Определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17 января 2019 года №Ф03-5014/2018, А73-6623/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N А73-6623/2017
Резолютивная часть определения объявлена 16 января 2019 года.
Полный текст определения изготовлен 17 января 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Ширяева И.В.
Судей: Лесненко С.Ю., Луговой И.М.
при ведении протокола помощником судьи Татариновым В.А.
при участии: от общества с ограниченной ответственностью "ДВ-СОЮЗ": представитель не явился;
от управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края: представитель не явился;
от Симаковой Ольги Павловны, Власовой Лидии Ивановны: Симакова О.П., представитель по доверенности от 15.07.2017 N 1; Власова Л.И., представитель по доверенности от 15.07.2017 N 1;
рассмотрев в судебном заседании в порядке статьи 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без извещения сторон жалобу
на определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.10.2018 (N Ф03-5014/2018) о возвращении кассационной жалобы (судья Михайлова А.И.)
по делу N А73-6623/2017 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДВ-СОЮЗ"
к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
о признании незаконным и отмене предписания
общество с ограниченной ответственностью "ДВ-СОЮЗ" (ОГРН 1032700448659, ИНН 2723055492, место нахождения: 680051, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ворошилова, 3А, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г.Хабаровск, Амурский б-р, 43, оф. 600, далее - управление) о признании незаконным и отмене предписания от 23.03.2017 N П2017-11-0042.
Решением от 06.07.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017, требование общества удовлетворено. Оспариваемое предписание признано незаконным, с управления в пользу общества взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
Симакова Ольга Павловна (далее - Симакова О.П.), Власова Лидия Ивановна (далее - Власова Л.И.) обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с кассационной жалобой на вышеуказанные судебные акты.
Определением от 25.10.2018 кассационная жалоба возвращена применительно к положениям пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ.
Не согласившись с данным определением, Симакова О.П., Власова Л.И. обратились в Арбитражный суд Дальневосточного округа с жалобой, в которой предлагают названный судебный акт отменить. По убеждению подателей жалобы, решением суда от 06.07.2017, постановлением апелляционного суда от 26.09.2017 нарушены их права и права всех жильцов многоквартирного дома N 17, расположенного по ул. Ворошилова в г. Хабаровске.
Жалоба на определение от 25.10.2018 рассматривается арбитражным судом кассационной инстанции в порядке части 1 статьи 291 АПК РФ.
Проверив законность названного определения и правильность применения норм процессуального права, заслушав Симакову О.П. и Власову Л.И., Арбитражный суд Дальневосточного округа полагает, что основания для его отмены отсутствуют.
Согласно положениям статьи 273 АПК РФ право кассационного обжалования вступивших в законную силу судебных актов первой и апелляционной инстанций имеют лица, участвующие в деле, и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ.
В соответствии со статьей 42 АПК РФ лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным АПК РФ. Такие лица пользуются правами и несут обязанности лиц, участвующих в деле.
В силу пункта 4 части 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены решения, постановления арбитражного суда в любом случае является принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.
Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и (или) резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются их права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации их субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора. В случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.
Вышеуказанные разъяснения по аналогии подлежат применению и при рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции.
На основании пункта 1 части 1 статьи 281 АПК РФ арбитражный суд кассационной инстанции возвращает кассационную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии кассационной жалобы к производству установит, что кассационная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта в порядке кассационного производства.
Таким образом, предоставляя лицу, не участвующему в деле, процессуальное право обжалования судебного акта, законодатель исходит из того, что именно это лицо должно доказать, что судом принято решение о его правах и обязанностях. Суд при этом не может исходить из предположения заявителя относительно возможного нарушения его прав.
С учетом изложенного, для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о их правах и обязанностях.
Судом кассационной инстанции при рассмотрении вопроса о принятии к производству кассационной жалобы Симаковой О.П., Власовой Л.И. установлено, что решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции не приняты о правах и обязанностях названных физических лиц и что выводы судов по существу спора касаются исключительно административных правоотношений, возникших между управлением и обществом.
При таких обстоятельствах, поскольку наличие у лица, не привлеченного к участию в деле, заинтересованности в исходе дела равно как несогласие с судебными актами сами по себе не наделяют его правом на обжалование судебного акта, суд кассационной инстанции правомерно и обоснованно возвратил кассационные жалобы Симаковой О.П., Власовой Л.И. применительно к пункту 1 части 1 статьи 281 АПК РФ.
Кроме того, как верно указал суд округа, Симакова О.П., Власова Л.И. не лишены права на обжалование действий общества путем подачи самостоятельных исков, с соблюдением надлежащей подсудности.
В этой связи обжалуемое определение суда кассационной инстанции отмене, а поданная жалоба удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь статьями 184, 185, 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ОПРЕДЕЛИЛ:
определение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.10.2018 N Ф03-5014/2018 о возвращении кассационной жалобы по делу N А73-6623/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вынесения, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи С.Ю. Лесненко
И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка