Дата принятия: 25 декабря 2020г.
Номер документа: Ф03-4937/2020, А51-2322/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 декабря 2020 года Дело N А51-2322/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.П.
судей Меркуловой Н.В., Черняк Л.М.
при участии:
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Аврора": Долгоаршинных А.И., представитель по доверенности от 28.05.2020 N 14-2020; Ганбаров Эммин Гурбан Оглы, директор лично;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Аврора"
на решение от 22.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020
по делу N А51-2322/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (ОГРН 1052503717408, ИНН 2538090446, адрес: 690950, Приморский край, г. Владивосток, ул. Сельская, 3)
к обществу с ограниченной ответственностью "Аврора" (ОГРН 1152543019640, ИНН 2543081239, адрес: 690001, Приморский край, г. Владивосток, Океанский пр-кт, 100, 6)
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Аврора" (далее - ООО "Аврора", общество) к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 22.05.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020, заявленные требования удовлетворены. ООО "Аврора" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. В отношении продукции, явившейся предметом административного правонарушения, арестованной по протоколу ареста товаров, вещей для последующей конфискации от 13.01.2020 б/н, и находящейся на ответственном хранении у директора общества, суд принял решение о её направлении на уничтожение в установленном порядке.
В кассационной жалобе общество и его представители в судебном заседании просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить как принятые с нарушением норм материального права. Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что спорная некурительная никотиносодержащая продукция не относится к пищевой и не является объектом регулирования Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (далее - ТР ТС 021/2011).
Управление в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения. Заявило ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей общества, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением от 20.12.2019 N 02/17909-2019-27 управлением проведены рейдовые проверочные мероприятия в отношении ООО "Аврора", осуществляющего розничную продажу продовольственных товаров в магазине "Фемили Март", расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Шошина, 17Б, лит. А.
В ходе проверки установлено, что общество реализует некурительную никотиносодержащую продукцию без маркировки единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза и без документов, подтверждающих соответствие указанной продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза, а именно слим мягкий лифт минт, никотиновые порции низкой крепости, производитель: Фидлер и Лундгрен, Швеция, дата изготовления 17.04.2019, в количестве 4 шт., цена за ед. товара - 300 руб., общей стоимостью 1 200 руб.
По результатам проверки административным органом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 13.01.2020.
Указанная продукция, реализуемая с нарушением требований действующего законодательства, в соответствии со статьей 27.14 КоАП РФ арестована и оставлена на ответственное хранение по протоколу ареста товаров, вещей для последующей конфискации от 13.01.2020 б/н.
По факту выявленных нарушений обществом требований положений частей 1, 2 статьи 5, части 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011 29.01.2020 административным органом в отношении ООО "Аврора" составлен протокол об административном правонарушении по делу N 27.
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ протокол с материалами проверки направлен административным органом в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "Аврора" к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Часть 2 статьи 14.43 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за действия, предусмотренные частью 1 данной статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Согласно статье 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.
Исходя из определения, приведенного в статье 4 ТР ТС 021/2011, любая продукция, применяемая путем жевания и рассасывания (за исключением лекарственных средств), в том числе спорный никотиносодержащий продукт, относится к пищевой продукцией и является объектом технического регулирования в соответствии с ТР ТС 021/2011.
Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (части 1, 2 статьи 5 ТР ТС 021/2011).
Пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной (часть 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011).
Оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: 1) подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; 2) государственной регистрации специализированной пищевой продукции; 3) государственной регистрации пищевой продукции нового вида; 4) ветеринарно-санитарной экспертизы (часть 1 статьи 21 ТР ТС 021/2011).
Заявитель обязан обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами Таможенного союза, действие которых на нее распространяется (часть 2 статьи 22 ТР ТС 021/2011).
Судами установлено и не опровергнуто заявителем кассационной жалобы, что на момент проверки ООО "Аврора" реализовывало некурительную никотиносодержащую продукцию без маркировки единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза и без документов, подтверждающих соответствие указанной продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза.
На вышеуказанную продукцию у общества отсутствуют документы об оценке соответствия, подтверждающие её качество и безопасность.
В едином реестре деклараций на официальном сайте Федеральной службы по аккредитации (Росаккредитация) сведения о наличии декларации на спорную пищевую продукцию отсутствуют. В едином реестре свидетельств о государственной регистрации (в рамках ТС ЕврАзЭС) на официальном сайте Роспотребнадзора сведений о наличии свидетельства о государственной регистрации на указанную пищевую продукцию также не содержится.
Поскольку материалами дела подтверждается факт выпуска в обращение никотиносодержащей продукции, не имеющей подтверждения соответствия требованиям технического регламента и не прошедшей государственную регистрацию, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, суды сделали обоснованный вывод о наличии в действиях ООО "Аврора" события административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Довод общества о том, что некурительная никотиносодержащая продукция не является пищевой продукцией правомерно отклонен судами, поскольку определение "пищевая продукция", данное в ТР ТС 021/2011, позволяет отнести спорный товар, с учетом способа его применения, к указанному виду продукции.
Проверяя по правилам статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суды установили, что обществом не были приняты все исчерпывающие меры по соблюдению обязательных требований технического регламента и не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, не установлено.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, судебные инстанции пришли к мотивированному выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.
Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Руководствуясь частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, учитывая принципы справедливости, соразмерности и дифференцированности ответственности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суды обоснованно посчитали возможным назначить административное наказание ниже низшего предела, установленного санкцией части 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 150 000 руб.
Руководствуясь положениями части 3 статьи 29.10 КоАП РФ суд первой инстанции правомерно направил на уничтожение в установленном порядке изъятую у общества на основании протокола ареста товаров, вещей для последующей конфискации от 13.01.2020 б/н никотиносодержащую продукцию.
Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения общества от административной ответственности судами не установлено.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены, не влияют на правильность выводов судов, свидетельствуют о несогласии общества с оценкой, данной фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020 по делу N А51-2322/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи Н.В. Меркулова
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
