Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25 декабря 2020 года №Ф03-5023/2020, А73-1039/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года Дело N А73-1039/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.И. Гребенщикова
при участии:
от истца: А.В. Иванкин, представитель, доверенность от 24.03.2020
от ответчика: В.В. Чепур, представитель, доверенность от 17.08.2020
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу гаражно-строительного потребительского кооператива N 714
на решение от 03.08.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020
по делу N А73-1039/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску краевого государственного казённого учреждения "Краевой имущественный комплекс"
к гаражно-строительному потребительскому кооперативу N 714
третье лицо: министерство имущественных отношений Хабаровского края
об освобождении земельного участка
Краевое государственное казенное учреждение "Краевой имущественный комплекс" (ОГРН 1022700931296, ИНН 2721083857; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 76; далее - истец, КГКУ "Краевой имущественный комплекс", Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к гаражно-строительному потребительскому кооперативу N 714 (ОГРН 1032700402844, ИНН 2722040831; адрес: 680028, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Истомина; далее - ответчик, ГСПК N 714) об освобождении земельного участка площадью 4 213 кв.м, местоположение: Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, кадастровый номер 27:23:0020338:2556 от некапитальных гаражей.
Определением суда от 04.02.2020 к участию в деле в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Хабаровского края (далее - Министерство).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020, исковые требования Учреждения удовлетворены.
ГСПК N 714, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска отказать.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о неверном применении судами положений статей 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), в связи с чем необоснованно отклонено заявление ответчика о пропуске срока исковой давности. В указанном контексте судами не принято во внимание то обстоятельство, что собственнику земельного участка стало известно о нарушении его прав ещё в январе 2016 года. По мнению ГСПК N 714, суды неверно установили начало течения срока исковой давности по настоящему делу.
КГКУ "Краевой имущественный комплекс" представило отзыв на кассационную жалобу, в котором выразило несогласие с позицией её заявителя, указало на законность и обоснованность принятых судебных актов.
В судебном заседании представители ГСПК N 714 и Учреждения поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.
Министерство, надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечило, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020338:2556, площадью 4 213 кв.м, расположенный по адресу: г. Хабаровск, Амурский бульвар, с разрешенным использованием "Под объект спортивного назначения (детский спортивный клуб)", принадлежит на праве собственности Хабаровскому краю.
Между Министерством (ссудодатель) и КГКУ "Краевой имущественный комплекс" (ссудополучатель) 22.04.2019 заключен договор N 13к безвозмездного пользования земельным участком, по условиям которого ссудодатель предоставляет, а ссудополучатель принимает в безвозмездное пользование земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020338:2556, находящийся в собственности Хабаровского края (регистрационная запись от 15.05.2017 N 27:23:0020338:2556-27/001/2017-1) из земель категории - земли населенных пунктов, с кадастровой стоимостью 8 803 147 руб. 76 коп., площадью 4 213 кв.м, с местоположением "Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар", с разрешенным использованием "Под объект спортивного назначения (детский спортивный клуб)" с целью обеспечения сохранности, содержания, благоустройства краевого государственного имущества, в том числе земельных участков, сроком на 11 месяцев.
Учреждением 13.05.2019 составлен акт осмотра фактического состояния земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020338:2556 и выявлено его использование не по целевому назначению, на земельном участке расположен ГСПК N 714.
В адрес ответчика 17.05.2019 истцом направлено уведомление N 966 с требованием освободить указанный земельный участок. КГКУ "Краевой имущественный комплекс" 14.11.2019 в адрес ГСПК N 714 направлено повторное уведомление N 1912 с требованием освободить земельный участок N 27:23:0020338:2556, демонтировать нестационарные объекты, привести территорию в надлежащее состояние в срок до 10.12.2019. Указанное уведомление получено 18.11.2019 председателем ГСПК N 714 В.Ф. Павловым.
Учреждением 16.12.2019 проведен повторный осмотр спорного земельного участка, требование об освобождении не исполнено, составлен акт осмотра.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю представлена информация о проводимых проверках соблюдения земельного законодательства ГСПК N 714 на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0020338:2556.
В результате проверки, проведенной 27.01.2016, составлен акт проверки N 12/2016 земельного участка, используемого ГСПК N 714 под гаражные боксы; на основании указанного акта выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства от 27.01.2016. ГСПК N 714 предписано в срок до 01.08.2016 предоставить правоустанавливающие документы на земельный участок или освободить его.
