Дата принятия: 02 марта 2021г.
Номер документа: Ф03-477/2021, А51-12491/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 марта 2021 года Дело N А51-12491/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 марта 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Луговой И.М., Михайловой А.И.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Аспект": представитель не явился;
от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу: Стуков И.Р., представитель по доверенности от 11.01.2021 N дов7-2; Борзенков М.А., представитель по доверенности от 24.02.2021 N дов7-19;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020
по делу N А51-12491/2020
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Аспект"
к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу
о признании незаконным и отмене постановления
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Аспект" (ОГРН 1122536010970, ИНН 2536257675, адрес: 690005, Приморский край, г. Владивосток, ул. Новоивановская, 4 А, далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ОГРН 1092721006124, ИНН 2721170838, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 86, далее - Управление) от 30.07.2020 N 0702/120320/00959 по делу об административном правонарушении.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2020 в удовлетворении заявления отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 решение от 01.10.2020 отменено, заявление Общества удовлетворено, признано незаконным и подлежащим отмене постановление от 30.07.2020 N 0702/120320/00959.
Не согласившись с постановлением от 18.11.2020, Управление обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение от 01.10.2020. В обоснование жалобы указывает, что при фиксации сведений в ЕГАИС Общество исказило сведения о дате поставки алкогольной продукции, указав в Единой государственной автоматизированной информационной системе (далее - ЕГАИС), что алкогольная продукция отгружена в одну дату, хотя фактически она отгружена позже. Отмечает, что форма заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции содержит строгое указание на внесение достоверной информации о различных категориях сведений об отгрузке. Эти поля заполняются оператором организации - поставщика продукции. Они являются редактируемыми, таким образом пользователям данной системы дано право редактировать данные поля для того, чтобы предоставлялась достоверная информация и соответствовала первоначальным бухгалтерским документам организации. Считает, что при внесении искаженной информации в части данных категорий форм заявки, установленных Порядком, утвержденным Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 21.05.2014 N 149 "Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов" (далее - Приказ N 149), искажение объема алкогольной продукции не происходит, при этом организациям вменяется нарушение порядка учета. Настаивает, что Общество в нарушение требований пункта 5.1.1 Приложения 5 Приказа N 149 недостоверно зафиксировало сведения о датах отгрузки алкогольной продукции в ЕГАИС.
В отзыве на кассационную жалобу и дополнении к нему Общество выражает несогласие с доводами, изложенными в кассационной жалобе. Отмечает, что Управлением помимо Общества к административной ответственности привлекался директор - Иванов Радий Владимирович. Вместе с тем решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 25.11.2020 по делу N 12-813/2020 постановление о привлечении Иванова Р.В. к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено ввиду отсутствия состава правонарушения.
В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав по ним пояснения.
Общество, извещенное в надлежащем порядке о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило.
Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемого судебного акта, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для его отмены отсутствуют.
Как установлено судами и следует из материалов дела, согласно сведениям, полученным из ЕГАИС "Отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", "Информация по накладной", а также ТТН и пояснениям представленными Общества (от 02.07.2020 N 5108) и контрагентами обществом с ограниченной ответственностью "Торо" (от 21.05.2020 N 3830), индивидуального предпринимателя Цирефман Александры Игоревны (от 25.05.2020 N 3932), индивидуального предпринимателя Цирефман Феликса Феликсовича (от 25.05.2020 N 3931) административным органом установлено, что Общество зафиксировало в ЕГАИС информацию об отгрузке алкогольной продукции с искажением информации в части дат фактической отгрузки.
14.05.2020 Обществом в административный орган представлены пояснения N 3660, в соответствии с которыми фиксация отгрузки алкогольной продукции в ЕГАИС производилась в день фактической отгрузки алкогольной продукции покупателю, вместе с тем ошибка заключалась в неверном заполнении поля "дата отправки" ТТН в ЕГАИС, также программное обеспечение (ПО) предусматривает обязательное закрытие обработки в 1С в конце рабочего дня, что необходимо для изменения даты отправки в программе на фактическую календарную дату; указало, что на данный момент внесены корректировки в ПО для исключения ошибки в будущем.
