Дата принятия: 01 февраля 2021г.
Номер документа: Ф03-4632/2020, А73-21381/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 февраля 2021 года Дело N А73-21381/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 января 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей В.А. Гребенщиковой, М.Ю. Бурловой-Ульяновой
при участии:
от Правительства Хабаровского края:
- Евсеенко А.В., представитель по доверенности от 28.09.2020 N 12.3.25-14663.
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Кур-Восток-Урми"
на решение от 19.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020
по делу N А73-21381/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Кур-Восток-Урми" (ОГРН 1022700860632, ИНН 2720022770; адрес: 680547, Хабаровский край, Хабаровский район, с. Воронежское-2, ул. Набережная, д. 1, литер А)
к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ныне - Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края; ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053; адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)
третье лицо: Правительство Хабаровского края (ОГРН 1022700931868, ИНН 2700000786; адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 56)
о внесении изменений в договор аренды лесного участка
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Кур-Восток-Урми" (далее - ООО "Кур-Восток-Урми") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к управлению лесами Правительства Хабаровского края о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 N 1621/2013, а именно в пункт 5 и приложения NN 2, 3, 4 к договору (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения иска).
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Хабаровского края.
Решением от 19.06.2020 судом внесены следующие изменения в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 N 1621/2013: пункт 5 договора изложен в следующей редакции: "Арендная плата по настоящему договору составляет 3 423 276,79 (три миллиона четыреста двадцать три тысячи двести семьдесят шесть рублей семьдесят девять копеек) рублей в год". Этим же решением Приложения N 2, 3, 4 к договору изложены в следующей редакции:
Характеристика лесного участка и его насаждений
Характеристика лесного участка (га)
В том числе
лесные земли
нелесные земли
Общая площадь - всего
покрытые
лесной растительностью всего
в том числе покрытые лесными культурами
лесные
питомники, плантации
не покрытые лесной растительностью
итого
дороги
воды
болота
другие
итого
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
19088,0
19052,9
19052,9
26,0
9,1
35,1
Характеристика насаждений лесного участка
В т.ч. по группам возраста древостоя
Целевое назначение лесов
квартал
Преобладающая порода
Площадь, га
Общий запас, тыс. куб. м
молодняки
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
площадь, га
запас, тыс. куб. м
площадь, га
запас, тыс. куб. м
площадь, га
запас, тыс. куб. м
площадь, га
запас, тыс. куб. м
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13
Аванское лесничество, Капитоновское участковое лесничество
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
72
К
310,6
48,687
159,3
28,373
44,0
5,340
107,3
14,974
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
73
К
220,8
32,459
87,8
13,815
58,4
8,844
74,6
9,800
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
74
К
129,0
21,888
25,8
4,680
71,0
12,590
32,2
4,618
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
75
К
320,9
52,579
151,0
26,730
62,6
10,642
107,3
15,207
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
76
БЖ
294,2
53,708
47,9
7,739
51,6
9,910
194,7
36,059
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
77
Е
222,7
41,692
50,6
8,803
27,4
5,376
144,7
27,513
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
86
Е
161,6
21,936
35,5
4,665
62,6
7,886
63,5
9,385
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
87
К
150,0
23,815
33,3
6,144
69,6
10,049
47,1
7,622
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
88
К
114,0
18,937
40,8
6,774
26,7
5,204
46,5
6,959
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
89
Е
207,4
39,788
13,0
2,210
56,6
11,672
137,8
25,906
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
90
Е
275,0
41,230
94,0
13,420
78,0
12,650
103,0
15,160
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
91
БЖ
115,2
15,988
14,0
2,380
12,7
2,032
88,5
11,576
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
92
К
502,8
88,087
209,7
37,549
97,4
17,933