Определением от 01.08.2016 по делу N 12/2016 срок исполнения предписания продлен до 01.10.2016. ГСПК N 714 выдавались повторные предписания от 20.10.2016, от 05.06.2017, от 23.01.2018, от 23.08.2018 о предоставлении правоустанавливающих документов на земельный участок или его освобождении.
Постановлением мирового судьи судебного района "Кировский район г. Хабаровска" от 01.10.2019 по делу N 5-758/2019-су19 ГСПК N 714 в связи с неисполнением указанных предписаний признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 21.06.2016 по делу N А73-5685/2016 отказано в удовлетворении требований ГСПК N 714 о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 24.03.2016 N 12/2016 об административном правонарушении. При рассмотрении данного дела судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 27:230020338:14 с 07.08.2006 находился в собственности городского округа "Город Хабаровск", с 09.08.2013 в собственности Хабаровского края.
В соответствии с ответом Комитета по управлению Кировским районом г. Хабаровска от 10.03.2016 N 975 в отношении спорного земельного участка Комитетом по управлению Северным округом администрации г. Хабаровска заключены договоры аренды под некапитальные гаражи с 82 физическими лицами, сроком до 1 года. По информации ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Хабаровскому краю (письмо от 18.03.2009 N 5885.1-08) договоры аренды земельных участков с владельцами некапитальных объектов, расположенных по ул. Истомина, расторгнуты в 2009 году.
Дополнительно Комитетом по управлению Кировским районом г. Хабаровска сообщено, что между Комитетом по управлению Северным округом и Павловым В.Ф. был оформлен договор N 1513 аренды земельного участка по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 85, под некапитальный гараж, данный договор аренды также расторгнут в 2009 году.
Земельный участок, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Истомина, 87, ГСПК N 714 не предоставлялся.
Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска письмом от 02.03.2016 N 17-07-1965 и ФГКУ "Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации письмом от 09.03.2016 N 141/6/03-53/2856 сообщили, что договоры аренды на земельный участок, расположенный по ул. Истомина в г. Хабаровске, под размещение гаражей с ГСПК N 714, а также с другими юридическими и физическими лицами не заключались.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 29.08.2017 по делу N А73-6356/2017, вступившим в законную силу, ГСПК N 714 отказано в удовлетворении требований о признании согласованной границы спорного земельного участка.
Отказ ГСПК N 714 от добровольного освобождения спорного земельного участка от расположенных на нём некапитальных гаражей, послужил основанием для обращения КГКУ "Краевой имущественный комплекс" в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Защита нарушенных гражданских прав осуществляется способами, установленными в статье 12 ГК РФ, перечень которых не носит исчерпывающего характера.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка. Такие действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса РФ).
Как разъяснено в абзаце 2 пункта 45 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражные суды обеих инстанций установили, что ГСПК N 714 в отсутствие каких-либо законных или договорных оснований без получения соответствующих разрешений и согласований самовольно занял спорный земельный участок, разместив на нём некапитальные объекты (движимое имущество), указанные Учреждением в иске.
С учетом установленных обстоятельств арбитражные суды пришли к верному выводу об обоснованности в данном случае заявленного КГКУ "Краевой имущественный комплекс" требования об освобождении спорного земельного участка и как следствие удовлетворили его в полном объеме.
Ссылки заявителя жалобы на истечение срока исковой давности по заявленным Учреждением требованиям отклоняются судом округа как необоснованные.
В данном случае требования Учреждения не направлены на истребование имущества из чужого незаконного владения, как ошибочно полагает ответчик, а преследуют цель устранения допущенных последним нарушений положений земельного законодательств, выразившиеся в самовольном занятии не принадлежащего ему земельного участка.
В силу положений статей 195, 200, 208 ГК РФ исковая давность не распространяется на требования публичного собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.
Доводы заявителя жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, касаются фактической стороны спора и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.
Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), арбитражными судами также не допущено.
С учетом изложенного оснований для удовлетворения кассационной жалобы ГСПК N 714 не имеется.
В связи с окончанием кассационного производства меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов, принятые судом округа, подлежат отмене (часть 4 статьи 283 АПК РФ).
Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 03.08.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2020 по делу N А73-1039/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Отменить приостановление исполнения судебных актов по настоящему делу, принятое на основании определения Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.11.2020.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.И. Гребенщиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка