Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22 октября 2019 года №Ф03-4618/2019, А59-7748/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 октября 2019 года Дело N А59-7748/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Барбатова А.Н., Камалиевой Г.А.
при участии:
от ответчика: Акимова Д.В. по доверенности от 16.04.2019;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"
на решение от 29.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019
по делу N А59-7748/2018 Арбитражного суда Сахалинской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Шестопал И.Н., в суде апелляционной инстанции судьи: Чижиков И.С., Верещагина В.В., Горбачева С.Н.
по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Сахалинэнерго"
к муниципальному бюджетному учреждению "Зеленый город"
третьи лица: Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, муниципальное казенное предприятие "Городской водоканал"
о взыскании 129 592 руб. 32 коп.
Публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Сахалинэнерго" (ОГРН - 1026500522685; далее - ПАО "Сахалинэнерго", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному бюджетному учреждению "Зеленый город" (ОГРН - 1116501003618; далее - МБУ "Зеленый город", учреждение, ответчик) о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию в размере 129 592 руб. 32 коп.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Департамент городского хозяйства Администрации г.Южно-Сахалинска и муниципальное казенное предприятие "Городской водоканал" (далее - МКП "Городской водоканал").
Решением суда от 29.03.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе ПАО "Сахалинэнерго" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление, которым удовлетворить исковые требования.
По мнению заявителя, факт безучетного потребления электроэнергии объектом МБУ "Зеленый город" (туалетный модуль, установленный в скрере им. Чехова) подтвержден актом о неучтенном электропотреблении от 16.05.2018 N 3314/804. То, что туалетный модуль МБУ "Зеленый город" в октябре 2017 года вывезен с территории сквера не свидетельствует об отсутствии безучетного потребления. В отношении МКП "Городской водоканал" туалетного модуля, установленного на том же месте, договор с ПАО "Сахалинэнерго" заключен только 25.06.2018, то есть после составления акта о безучетном потреблении электроэнергии. Вывод суда о том, что с июня 2017 года и до демонтажа ответчиком своего туалетного модуля в октябре 2017 года этот объект не потреблял электрическую энергию, основан только на предоставлении абонентом электроснабжающей организации нулевых показаний. Вместе с тем, проверить данное обстоятельство не представляется возможным.
МБУ "Зеленый город" и МКП "Городской водоканал" в отзывах сослались на несостоятельность доводов истца.
В судебном заседании кассационной инстанции представитель МБУ "Зеленый город" возражал относительно доводов жалобы.
Истец и третьи лица извещены о времени и месте судебного рассмотрения надлежащим образом, в том числе путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 27.02.2017 между ПАО "Сахалинэнерго" (гарантирующий поставщик) и МБУ "Зеленый город" (потребитель) заключен контракт на энергоснабжение N 112170, по условиям которого истец обязался осуществлять продажу электрической энергии, а так же самостоятельно или с привлечением третьих лиц оказывать услуги по передаче электроэнергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии (пункт 1.1. контракта).
В свою очередь, потребитель обязался принять и оплатить в порядке, предусмотренном договором, электрическую энергию и оказанные услуги, в количестве (объеме), согласованном договором; соблюдать установленный режим электропотребления; содержать в исправном и работоспособном состоянии средства учета электроэнергии; своевременно предоставлять в порядке, установленном договором, точные сведения о количестве потребленной электрической энергии и мощности.
В соответствии с пунктами 1.5. и 1.6 контракта, согласованное количество ежемесячно необходимой потребителю электрической энергии с указанием величины максимальной мощности по каждой точке поставки и уровню напряжения определено в Приложении N 1 к договору; сведения по точкам поставки, уровням напряжения на границе раздела электросетей, величине максимальной мощности и технических данных установленных измерительных комплексов указаны в Приложении N 2 к договору.
Местом исполнения обязательства гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии перед потребителем по каждому объекту, включенному договор, является точка поставки, которая определена в Приложении N 2 к договору.
Согласно пунктам 2.2.1, 2.2.2 и 2.2.11 контракта гарантирующий поставщик имеет право периодического доступа к расчетным приборам учета.
Разделом 3 контракта установлены права и обязанности потребителя, пунктом 3.1.15 которого установлена обязанность производить снятие показаний измерительных комплексов в последний день каждого текущего календарного месяца, в течение следующего рабочего дня сообщать гарантирующему поставщику в письменном виде по установленной форме "Сведения о расходе потребления электроэнергии" за подписью уполномоченного лица и скрепленного печатью предприятия. По расчетным приборам учета, входящим в систему АСКУЭ, расчеты за потребленную электроэнергию производятся по показаниям, полученным автоматически через систему АСКУЭ. При отсутствии данных АСКУЭ к расчету принимаются показания, ежемесячно предоставляемые потребителем.
Пунктом 3.1.31 контракта так же предусмотрено, что при проведении любого вида работ, связанных с изменением, перестановкой, заменой любого элемента схемы расчетного измерительного комплекса электроэнергии получить письменное предварительное (до начала работ) согласование их с гарантирующим поставщиком.
