Дата принятия: 22 октября 2019г.
Номер документа: Ф03-4661/2019, А51-3821/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 октября 2019 года Дело N А51-3821/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Михайловой А.И.
Судей: Луговой И.М., Филимоновой Е.П.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "СтройИмпортТехника": представитель не явился;
от Владивостокской таможни: Бодрова М.А., представитель по доверенности от 14.11.2018 N 324;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни
на решение от 30.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019
по делу N А51-3821/2019 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Галочкина Н.А.;
в суде апелляционной инстанции судьи: Гончарова А.В., Еремеева О.Ю., Палагеша Г.Н.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СтройИмпортТехника" (ОГРН 1114401003441, ИНН 4401126431, адрес: 690021, Приморский край, г. Владивосток, ул. Запорожская, д. 77, оф. 426)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)
о признании незаконными решений
Общество с ограниченной ответственностью "СтройИмпортТехника" (далее - ООО "СтройИмпортТехника", декларант) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решения Владивостокской таможни (далее - таможня, таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора, оформленного в виде письма от 08.02.2019 N 25-36/05248 и решения от 07.02.2019 N 2; об обязании произвести зачет излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 300 000 руб. в отношении самоходной машины, ввезенной по ДТ N 10702030/151217/0102528 (далее - ДТ N 102528) в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора.
Решением суда от 30.04.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019, заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконными решения таможни от 07.02.2019 N 2 и от 08.02.2019 N 25-36/05248 как не соответствующие Федеральному закону от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ); обязал таможенный орган произвести зачет ООО "СтройИмпортТехника" излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 300 000 руб. в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора.
Законность судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе таможенного органа, полагающего, что судами нарушены нормы материального права, в связи с чем просит обжалуемые судебные акта отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель кассационной жалобы и его представитель в заседании суда кассационной инстанции ссылаются на то, что судами неверно истолкованы нормы действующего законодательства, определяющие порядок исчисления утилизационного сбора; в целях правильного применения пункта 5 статьи 24.1 Закон N 89-ФЗ при расчете утилизационного сбора должна учитываться прочность материала, из которого изготовлено транспортное средство, влияющего на его грузоподъемность.
ООО "СтройИмпортТехника", будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения жалобы, своего представителя в судебное заседание не направило, в представленном отзыве с доводами кассационной жалобы не согласилось, считает, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва к ней, заслушав представителя таможни, проверив правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, обществом на таможенную территорию Таможенного союза ввезен товар - погрузчик фронтальный, в целях таможенного оформления которого обществом подана ДТ N 102528.
В графе 31 названной ДТ в отношении ввезенного товара N 1 указаны следующие сведения: погрузчик фронтальный одноковшовый, новый, на колесном ходу, SHANTUI SL50W-2, шасси 86SL50L1NE1008892, год выпуска 2017, серо-желтый, марка SHANTUI, кол-во 1 шт., вес нетто 16 650 кг.
Таможней на самоходную машину выдан паспорт самоходной машины и других видов техники (ПСМ) N RU ТК 089098, в котором указано, что максимальная технически допустимая масса погрузчика составляет 21 650 кг.
В целях соблюдения требований Закона N 89-ФЗ и обеспечения экологической безопасности обществом произведен расчет утилизационного сбора, который составил 1 050 000 руб., исходя из максимальной технически допустимой массы машины 21,65 тонн, базовой ставки 150 000 рублей и коэффициента 7.
По факту уплаты утилизационного сбора обществу выдан ТПО (таможенный приходный ордер) N ТС-3755724, проставлена отметка об оплате утилизационного сбора в ПСМ.
Полагая, что при расчете утилизационного сбора коэффициент 7, определенный исходя из максимальной технически допустимой массы машины, включающей в себя суммарный показатель фактической массы погрузчика и его технической характеристики "грузоподъемность", был применен необоснованно, поскольку применению подлежал коэффициент 5, определенный из фактической массы самоходной машины, общество обратилось в таможенный орган с заявлением от 06.02.2019 о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора в сумме 300 000 руб.
07.02.2019 Владивостокской таможней принято решение N 2 об отказе в возврате излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним или о зачете в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора в связи с отсутствием у общества излишней уплаты (взыскания) утилизационного сбора.
Письмом N 25-36/05248 от 08.02.2019 Владивостокская таможня возвратила декларанту заявление о зачете излишне уплаченного утилизационного сбора, указав, что подаче заявления о возврате утилизационного сбора должна предшествовать корректировка сведений, указанных в ТПО, под которыми следует понимать представление копии аннулированных ТПО и вновь оформленных ТПО.\
Не согласившись с решением таможни от 08.02.2019 N 25-36/05248 об отказе в возврате (зачете) излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, ООО "СтройИмпортТехника" обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд, который согласился с доводами общества и удовлетворил заявленные требования. Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
При этом суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.
Согласно пункту 1 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ).
При установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств (пункт 5 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления).
Соответственно юридическое значение для исчисления размера утилизационного сбора могут иметь физические характеристики транспортного средства, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты им потребительских свойств, устанавливаемые Правительством Российской Федерации.
При этом грузоподъемность транспортного средства, в отличие от массы транспортного средства, не является физической характеристикой, а относится к техническим характеристикам автомобиля. Следовательно, именно масса грузового автомобиля без учета его грузоподъемности необходима для расчета суммы утилизационного сбора, имея в виду, что влияние такого параметра как масса на процесс утилизации транспортных средств, носит объяснимый характер.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81), а также Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).
В соответствии с примечанием 4 к Перечню N 81 размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150000 рублей.
Согласно разделу VI "Погрузчики, классифицированные по кодам 8429 51, 8427 20" Перечня N 81 для самоходных машин (погрузчики) массой свыше 16,5 тонны, но не более 22 тонн, коэффициент расчета суммы утилизационного сбора составляет 5, а для погрузчиков массой свыше 22 тонн, но не более 34 тонн - 7.
Как установлено судами, при расчете суммы утилизационного сбора в отношении самоходной машины, ввезенной по ДТ N 102528, показатель максимальная технически допустимая масса был определен обществом неверно, в завышенном размере, как арифметическая сумма фактической массы самоходной машины (16,65 тонн) и значения грузоподъемности (6 тонн). В этой связи, учитывая полученные цифровые значения, общество при расчете суммы утилизационного сбора применило коэффициент 7 вместо коэффициента 5 (с учетом фактической массы спорных погрузчиков, не превышающей 22 тонн), что повлекло излишнюю уплату утилизационного сбора в сумме 300 000 руб.
Согласно пункту 26 Правил N 81 в случае уплаты (взыскания) утилизационного сбора в размере, превышающем размер утилизационного сбора, подлежащего уплате (взысканию), или в случае ошибочной уплаты утилизационного сбора излишне уплаченный (взысканный) утилизационный сбор подлежит возврату плательщику (его правопреемнику, наследнику) либо зачету в счет предстоящей уплаты плательщиком утилизационного сбора.
С учетом установленных обстоятельств, решение таможни от 08.02.2019 N 25-36/05248 об отказе в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора является незаконным, в связи с чем суд правомерно удовлетворил требования общества, обязав таможенный орган произвести зачет ООО "СтройИмпортТехника" излишне уплаченного утилизационного сбора в сумме 300 000 руб. в счет предстоящей уплаты утилизационного сбора.
Приведенные таможней в кассационной жалобе доводы свидетельствуют о несогласии заявителя с установленными по делу фактическими обстоятельствами и оценкой доказательств.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 АПК РФ основанием для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.04.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 по делу N А51-3821/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
Е.П. Филимонова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
