опубликовано в Вестнике государственной регистрации 27.02.2019.
Поскольку в установленный законом срок в регистрирующий орган не поступили возражения заинтересованных лиц о предстоящем исключении ООО "Ви Ар Трейдинг", ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска приняла решение об исключении данного юридического лица из ЕГРЮЛ, о чем 19.06.2019 внесена запись за ГРН 2192724289228.
Не согласившись с решением регистрирующего органа от 25.02.2019 N 765 о предстоящем исключении ООО "Ви Ар Трейдинг" из ЕГРЮЛ и действиями по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности общества, АО Банк "Уссури", в лице конкурсного управляющего Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными, незаконными.
Отказывая в удовлетворении требований банка в части признания недействительным решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 25.02.2019 N 765 о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, суд первой инстанции указал на пропуск срока на его обжалование и отсутствие ходатайства о его восстановлении. Суд также посчитал, что решение о предстоящем исключении ООО "Ви Ар Трейдинг" из ЕГРЮЛ не нарушает прав и законных интересов банка в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Удовлетворяя требования в части признания незаконными действий регистрирующего органа по внесению в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности ООО "Ви Ар Трейдинг" и обязывая инспекцию аннулировать данную запись, суд первой инстанции указал на недопустимость формального подхода к исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, которое возможно только в случае фактического прекращения им своей деятельности. Установив наличие у общества перед банком неисполненных обязательств по кредитному договору, а также приняв во внимание проведение им операции по расчетному счету и представление бухгалтерской отчетности, суд пришел к выводу о том, что общество признаками недействующего юридического лица не обладает, в связи с чем, несмотря на наличие формальных оснований не может быть исключено из ЕГРЮЛ как недействующее.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело по правилам главы 34 АПК РФ, поддержал вывод суда первой инстанции.
Между тем, судами не учтено следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.
Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулируются Законом N 129-ФЗ.
В силу пункта 2 статьи 8 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной. Государственные органы, определенные в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим функционирование государственной информационной системы, обязаны обеспечить достоверность и актуальность информации, содержащейся в данной информационной системе, доступ к указанной информации в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, а также защиту указанной информации от неправомерных доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий.
Место нахождения юридического лица имеет существенное юридическое значение, им определяется место исполнения обязательств, место уплаты налогов, подсудность споров. Сведения об адресе юридического лица должны содержать достоверную информацию.
Пунктом 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ на регистрирующий орган возложены полномочия по проверке достоверности сведений, включенных (включаемых) в ЕГРЮЛ, в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.
В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица, уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.
В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.
В силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа применяется, в том числе, в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.
Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ мотивированные заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.
В силу пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.
Как подтверждено судами по материалам дела, ООО "Ви Ар Трейдинг" по своему юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ (г. Хабаровск, ул. Дзержинского, дом 21А, офис 41) не находится. Данный факт подтверждается протоколом осмотра территорий и помещений от 07.02.2018 N 104, составленном ИФНС России по Центральному району г. Хабаровска.
19.02.2018 в адрес общества и его учредителя направлены уведомления об установлении недостоверных сведений в ЕГРЮЛ об адресе юридического лица с предложением в течение 30 дней сообщить достоверные сведения, или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.
В связи с неполучением ответа, ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска 02.04.2018 внесла в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений об адресе общества.
Затем, поскольку сведения о недостоверности адреса юридического лица не устранены по прошествии более шести месяцев, регистрирующий орган в порядке пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ вынес решение от 25.02.2018 N 765 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Решение направлено по адресу общества и его учредителя и опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации".
Указанное решение, вопреки выводам суда первой инстанции, являясь частью процедуры исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, не может не нарушать прав и законных интересов заявителя по делу.
В связи с непоступлением соответствующих возражений заинтересованных лиц, регистрирующий орган, в соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ принял решение от 19.06.2019 об исключении ООО "Ви Ар Трейдинг" из ЕГРЮЛ.
При анализе указанных обстоятельств судами сделаны правильные выводы о том, что у регистрирующего органа имелись основания для совершения действий по исключению ООО "Ви Ар Трейдинг" из ЕГРЮЛ, порядок совершения которых соблюден.
Между тем, судами, в противоречие установленным обстоятельствам, сделаны не соответствующие действующему законодательству выводы о том, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ возможно только в случае фактического прекращения им своей деятельности, в то время, как совершение ООО "Ви Ар Трейдинг" 25.01.2019 операции по расчетному счету и представление 01.04.2019 бухгалтерской отчетности свидетельствует о том, что общество признаками недействующего юридического лица не обладает.
Как установлено пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, что является самостоятельным основанием такого исключения.
Данный порядок исключения недействующего юридического лица не требует установления факта прекращения деятельности посредством установления периодичности представления налоговой отчетности и осуществления банковских операций.
По смыслу статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установленный шестимесячный срок наличия записи о недостоверности сведений о юридическом лице предназначен для установления действительности недостоверности сведений, так как до принятия решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ у заинтересованных лиц есть право представить в регистрирующий орган достоверные сведения об организации.
Таким образом, в случае не устранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ о недостоверности сведений о юридическом лице, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.
В этой связи вопросы исполнения должником обязанности по предоставлению налоговой отчетности и осуществления операций по банковским счетам не имеют правового значения для принятия решения об исключении из ЕГРЮЛ организации, имеющей недостоверный адрес.
Указанные выводы содержатся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2020 N 305-ЭС20-771, от 05.10.2020 N 301-ЭС20-13321, от 15.10.2020 N 305-ЭС20-14497.
Что касается доводов АО Банк "Уссури" о наличии непогашенной задолженности перед ним со стороны ООО "Ви Ар Трейдинг" и Волкодавова Р.А. по кредитному договору от 05.02.2014 N 3-2014 в сумме основного долга 1 484 295 руб. 05 коп., процентов 418 460 руб. 90 коп., неустойки 50 000 руб. они не имеют правового значения для разрешения настоящего спора. В данной ситуации банк не лишен права воспользоваться дополнительными гарантиями кредиторов-взыскателей недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотренными пунктом 3 статьи 64.2, пунктом 5.2 статьи 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых споров, возникающих в ходе исполнительного производства".
При изложенных обстоятельствах решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат отмене.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами, однако нормы права применены неправильно, суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, вынести свой судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных по настоящему делу требований.
Поворот исполнения судебного акта в части распределения судебных расходов следует произвести Арбитражному суду Хабаровского края.
Руководствуясь статьями 284, 286-289, 325 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2020 по делу N А73-275/2020 Арбитражного суда Хабаровского края отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.
Арбитражному суду Хабаровского края произвести поворот исполнения решения суда от 03.06.2020 по делу N А73-275/2020 в части взыскания судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб. с Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска в пользу Государственной корпорации "Агентство по страхованию вкладов" (конкурсный управляющий Банк "Уссури".
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
