Дата принятия: 29 октября 2019г.
Номер документа: Ф03-4713/2019, А59-7880/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2019 года Дело N А59-7880/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 29 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, М.Ю. Ульяновой
при участии:
в отсутствие представителей сторон
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу департамента землепользования города Южно-Сахалинска
на решение от 12.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019
по делу N А59-7880/2018
Арбитражного суда Сахалинской области
по иску общества с ограниченной ответственностью "ЛЦ Хомутово"
к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска
об обязании произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды от 12.11.2015 N 00201/15
Общество с ограниченной ответственностью "ЛЦ Хомутово" (ОГРН 1116501004520, ИНН 6501239601, адрес: 693014, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. 1-я Октябрьская, д. 162; далее - ООО "ЛЦ Хомутово", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к департаменту землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500544510, ИНН 6501053780, адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32; далее - департамент, уполномоченный орган, ответчик) об обязании произвести перерасчёт арендной платы по договору аренды от 12.11.2015 N 00201/15 за период пользования земельным участком с 23.10.2015 по 28.02.2019 (с учетом уточнения требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 12.04.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019, заявленное требование удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, департамент просит указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в иске.
В жалобе заявитель указывает на несогласие с выводом судов об удовлетворении иска исходя из коэффициентов, предусмотренных пунктом 9.3 раздела 9 приложения N 1 к решению городской думы г. Южно-Сахалинска от 25.11.2015 N 303/18-15-5 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности городского округа "Город Южно-Сахалинск" и предоставленные в аренду без торгов" (далее - приложение N 1 к решению от 25.11.2015 N 303/18-15-5). Между тем данный пункт является частью пункта 9 данного приложения, которым установлен закрытый перечень видов земельных участков, в который входят земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, и в который такой вид разрешенного использования - коммерческо-складской комплекс, не входит.
В отзыве на кассационную жалобу ООО "ЛЦ Хомутово", возражая относительно изложенных в ней доводов, просит оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.
Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, ООО "ЛЦ Хомутово" получено разрешение от 13.08.2015 N 6564701000-05559-2015 на строительство объекта капитального строительства: "Коммерческо-складской комплекс "Логистический центр "Хомутово", по южной стороне автодороги на аэропорт, восточнее территории аэропорта в г. Южно-Сахалинске". Первая очередь строительства - административное здание, расположенное по адресу: г. Южно-Сахалинск, ул. 1-я Октябрьская, 162.
Согласно проектной документации логистический центр состоит из административного здания, открытой площадки для складирования строительного материала, складов - объектов вспомогательного использования, контрольно-пропускного пункта.
Между департаментом (арендодатель) и ООО "ЛЦ Хомутово" (арендатор) заключен договор аренды от 12.11.2015 N 00201/15 в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122, площадью 59 792 кв.м, категория земель "земли населённых пунктов", расположенный по адресу: Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, по южной стороне автодороги на аэропорт, восточнее территории аэропорта (строительный номер - пер. 2-й Заречный, 58), участок предоставлен под завершение строительства коммерческо-складского комплекса, сроком с 23.10.2015 по 22.10.2018.
Пунктами 2.1, 2.3 договора предусмотрено, что арендатор обязался ежегодно вносить плату за право пользования земельным участком в соответствии с приложением к договору "Расчёт арендной платы", являющимся неотъемлемой его частью, арендная плата в соответствии с которым начисляется с 23.10.2015.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 29.03.2016 (номер регистрационной записи 65-65/001-65/001/068/2016-305/1).
Арендная плата по договору за период с 23.10.2015 по 31.12.2015 рассчитывалась истцом исходя из ставки по виду разрешённого использования "земельные участки, предоставляемые для строительства рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой торговли, контейнеров для временного хранения, холодильников, открытых площадок для складирования" в размере 0,05 %; за период с 01.01.2016 по 09.04.2018 по виду разрешённого использования "земельные участки, предоставленные для размещения рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнеров, холодильников, площадок" в размере 5 %; а с 10.04.2018 по 31.12.2018 в отношении этого же вида разрешённого использования - в размере 15 %.
Впоследствии 16.11.2017 обществом получено разрешение N 65-64701000-0000005559-2015 на ввод в эксплуатацию объекта: коммерческо-складного комплекса - логистический центр "Хомутово".
Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости разрешённым видом использования земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 является "размещение складских помещений".
Истец направил в адрес ответчика претензию от 12.09.2018, в которой указал на то, что произведенные расчеты арендной платы по договору являются экономически неверными по виду разрешенного использования "земельные участки, предоставленные для размещения рынков, микрорынков, ярмарок, торговых зон, складов оптовой (оптово-розничной) торговли, контейнеров, холодильников, площадок" по ставке в размере 5 %, а в последующем - 15 % в соответствии с пунктом 5.8 приложения N 1 к решению от 25.11.2015 N 303/18-15-5, в связи с чем просил произвести перерасчёт арендной платы по ставке 1,5 %, предусмотренной пунктом 9.3 названного приложения, по виду разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения складов, в том числе: погрузочных терминалов, ангаров, площадок для складирования грузов, контейнеров", в ответ на которую (письмо от 03.10.2018 N 8435-014/08) уполномоченным органом отказано, что явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.
Рассматриваемые правоотношения сторон основаны на заключенном между ними договоре аренды, поэтому подлежат регулированию общими положениями об обязательствах и нормами главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) с учетом положений земельного законодательства.
В соответствии с пунктом 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.
Статьей 309 ГК РФ определено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В статье 606 ГК РФ закреплено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Пунктом 1 статьи 424 ГК РФ предусмотрено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В силу положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации за публичные земли, переданные в аренду без проведения торгов, взимается арендная плата, которая определятся в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая неразграниченные земельные участки) и органами местного самоуправления.
В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса РФ о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
С учетом приведенных норм права и анализа пункта 2.2 договора аренды арендная плата является регулируемой.
Исследовав и оценив представленные доказательства по делу в соответствии с правилами статьи 71 АПК РФ, в частности проектную документацию, разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, сведения из публичного реестра, суды первой и апелляционной инстанций установили, что земельный участок по договору не предполагает его использование ООО "ЛЦ Хомутово" в целях размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, в отношении которых департаментом рассчитывалась арендная плата с применением указанных выше коэффициентов, в связи с чем сочли заявленное требование подлежащим удовлетворению, исходя из ставки 2,0 % (Ст1 - под существующий объект) и ставки 1,5 % (Ст2 - для строительства), установленной пунктом 9.3 раздела 9 приложения N 1 к решению от 25.11.2015 N 303/18-15-5 по указанному в нем виду разрешенного использования "земельные участки, предназначенные для размещения складов, в том числе: погрузочных терминалов, ангаров, площадок для складирования грузов, контейнеров".
Доводы заявителя кассационной жалобы представляют собой ранее сформированную позицию по делу, в отношении которой судами сделаны соответствующие выводы, поэтому подлежат отклонению, поскольку не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов с учетом изложенных обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по делу N А59-7880/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи С.И. Гребенщиков
М.Ю. Ульянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
