Дата принятия: 18 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4695/2020, А73-1023/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 ноября 2020 года Дело N А73-1023/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 11 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 18 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от индивидуального предпринимателя Артемовой Ольги Анатольевны: Артемов А.С., представитель по доверенности б/н от 29.05.2020;
от инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска: Краденых Р.Г., представитель по доверенности от 10.01.2020 N 19-20/00256;
от Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю: Батенкова Н.Д., представитель по доверенности от 31.12.2019 N 05-22/18256;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Артемовой Ольги Анатольевны
на решение от 15.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020
по делу N А73-1023/2020 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению индивидуального предпринимателя Артемовой Ольги Анатольевны (ОГРНИП 316272400057502, ИНН 280721367139)
к инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (ОГРН 1042700263396, ИНН 2724022154, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Станционная, д. 18)
третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700168961, ИНН 2721121446, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Дзержинского, д. 41)
о признании недействительным решения
УСТАНОВИЛ:
индивидуальный предприниматель Артемова Ольга Анатольевна (далее - ИП Артемова О.А., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании недействительным решения инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска (далее - ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, инспекция, регистрирующий орган) от 19.12.2016 N 7997А.
Определением от 26.02.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю (далее - УФНС России по Хабаровскому краю).
Решением суда от 15.06.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020, в удовлетворении требований предпринимателю отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, ИП Артемова О.А. обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель в жалобе и его представитель в судебном заседании суда округа настаивали на незаконности отказа налогового органа в государственной регистрации, поскольку неверное указание плательщиком Общероссийского классификатора территорий муниципальных образований (ОКТМО) в платежном документе не является основанием для признания обязанности по уплате государственной пошлины неисполненной.
УФНС России по Хабаровскому краю, ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в отзывах и их представители в судебном заседании суда округа изложенные в кассационной жалобе доводы отклоняют в полном объеме и просят принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
Суд округа, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзывов не нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 24.02.2016 Артемова Ольга Анатольевна зарегистрирована ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска в качестве индивидуального предпринимателя за ОГРНИП 316272400057502, ИНН 280721367139.
12.12.2016 в инспекцию поступило заявление ИП Артемовой О.А. (форма N Р26001) о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В разделе 2 вышеуказанного заявления Артемовой О.А. поставлена отметка о том, что она просит документы, подтверждающие факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), или решение об отказе в государственной регистрации направить по почте.
Данное заявление поступило в инспекцию без приложений, о чем свидетельствует расписка в получении документов, представленных при государственной регистрации индивидуального предпринимателя/ крестьянского (фермерского) хозяйства от 12.12.2016 вх. N 7997А.
Проверив информацию государственной информационной системы, поступающей из органов Казначейства Российской Федерации о платежах, и выявив отсутствие сведения об уплате заявителем государственной пошлины, 19.12.2016 регистрирующий орган принял решение N 7997А об отказе в государственной регистрации индивидуального предпринимателя в случае непредставления необходимых для государственной регистрации документов.
Основанием для отказа послужило неисполнение требований, предусмотренных подпунктом "б" пункта 1 статьи 22.3 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон N 129-ФЗ): отсутствие документа об уплате государственной пошлины - неподтверждение факта платы за предоставление государственной услуги.
Решением УФНС России по Хабаровскому краю от 01.11.2019 N 13-11/245/22937 жалоба предпринимателя на действия должностных лиц инспекции, выразившиеся в принятии решения от 19.12.2016 N 7997А, оставлена без рассмотрения на основании подпункта "б" пункта 1 статьи 25.5 Федерального закона N 129-ФЗ в связи с истечением срока подачи жалобы.
Не согласившись с решением от 19.12.2016 N 7997, Артемова О.А. оспорила его в судебном порядке.
Отказывая предпринимателю в удовлетворении требований, суды обеих инстанций, придя к выводу о соблюдении предпринимателем процессуального срока обращения за судебной защитой, указали, что заявителем не представлены все необходимые документы для государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Кроме того, предприниматель не лишен права повторно обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.
Соглашаясь с выводами судов предыдущих инстанций, суд округа исходит из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 22.3 Федерального закона N 129-ФЗ государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием им решения о прекращении данной деятельности осуществляется на основании представляемых в регистрирующий орган следующих документов: подписанного заявителем заявления о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; документа об уплате государственной пошлины; документа, подтверждающего представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Согласно подпунктам 6, 7 пункта 1 статьи 333.33 Налогового Кодекса Российской Федерации государственная пошлина уплачивается в следующих размерах: за государственную регистрацию физического лица в качестве индивидуального предпринимателя - 800 рублей; за государственную регистрацию прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя - 20 процентов размера государственной пошлины, установленного подпунктом 6 настоящего пункта.
Пунктом 3 статьи 333.18 Налогового Кодекса Российской Федерации установлено условие, что государственная пошлина уплачивается по месту совершения юридически значимого действия в наличной или безналичной форме. Факт уплаты может подтверждаться данными государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах, при наличии в системе соответствующей информации предъявление платежного документа не требуется.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона N 129-ФЗ основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем определенных настоящих Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
Судами на основании материалов дела установлено, что документ об уплате государственной пошлины к заявлению о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя Артемовой О.А. приложен не был.
Между тем, согласно справке ПАО Сбербанк, письма Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 27.05.2020 N 22-14-78/07-3220, письма Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю от 22.06.2020 N 22-14-77/07-186 государственная пошлина оплачена предпринимателем не по месту совершения юридически значимых действий (ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска, ОКТМО 08701000), а межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Хабаровскому краю, ОКТМО 08620447.
Учитывая изложенное, руководствуясь вышеназванными нормами налогового законодательства, суды обоснованно пришли к выводу об отсутствии на момент рассмотрения заявления предпринимателя подтверждения уплаты госпошлины по месту совершения юридически значимого действия, что является обязательным условием законодателя и признается основанием для принятия решения об отказе в государственной регистрации.
С учетом установленного судами правомерно отказано ИП Артемовой О.А. в удовлетворении заявленных требований.
В целом все доводы предпринимателя свидетельствуют о несогласии его с той оценкой, которую арбитражные суды дали фактическим обстоятельствам, являлись предметом тщательного и надлежащего исследования в судах предыдущих инстанций и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Учитывая установленные по настоящему делу фактические обстоятельства, исходя из отсутствия нарушений материальных и процессуальных норм, в том числе влекущих согласно части 4 статьи 288 АПК РФ безусловную отмену судебных актов, суд кассационной инстанции считает необходимым решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 13.08.2020 по делу N А73-1023/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи А.И. Михайлова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
