Дата принятия: 15 ноября 2019г.
Номер документа: Ф03-5062/2019, А51-5852/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 ноября 2019 года Дело N А51-5852/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 ноября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи Луговой И.М.
Судей: Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Атмосфера" - представитель не явился;
от Владивостокской таможни - Домина Е.А., представитель по доверенности от 19.03.2019 N 246;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Атмосфера"
на решение от 18.06.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019
по делу N А51-5852/2018
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Атмосфера" (ОГРН 1162536091156, ИНН 2536298833, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, пер. Краснознаменный, 4, 2)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "Октагон" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 23.12.2017 о корректировке таможенной стоимости по ДТ 10702070/061017/0022670 (далее - ДТ N2670, декларация) и решения от 13.01.2018, выраженного в принятии таможенной стоимости по ДТ N10702070/061017/0022670, оформленного в виде декларации таможенной стоимости формы ДТС-2.
Протокольным определением от 17.06.2019 суд первой инстанции в порядке части 1 статьи 124 АПК РФ принял сообщение об изменении наименования заявителя на общество с ограниченной ответственностью "Атмосфера".
Решением от 18.06.2019, оставленным без изменений постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019, в удовлетворении требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении требований.
Общество в жалобе не согласно с выводами судов о не подтверждении им низкой стоимости спорного товара представленными документами в связи с отсутствием экспортной декларации и прайс-листа. Считает, что суды не учли, что ввезенные товары являются бывшими в употреблении. При этом настаивает на использовании в качестве источников для изменения заявленной таможенной стоимости сведений из базы данных таможенных органов, не отвечающих требованиям об их корректности (товары неоднородные, не наименьшая стоимость, иные условия поставки, другие единицы измерения и т.п.).
Общество, извещенное в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Таможня в отзыве и её представитель в судебном заседании суда округа доводы кассационной жалобы отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменений как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Обществом в октябре 2017 года во исполнение внешнеторгового контракта от 14.12.2016 NВТ/38, заключенного с компанией "BRING TRADING CO., LIMITED", на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Россию на условиях CFR Владивосток и ввезены товары: "колеса для автомобилей на алюминиевых дисках с шиной б/у" и "колеса для автомобилей на стальных дисках с шиной б/у", общей стоимостью 10 363,11 долл.США, в целях таможенного оформления которых в таможню подана ДТN 2670; таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
Согласно пунктам 1.1, 1.2 контракта от 14.12.2016 в спецификациях к контракту указывается наименование, количество товара, ассортимент, стоимость, а также условия поставки в соответствии с Инкотермс-2010.
Отгрузка товара может осуществляться на условиях CFR Владивосток или порт Восточный (Россия), если иное не оговорено в спецификации (пункт 1.3 контракта).
По условиям пункта 4.1 контракта платежи осуществляются за количество товара, зафиксированное сторонами в надлежаще оформленных спецификациях, а в случаях, указанных в пункте 6.4 контракта - с учетом актов приемки товара:
- на основании инвойса или проформы инвойса путем предоплаты в размере от 0 до 100 процентов от стоимости товара на счет продавца;
- на основании таможенной декларации путем перевода на счет продавца оставшейся суммы стоимости товара в течение 90 дней с даты получения товара. Датой получения товара считается дата выпуска ДТ, оформленной на территории России.
Согласно пункту 4.3 контракта поставка товара в случае предоплаты осуществляется в течение 150 дней с даты предоплаты. Возврат предоплаты должен быть произведен покупателю в срок не позднее 160 дней со дня проведения предоплаты в случае, если поставка не может быть произведена в оговоренные сроки.
По результатам контроля таможенным органом 07.10.2017 принято решение о проведении дополнительной проверки в связи с обнаружением признаков недостоверности заявленных сведений, которым предложено представить дополнительные документы для подтверждения заявленной таможенной стоимости.
В ответ на решение о проведении дополнительной проверки общество письмом от 05.12.2017 представило имеющиеся в его распоряжении документы, а также дало пояснения относительно формирования таможенной стоимости.
Посчитав, что сведения, использованные обществом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 23.12.2017 приняла решение о корректировке таможенной стоимости товаров.
Во исполнение указанного решения заявленная таможенная стоимость указанных товаров скорректирована на основании третьего метода и принята вынесением решения в виде отметки "Таможенная стоимость принята 13.01.2018" в декларации по форме ДТС-2.
Не согласившись с решениями таможенного органа о корректировке и о принятии таможенной стоимости, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушают его права и интересы, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований, прийдя к заключению о наличии у таможни правовых оснований для изменения таможенной стоимости.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ.
Суд округа соглашается с судами, которые исходили из следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления в декларации таможенной стоимости сведений о методе определения таможенной стоимости, величине таможенной стоимости, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В силу части 4 данной статьи заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
Статьей 66 ТК ТС установлено, что контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками.