195,7
32,605
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
109
Е
241,6
33,953
65,6
8,180
148,0
21,463
28,0
4,310
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
110
Е
281,0
42,053
79,1
10,809
133,4
20,784
68,5
10,460
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
111
Е
390,6
67,281
84,4
13,273
108,0
19,250
198,2
34,758
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
112
Е
326,1
57,338
15,0
2,550
311,1
54,788
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
113
Е
267,3
45,491
17,8
3,536
249,5
41,955
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
114
К
351,9
54,604
198,2
30,771
115,7
16,613
38,0
7,220
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
115
К
171,0
24,876
80,4
11,104
17,0
2,380
73,6
11,392
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
116
К
252,0
44,633
111,8
22,449
140,2
22,184
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
117
Е
140,0
22,739
14,9
2,488
25,9
4,403
99,2
15,848
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
118
К
313,0
59,560
142,0
29,760
5,0
0,850
166,0
28,950
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
119
Е
293,0
51,436
87,5
15,475
54,0
8,900
151,5
27,061
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
130
Е
218,6
31,194
64,5
7,735
35,4
4,668
118,7
18,791
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
131
Е
125,0
19,434
18,0
2,520
107,0
16,914
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
132
Е
140,0
25,349
13,0
2,210
30,0
6,000
97,0
17,139
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
133
К
234,1
38,167
67,5
12,430
26,4
3,584
140,2
22,153
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
143
Е
320,2
42,432
90,5
11,652
57,5
6,790
172,2
23,990
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
144
Е
265,0
42,367
71,6
11,944
193,4
30,423
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
145
К
213,5
33,613
114,7
19,909
98,8
13,704
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
146
БЖ
235,9
33,199
82,9
10,143
10,9
1,692
142,1
21,364
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
147
БЖ
198,0
33,073
22,7
3,499
175,3
29,574
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
148
К
193,3
31,189
102,3
17,167
32,9
4,654
58,1
9,368
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
169
К
159,0
28,088
19,5
3,060
40,0
6,560
99,5
18,468
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
170
Е
240,7
38,609
31,0
4,820
116,7
17,239
93,0
16,550
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
171
К
283,6
51,326
146,3
27,073
75,2
13,178
62,1
11,075
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
172
К
312,0
62,770
5,2
1,040
177,3
38,470
129,5
23,260
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
173
Е
136,0
23,468
2,4
0,408
72,8
12,644
60,8
10,416
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
174
К
295,1
54,498
65,6
12,602
189,8
36,002
39,7
5,894
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
175
К
292,3
49,634
126,0
23,030
91,3
15,384
75,0
11,220
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
176
К
189,0
32,329
70,9
11,328
103,2
19,064
14,9
1,937
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
177
К
154,0
31,247
89,8
17,777
64,2
13,470
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
178
К
315,0
57,426
37,0
7,900
189,9
36,038
88,1
13,488
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
179
К
368,6
69,960
117,8
22,140
111,7
20,420
139,1
27,400
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
180
К
306,3
49,783
95,0
16,170
148,1
26,689
63,2
6,924
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
181
К
290,0
56,046
110,0
20,830
150,7
30,164
29,3
5,052
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
182
К
234,0
45,624
45,1
9,860
72,3
13,822
116,6
21,942
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
183
К
225,0
47,493
16,1
3,288
157,9
34,515
51,0
9,690
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
184
К
195,0
38,299
12,0
2,400
148,0
29,319
35,0
6,580
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
185
К
349,0
73,850
12,0
2,400
206,5
45,080
130,5
26,370
Итого по участковому лесничеству
12539,9
2145,225
0,0
0,000
3533,8
604,070
3609,3
645,159
5396,8
895,996
Аванское лесничество, Подхоренковское участковое лесничество
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
46
К
359,9
69,347
7,7
1,078
243,1
48,100
109,1
20,169
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
47
Е
101,0
16,938
5,2
0,647