Управление, проанализировав сведения ЕГАИС, представленные пояснения, первичные документы (ТТН, справки А и Б), установило, что Общество нарушило требования, установленные пунктом 5.1.1 Приложения 5 к Приказу N 149, а именно: Общество при фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС исказило информацию в части дат фактических отгрузок алкогольной продукции покупателям.
Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, Управлением 15.07.2020 составлен протокол об административном правонарушении N 0702/120320/00959, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.9 КоАП РФ, а также вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения административного дела 30.07.2020 Управлением вынесено постановление N 0702/120320/00959 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.
Общество, полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает его права, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Суд первой инстанции, установив нарушение установленного порядка заполнения заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции, пришел к выводу о наличии в действиях Общества признаков состава административного правонарушения, предусмотренного статьи 14.9 КоАП РФ, в связи с чем в удовлетворении заявления отказал.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело, пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления Общества, при этом обоснованно исходил из следующего.
Действия, связанные с нарушением установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке, образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 14.19 КоАП РФ в виде наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.
В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их оборота.
Порядок учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 14 Закона N 171-ФЗ).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - Правила N 1459).
Ведение единой информационной системы осуществляется в электронном виде с использованием программных средств единой информационной системы и включает в себя, в том числе внесение информации, указанной в пункте 6 настоящих Правил, в единую информационную систему и ее обработку (пункт 5 Правил N 1459).
На основании пункта 15 Правил N 1459 организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 1, 2, 3, 18, 20, 25, 26 и 30 пункта 6 настоящих Правил, в том числе сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной; номера, даты и время представления заявок о фиксации информации об организации, о продукции каждого вида и наименования, об объеме производства и оборота продукции каждого вида и наименования, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и (или) оборот продукции; сведения о контрагенте (контрагентах) при поставке и закупке продукции.
Согласно пункту 21 Правил N 1459 направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5.1.1 Приложения N 5 Приказа N 149, определяющим порядок заполнения и сроки представления заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции, заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции представляется организациями, осуществляющими поставку продукции до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.
В заявке о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции поля "1. Номер ЕГАИС", "3. Статус" и "4. Дата составления документа" формируются и заполняются автоматически. В полях "5. Дата отпуска груза", "6. Номер документа" и "7. Серия документа" указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), номер и серия товарно-транспортной накладной, сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, и заполняются оператором организации-поставщика продукции.
Судом апелляционной инстанции верно отмечено, указанной нормой установлен крайний срок, не позднее которого поставщик обязан представить в ЕГАИС сведения о производимой им отгрузке алкогольной продукции, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции; предварительная фиксация сведений, до даты фактической отгрузки алкогольной продукции, не запрещена и допускается; дата фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке алкогольной продукции может быть ранее даты фактической отгрузки (выезда транспортного средства).
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, учитывая, что Обществом сроки фиксации сведений в ЕГАИС не нарушены, обоснованно признал, что способ внесения сведений об отгрузке алкогольной продукции (с предварительным внесением сведений об отгрузках продукции и последующим внесением фактических дат отпуска) не может рассматриваться как нарушение установленного порядка учета объема оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Установив указанные обстоятельства, принимая во внимания, что изложенные в оспариваемом постановлении выводы Управления о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 КоАП РФ, не нашли своего подтверждения, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что оспариваемое постановление на основании части 2 статьи 211 АПК РФ является незаконным и подлежит отмене.
Фактические обстоятельства дела судом апелляционной инстанции установлены и исследованы в полном объеме, его выводы соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела. Доводы заявителя кассационной жалобы и иное толкование норм действующего законодательства, не опровергают выводы суда и не влияют на законность вынесенного постановления, направлены на переоценку доказательств и установлению по делу иных фактических обстоятельств, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.
Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по делу N А51-12491/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи И.М. Луговая
А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