В соответствии со статья 67 Кодекса по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 настоящего Кодекса, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
Вместе с этим согласно частям 1 и 4 статьи 69 Кодекса в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии таможенного союза.
До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.
Если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза.
В соответствии с частями 1 и 4 статьи 68 Кодекса решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров. Принятое таможенным органом решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров должно содержать обоснование и срок его исполнения.
Корректировка таможенной стоимости товаров и пересчет подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов до и после выпуска товаров, а также срок их уплаты осуществляются в порядке и по формам, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
В спорный период корректировка таможенной стоимости осуществлялась в порядке, установленном Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок).
Пунктом 22 Порядка проведения дополнительной проверки, утвержденного названным Решением КТС N 376 (в редакции, действующей до Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 04.09.2017 N 112) при принятии решения о корректировке таможенной стоимости товаров должностным лицом в соответствии с Порядком декларирования таможенной стоимости товаров проставляются соответствующие отметки в декларации таможенной стоимости (декларации на товары) и оформляется решение о корректировке таможенной стоимости товаров в двух экземплярах в соответствии с приложением N к Порядку, один из которых остается в таможенном органе, другой вручается (направляется) декларанту (таможенному представителю) в соответствии с Порядком внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденным Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289.
В решении о корректировке таможенной стоимости товаров должностное лицо указывает таможенную стоимость товаров и метод ее определения в соответствии со статьями 4 - 10 Соглашения, а также реквизиты соответствующих источников информации.
Согласно пункту 23 Порядка декларант (таможенный представитель) в соответствии с Порядком корректировки таможенной стоимости товаров осуществляет корректировку таможенной стоимости товаров, исходя из указанной должностным лицом в решении о корректировке таможенной стоимости товаров величины таможенной стоимости товаров, уплачивает таможенные пошлины, налоги, исчисленные с учетом скорректированной таможенной стоимости товаров.
Из приведенных положений ТК ТС и Порядка следует, что при наличии достаточных оснований полагать, что представленные декларантом документы не подтверждают заявленные в ДТ сведения о таможенной стоимости, таможенный орган вправе осуществить корректировку таможенной стоимости, приняв соответствующе решение по установленной форме, с обязательным отражением в нём выбранного метода её определения в соответствии со статьями 4 - 10 Соглашения, а также сведений о соответствующих источниках ценовой информации.
В соответствии со статьей 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
Пунктом 1 статьи 4 Соглашения установлено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения, при соблюдении определенных в данном пункте условий.
Согласно статьи 7 Соглашения в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьями 4 и 6 настоящего Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и ввозимые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.
Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения.
Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей должна использоваться стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах. Указанная в настоящем абзаце информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.
Такая корректировка проводится на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для целей определения таможенной стоимости не используется.
Согласно пункту 2 данной статьи при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров в соответствии с настоящей статьей при необходимости проводится корректировка стоимости сделки с однородными товарами для учета значительной разницы в расходах, указанных в подпунктах 4 - 6 пункта 1 статьи 5 настоящего Соглашения, в отношении оцениваемых и однородных товаров, обусловленной различиями в расстояниях, на которые они перевозятся (транспортируются), и видах транспорта.
Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что в случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них.
Изучив представленные декларантом в таможенный орган документы, основания для проведения дополнительной проверки, суды согласились с выводом таможни о наличии обоснованных сомнений в достоверности заявленных сведений.
Судами установлено, материалами дела подтверждается, что таможенный орган с использованием системы управления рисками выявил риски недостоверного декларирования, выразившиеся в отклонении в меньшую сторону заявленной таможенной стоимости от ценовой информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа. Так, отклонение ИТС товара N 1 по ФТС России составило 80,04%, по РТУ - 79,63%, а товара N 2 по ФТС России составило 74,77%, по РТУ - 68,60%.
При этом согласно информационно-справочным сведениям таможенного органа в течение 90 календарных дней до дня таможенного декларирования спорных товаров в зоне деятельности ДВТУ осуществлялся ввоз аналогичных товаров, ИТС которых сложился на уровне 1,8-1,82 долл. США/кг (по товару N1 ИТС составил 1 долл. США/кг), и 1,01-1,05 долл. США/кг (по товару N 2 ИТС составил 0,54 долл. США/кг).
Вместе с тем, декларант не воспользовался своим правом подтвердить заявленные сведения и не представил экспортную декларацию, прайс-лист, а также сведения о соответствии заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров рыночной стоимости аналогичных товаров по информации страны отправления, равно как и документов о ввозе аналогичных товаров другими участниками внешнеэкономической деятельности, в отношении которых таможенная стоимость была принята по первому методу, как и пояснений о влияющих на цену физических характеристиках ввозимых товаров.
По верным выводам судов отсутствие у декларанта такой информации о товаре противоречит устоявшимся в международной торговле деловым обыкновениям, и может свидетельствовать о его небрежности в намерениях подтвердить надлежащими и достаточными доказательствами возникшие у таможни обоснованные сомнения о заявленных в декларации сведениях.