74,9
12,497
20,9
3,794
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
48
ОС
135,9
14,388
117,7
11,350
18,2
3,038
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
49
ОС
143,0
10,935
24,5
1,385
118,5
9,550
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
65
Е
121,0
19,527
19,6
3,548
53,3
9,296
48,1
6,683
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
144
К
189,0
36,569
57,5
10,819
97,3
19,634
34,2
6,116
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
145
К
105,7
19,434
24,9
4,233
59,9
11,383
20,9
3,818
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
146
К
205,0
40,004
37,0
6,400
54,9
11,324
113,1
22,280
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
147
К
269,0
48,520
32,0
5,440
93,0
16,020
144,0
27,060
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
148
К
212,0
42,220
133,0
28,140
79,0
14,080
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
149
К
174,0
31,162
8,4
1,269
88,1
16,648
77,5
13,245
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
150
К
205,0
5
37,113
36,0
7,409
46,2
8,613
А73-21 122,8
21,091
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
151
К
63,3
12,270
32,3
6,322
21,7
4,274
9,3
1,674
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
152
К
129,0
26,838
47,0
10,300
43,1
8,440
38,9
8,098
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
153
К
204,0
35,731
53,0
10,600
125,9
21,373
25,1
3,758
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
154
К
187,0
38,486
53,7
10,970
133,3
27,516
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
155
К
117,0
21,435
25,9
5,603
32,0
6,109
59,1
9,723
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
156
К
160,0
30,624
74,8
16,116
13,0
2,600
72,2
11,908
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
157
К
117,2
20,933
32,5
6,074
30,4
4,150
54,3
10,709
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
158
К
135,0
24,870
16,0
3,840
76,0
12,440
43,0
8,590
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
159
К
108,0
22,056
6,2
1,240
64,8
13,416
37,0
7,400
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
160
К
158,0
27,260
14,0
2,660
77,2
15,648
66,8
8,952
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
162
К
255,7
50,823
24,3
4,016
50,9
11,226
180,5
35,581
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
163
К
176,0
32,894
18,3
3,411
93,0
17,270
64,7
12,213
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
164
К
477,0
86,640
97,0
16,490
280,0
54,370
100,0
15,780
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
171
К
328,3
62,023
166,9
32,667
147,7
26,756
13,7
2,600
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
172
К
267,0
54,962
62,3
12,612
146,1
30,554
58,6
11,796
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
173
Л
342,0
42,625
76,3
3,478
118,1
14,834
114,6
18,943
33,0
5,370
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
174
К
363,0
69,841
49,4
10,840
197,7
37,886
115,9
21,115
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
175
ББ
120,0
13,977
17,0
0,680
50,0
3,500
53,0
9,797
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
176
К
216,0
34,568
30,9
4,553
74,0
14,194
111,1
15,821
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
177
Л
190,0
24,003
33,0
1,150
24,2
2,998
51,4
8,187
81,4
11,668
Защитные леса (орехово-промысловые зоны)
178
К
179,0
32,227
116,2
22,086
12,0
2,275
50,8
7,866
Итого по участковому лесничеству
6513,0
1151,243
150,8
6,693
1523,8
252,505
2720,1
515,571
2118,3
376,474
Всего по лесному участку
19052,9
3296,468
150,8
6,693
5057,6
856,575
6329,4
1160,730
7515,1
1272,470
Средние таксационные показатели насаждений лесного участка
Целевое назначение лесов
Преобладающая порода
Состав насаждений/состав эксплуатационного фонда
Возраст насаждений
Бонитет насаждений
Полнота древостоя
Средний запас древесины (куб. м/га)
средневозрастные
приспевающие
спелые и перестойные
Защитные леса: ценные леса -
орехово-промысловые зоны
Л
2,4К 1,8БЖ 1,2Е 1,2ЛП 0,8П 0,7Д 0,5КЛ 0,5ЯС 0,4ББ 0,2И 0,2Л 0,1ОС +ОР,ОЛ,Т,Ч,С,БХ
170
4,0
0,54
169
183
169
Приложение N 3 изложено в следующей редакции:
Виды и объемы использования лесов на лесном участке
Виды использования лесов
Площадь (га)
Единица измерения
Годовой объем использования лесов
1
2
3
4
Заготовка живицы
т
Заготовка недревесных лесных ресурсов
т
Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, в том числе:
- орехов кедра корейского
- побеги папоротника орляка обыкновенного
- плоды шиповника даурского
- корень элеутерококка колючего
- корень аралии высокой
19088,0
кг
кг
кг
кг
кг
149377
19206
1272
19890
5168
Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
га
х
Ведение сельского хозяйства (пчеловодство)
га
Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности
га
х
Осуществление рекреационной деятельности
га
х
Создание лесных плантаций и их эксплуатация
га
х
Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений
га
х
Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)
га
х
Выполнение работ по геологическому изучению недр и разработка месторождений полезных ископаемых
га
х
Строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, гидротехнических сооружений и специализированных портов
га
х
Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
га
х
Переработка древесины и иных лесных ресурсов
га
х
Выполнение изыскательских работ
га
х
Приложение N 4
к договору аренды лесного участка от 29 апреля 2013 г. N 1621/2013
Сроки
внесения арендной платы за год
(рублей)
N п/п
Календарный план (не позднее 15 числа текущего месяца)
Арендная плата, установленная по договору аренды лесного участка, всего
В том числе
в местный бюджет
в бюджет субъекта Российской Федерации
в федеральный бюджет
1
Январь
285 273,07
225 838,70
59 434,37
2
Февраль
285 273,07
225 838,70
59 434,37
3
Март
285 273,07
225 838,70
59 434,37
4
Апрель
285 273,07
225 838,70
59 434,37
5
Май
285 273,07
225 838,70
59 434,37
6
Июнь
285 273,07
225 838,70
59 434,37
7
Июль
285 273,07
225 838,70
59 434,37
8
Август
285 273,07
225 838,70
59 434,37
9
Сентябрь
285 273,07
225 838,70
59 434,37
10
Октябрь
285 273,07
225 838,70
59 434,37
11
Ноябрь
285 273,07
225 838,70
59 434,37
12
Декабрь
285 273,02
225 838,69
59 434,33
Итого за 2020 год:
3 423 276,79
2 710 064,39
713 212,40
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020 решение от 19.06.2020 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ООО "Кур-Восток-Урми" просит изменить судебные акты в части изменений пункта 5 раздела 2 договора аренды лесного участка, также приложения N 4 к договору, в этой части принять новый судебный акт, изложив указанные пункты в редакции истца. Заявитель считает, что спорная редакция положений договора N 1621/2013 фактически подготовлена на формирование иного размера арендной платы, чем установлена аукционом. Приводит доводы о подлежащем применению расчете арендной платы при увеличении количества изымаемых ресурсов: объем использования пищевых лесных ресурсов (в кг) умножается на ставки платы за использование лесных пищевых ресурсов (руб. за кг); к указанной сумме подлежит применению ежегодно применяющийся коэффициент, а также коэффициент повышения аукционной цены, который в данном случае составляет 3.19 (636 431 руб. цена продажи предмета аукциона, разделить на 198 895 руб. - начальная цена).
В отзывах на кассационную жалобу Правительство Хабаровского края, управление лесами Правительства Хабаровского края, приводят свои возражения против ее доводов и просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
От управления лесами Правительства Хабаровского края, ООО "Кур-Восток-Урми" поступили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителей. Ходатайства судом кассационной инстанции рассмотрены и удовлетворены в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.
В судебном заседании представитель Правительства Хабаровского края поддержал позиции, приведенные в отзыве на кассационную жалобу, дав соответствующие пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела, 29.04.2013 между правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Кур-Восток-Урми" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 1621/2013, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 19 088 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 3 276 197 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, Вяземский муниципальный район, Аванское лесничество, Аванское участковое лесничество, кварталы: 1-203; Капитоновское участковое лесничество, кварталы: 1-230; Подхоренковское участковое лесничество, кварталы: 1-178; Верхне-Подхоренковское участковое лесничество, кварталы: 1-88; Вяземское участковое лесничество кварталы: 1-109, 112-114, 115 (выделы: 33 часть, 34 часть, 35 часть, 38 часть), 119-123, 124 (выдел 12 часть), 126, 127, 129, 133, 140, 141, 143, 203, кадастровый (условный) номер: 27:06:0000000: 195. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:217:01:1621.