Тем самым декларантом не был доказан объективный характер отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов.
Ввиду несоблюдения условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 2 Соглашения и пунктами 4, 5 статьи 65 ТК ТС, основания для принятия заявленной обществом таможенной стоимости, определенной по первому методу определения таможенной оценки, отсутствовали.
В этой связи суды пришли к обоснованным выводам, что основания для изменения заявленной обществом при декларировании таможенной стоимости у таможни имелись.
Пояснения общества о низкой стоимости товара по причине того, что он является бывшим в употреблении, надлежащим доказательством, опровергающим значительную разницу стоимости, не являются.
В рассматриваемом случае, таможенный орган вынес решение о корректировке таможенной стоимости товара, применив третий метод таможенной оценки и сведения для её определения из приведенных применительно к каждому товару источников (деклараций).
Пунктом 1 статьи 3 Соглашения определено, что однородные товары - это товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.
Правила применения статьи 7 Соглашения приведены выше.
Из материалов дела усматривается, что вопреки утверждению декларанта, таможенный орган и в дальнейшем суды не уклонялись от оценки доказательств о выбранных таможней для корректировки товаров в спорной декларации методе и источниках.
Из материалов дела усматривается, что в оспариваемом решении о корректировке таможня отразила свои выводы о невозможности использования первого метода таможенной оценки, а также следующего за ним метода оценки - по статье 6 Соглашения (по идентичным товарам), и, указав на возможность применения метода оценки таможенной стоимости, установленного статьей 7 Соглашения, привела реквизиты соответствующих источников ценовой информации (товар N 1 по ДТ N 10702030/010917/0074714 (по товару N1) и товар N1 по ДТ N10702030/280817/0073161 (по товару N 2).
Суды установили, что сравнительный анализ наименования товаров N 1 и N 2 по спорной декларации с наименованием источников ценовой информации - "запасные части от автомобиля, бывшие в употреблении колеса ходовые на алюминиевых дисках" (ДТ N 10702030/010917/0074714) и "колеса ходовые на железных дисках, состояние - бывшие в употреблении" (ДТ N10702030/280817/0073161) не выявил существенных различий в наименовании сравниваемых товаров.
При этом, что данные товары классифицированы по одному коду Товарной номенклатуры - 8708705009, имеют одну страну происхождения и страну отправления - Япония, сравниваемые торговые марки, поставлены на одних и тех же условиях поставки - CFR Владивосток, что по обоснованным выводам двух инстанций, позволяет их рассматривать именно в качестве однородных товаров.
Также судами рассмотрены и мотивированно отклонены доводы заявителя жалобы о том, что в сравниваемый период времени на таможенную территорию ЕАЭС ввозились аналогичные товары с меньшим индексом таможенной стоимости, чем по выбранным таможней источникам: данный довод не нашел подтверждение материалами дела, поскольку выбор источников ценовой информации по указанным товарам осуществлялся посредством последовательного отбора сначала источников, содержащих сведения о продажах на том же коммерческом уровне, затем источников, имеющих тоже количество, и далее - источников с наименьшим индексом таможенной стоимости.
Суды указали, что ссылки декларанта в обоснование указанного довода на иные декларации не могут быть приняты во внимание, поскольку часть таможенных деклараций не была зарегистрирована в зоне деятельности таможни, а часть - отличалась от выбранных таможней по условиям продажи (региона), периоду ввоза, несоответствию количественных характеристик и условиям поставки, весовым характеристикам.
Утверждение заявителя жалобы о необходимости осуществлять корректировку таможенной стоимости товаров применительно к их фактическому количеству в штуках, а не в килограммах, судом второй инстанции признано несостоятельным, как не основанное на нормах права, и в частности Соглашения.
Представленный обществом анализ ценовой информации по спорным товарам, как установлено судами, сформирован по усмотрению и заказу декларанта и не основан на ценовой объективной информации, содержащейся в базах данных таможенного органа, которая может использоваться таможенными органами исключительно для таможенных целей, что прямо предусмотрено статьей 48 ТК ТС.
С учетом изложенного доводы декларанта о том, что при определении таможенной стоимости спорных товаров таможенным органом использовалась произвольная стоимость товаров, не нашли подтверждение материалами дела.
В этой связи решение о корректировке, а также решение о принятии таможенной стоимости, формализованное в виде отметки "таможенная стоимость принята" в декларации по форме ДТС-2, правомерно признаны судами законными и не нарушающими права и экономические интересы общества.
Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам. Полномочий для переоценки сделанных выводов у суда округа не имеется.
Таким образом, в связи с правильным и полным установлением судами имеющих существенное значение для разрешения спора обстоятельств, верном применении норм материального права, отсутствии нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, кассационная жалоба удовлетворению, а судебные акты отмене - не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 18.06.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2019 по делу N А51-5852/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи А.И. Михайлова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