Лесной участок предоставлен сроком на 49 лет.
Договор заключен по результатам аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 10.04.2013 N 3; арендная плата по договору составляет 636 431 руб. (пункт 5 договора).
К договору оформлены приложения, в том числе N 2 "Характеристика лесного участка и его насаждений"; N 3 "Виды и объемы использования лесов на лесном участке"; N 4 "Сроки внесения арендной платы".
Передача лесного участка арендатору осуществлена по акту приема-передачи от 16.05.2013; договор аренды лесного участка зарегистрирован в установленном порядке.
Согласно приложению N 3 арендатор лесного участка вправе осуществлять заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений в следующем объеме:
- орех кедровый в количестве 50 900 кг,
- побеги папоротника орляка обыкновенного - 5 000 кг,
- плоды шиповника даурского - 2 300 кг,
- ягода голубика - 3 500 кг,
- корень элеутерококка колючего - 11 500 кг,
- корень аралии высокой - 1 500 кг.
Обществом на арендуемом лесном участке проведены лесоустроительные работы, по результатам которых выявлены изменения качественных и количественных характеристик насаждений лесного участка. Приказом управления лесами правительства Хабаровского края от 28.04.2018 N 362П утверждены и введены в действие материалы таксации лесов по проведенным лесоустроительным работам.
На основании введенных в действие материалов таксации лесного участка площадью 19 088 га ФГБУ "Рослесинфорг" выполнено обоснование возможного увеличения объема заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на этом участке. В частности, годовой объем заготовки составляет:
- орех кедра корейского - 155 065 кг,
- ореха меньчжурского - 5 688 кг (ранее предусмотрен сбор ореха кедрового в количестве 50 900 кг),
- побеги папоротника орляка обыкновенного увеличен до 19 206 кг (ранее 5 000 кг),
- побеги черемши (лука охотского) - 16 836 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),
- плоды шиповника даурского уменьшен до 1 272 кг (ранее 2 300 кг),
- ягода лимонника китайского - 2 191 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),
- ягода актинидии - 86 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),
- корень элеутерококка колючего увеличен до 19 890 кг (ранее 11 500 кг),
- корень аралии высокой увеличен до 5 168 кг (ранее 1 500 кг),
- чаги - 2 391 кг (ранее такой сбор не предусмотрен),
- грибов съедобных - 5 000 кг (ранее такой сбор не предусмотрен).
Письмом от 12.07.2018 N 11 общество обратилось в управление лесами о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 29.04.2013 N 1621/2013 в части как изменения объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, так и арендной платы за лесной участок, в ответ на которое управление лесами указало, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда (письмо от 09.08.2018 N 05-35/10513).
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО "Кур-Восток-Урми" в арбитражный суд с настоящим иском.
При разрешении спора суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь статьями 450 ГК РФ, статьями 71, 73, 74, 74.1, 94 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ), пришли к выводу о наличии предусмотренных частью 3 статьи 74.1 ЛК РФ оснований для внесения предложенных обществом (арендодателем) изменений в части объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений в заключенный по результатам торгов договор аренды лесного участка от 29.04.2013 N 1621/2013, поскольку при проведении комплекса лесоустроительных работ, в том числе таксации лесных насаждений, выявлены существенные изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, переданного в аренду по вышеназванному договору, что отражено в материалах таксации, введенных в действие приказом управления лесами правительства Хабаровского края от 28.04.2018 N 362П. С учетом представленного обоснования возможного объема заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений на лесном участке площадью 19 088 га суды признали доказанным факт возможного увеличения (уменьшения) объемов видов использования лесов. Так, с учетом уточнений судами внесены в приложение N 3 следующие изменения по объемам заготовки лесных ресурсов:
- орех кедра корейского - 149 377 кг,
- побеги папоротника орляка обыкновенного - 19 206 кг,
- плоды шиповника даурского - 1272 кг,
- корень элнуторококка колючего - 19 890 кг,
- корень арелии высокой - 5168 кг.
Выводы в этой части спора не обжалуются.
В данном случае спорным является вопрос об установлении размера арендной платы по договору с учетом внесенных изменений.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия ресурсов на арендуемом лесном участке.
По смыслу пункта 4 статьи 447 ГК РФ размер арендной платы по договору аренды государственного или муниципального имущества не является регулируемым, если размер арендной платы определяется по результатам торгов (пункт 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
Таким образом, изменение количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка не может не отразится на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений и размера арендной платы, поскольку такие условия являются взаимосвязанными.
Предоставление арендатору права осуществлять соответствующие заготовку и сбор лесных ресурсов по сравнению с первоначальными условиями договора аренды без перерасчета арендной платы, влечет нарушение принципа платности использования лесов.
Как указано выше, спорный договор аренды от 29.04.2013 N 1621/2013 заключен на торгах, по результатам которых был определен итоговый размер арендных платежей, поэтому к спорным правоотношениям не подлежит применению регулируемая арендная плата.
Какого-либо нормативно установленного механизма перерасчета арендной платы по заключенному на торгах договору аренды лесного участка в случае изменения объемов и видов использования лесов при существенном изменении количественных и качественных характеристик такого участка нормы лесного законодательства не содержат. Следовательно, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов, недопущения ущемления прав иных участников аукциона и обеспечения принципа платности использования лесов суд, осуществляя перерасчет арендной платы, должен установить критерии такого перерасчета.
В данном случае обществом как победителем аукциона предложен размер арендной платы в год в общей сумме 636 431 руб., из которых 132 596,46 руб. подлежат перечислению в федеральный бюджет, 503 834,54 руб. - в краевой бюджет, что отражено в приложении N 4 к договору N 1621/2013.
При этом формирование начальной цены аукциона осуществлено исходя из размера арендной платы, подлежащей уплате в федеральный бюджет (132 596,46 руб.), умноженной на коэффициент 1,5 (198 895 руб.).
Таким образом, по результатам аукциона был определен начальный и итоговый размер арендных платежей.
Суды, определяя новый размер арендной платы за увеличенный объем лесных ресурсов, согласились с позицией правительства Хабаровского края, применив помимо коэффициента индексации к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов, ежегодно устанавливаемый Правительством РФ (на 2020 год - 2.26) коэффициент превышения аукционной цены - 4,79, который определен как частное от деления цены аукциона (636 431руб.) на минимальный размер арендной платы, перечисляемой в федеральный бюджет (132 596,46 руб.). Согласно такому расчету арендная плата по договору N 1621/2013 на 2020 год составила 3 423 276,79 руб., из которой 713 212,40 руб. подлежит перечислению в федеральный бюджет, 2 710 064,39 руб. - в краевой бюджет.
Как разъяснено в пункте 28 Обзора судебной практики ВС РФ N 1 (2017), утвержденного Президиумом ВС РФ 16.02.2017, условие договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, о возможности изменения размера арендной платы пропорционально изменению ставок, устанавливаемых в соответствии со ст. 73 ЛК РФ, не противоречит действующему законодательству.
При таких обстоятельствах, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для использования при определении новой арендной платы иных критериев, отличных от установленных при проведении торгов, поэтому отклонили доводы общества о применении при расчете арендной платы коэффициент (3,19), полученный при делении итоговой цены аукциона (636 431 руб.) на начальный размер арендной платы, включающий суммы, подлежащие перечислению как в федеральный, так и краевой бюджеты (198 895 руб.).
В этой связи, исследовав и оценив согласно статье 71 АПК РФ представленные в дело доказательства суды, руководствуясь вышеприведенными нормами права, обоснованно сделали вывод о наличии правовых оснований для внесения изменений в договор аренды в редакции ответчика.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.
Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменений.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.09.2020 по делу N А73-21381/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