В соответствии с пунктом 9.1. контракта, последний вступает в силу с момента подписания, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2017, и действует по 31.12.2017. Окончание срока действия договора не освобождает потребителя от оплаты потребленной электрической энергии в период его действия.
Согласно приложениям NN 1, 2 и 3, в качестве объекта снабжения электроэнергией выступает, в том числе, туалетный модуль, установленный сквер им. Чехова (г. Южно-Сахалинск) с прибором учета N 03309091.
26.03.2018 между ПАО "Сахалинэнерго" (гарантирующий поставщик) и МБУ "Зеленый город" (потребитель) заключен контракт на энергоснабжение N 112170, пункты 1.1, 1.4, 1.5, 1.6, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.11, 3.1.15, 3.1.31 которого аналогичны пунктам 1.1, 1.4, 1.5, 1.6, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.11, 3.1.15, 3.1.31 заключенного между сторонами контракта от 27.02.2017 N 112170.
По условиям контракта от 26.03.2018, последний вступает в силу с момента подписания, распространяет действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2018, и действует по 31.12.2018.
Согласно приложениям к контракту от 26.03.2018 N N 1, 2 и 3, в качестве объекта снабжения электроэнергией также выступает туалетный модуль, установленный в г.Южно-Сахалинск, сквер им. Чехова с прибором учета N 03309091.
Дополнительным соглашением к контракту от 26.03.2018 N 112170 туалетный модуль, установленный в сквере им. Чехова, исключен из контракта.
16.05.2018 сотрудниками истца установлен факт безучетного потребления электрической энергии МБУ "Зеленый город", который зафиксирован актом о неучтенном электропотреблении N 3314/804. Нарушение выражено в отсутствии расчетного прибора учета электроэнергии N 03309091 и наличием в нем другого прибора учета - типа НЕВА 103 N 57247762 с показаниями 007613.
Указанное обстоятельство явилось основанием для расчета стоимости безучетного электропотребления с 04.08.2017 по 16.05.2018 и выставления ответчику счета на оплату на 259 184 руб. 64 коп.
В связи с неоплатой МБУ "Зеленый город" выставленного счета в адрес последнего направлена претензия от 24.10.2018 с предложением погасить образовавшуюся задолженность.
Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что истец не подтвердил в установленном порядке факт безучетного потребления ответчиком электроэнергии.
Оснований для несогласия с выводами судов у суда кассационной инстанции не имеется.
В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.
По смыслу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.
Согласно пунктам 1 и 3 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.
Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.
Порядок учета электрической энергии и взаимодействия участников розничного рынка электроэнергии при выявлении безучетного потребления электроэнергии регулируются Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 442 от 04.05.2012 (далее - Основные положения N 442).
На основании пункта 145 Основных положений N 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Пунктом 167 Основных положений N 442 предусмотрено, что субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с настоящим разделом проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований настоящего документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.09.2017 N 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.
К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.
Гарантирующий поставщик вправе производить проверку приборов учета (пункт 177 Основных положений N 442).
Результатом проверки является заключение о пригодности прибора учета для осуществления расчетов за потребленную (произведенную) на розничных рынках электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии, о соответствии (несоответствии) расчетного прибора учета требованиям, предъявляемым к такому прибору учета, а также о наличии (об отсутствии) безучетного потребления или о признании расчетного прибора учета утраченным (абзац третий пункта 176 Правил N 442).
В акте проверки приборов учета должны быть указаны: дата, время и адрес проведения проверки, форма проверки и основание для проведения проверки; лица, принявшие участие в проверке; лица, приглашенные в соответствии с пунктом 171 настоящего документа для участия в проверке, но не принявшие в ней участие; характеристики и место установки проверяемого расчетного прибора учета (измерительного трансформатора, в случае если прибор учета входит в состав измерительного комплекса или систему учета), показания прибора учета на момент проверки и дата истечения межповерочного интервала прибора учета (измерительного трансформатора); характеристики и место установки контрольных пломб и знаков визуального контроля, установленных на момент начала проверки, а также вновь установленных (если они менялись в ходе проверки); результат проверки; характеристики используемого при проведении проверки оборудования, в случае если проводится инструментальная проверка; лица, отказавшиеся от подписания акта проверки либо несогласные с указанными в акте результатами проверки, и причины такого отказа либо несогласия (абзац 4 пункта 176 Правил N 442).
Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).
В силу пункта 2.11.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6) потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды обеих инстанций сочли, что истец не предоставил доказательств, подтверждающих неучтенное потребление ответчиком электроэнергии. Акт о неучтенном электропотреблении от 16.05.2018 N 3314/804 не признан в качестве такого доказательства.
Объектом электропотребления ответчика являлся туалетный модуль, установленный в сквере им. Чехова. Объект - собственность городского округа "Город Южно-Сахалинск" (постановление администрации города Южно-Сахалинска от 15.01.2016 N86-па), закреплен на праве оперативного управления за МБУ "Зеленый город" (распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 01.02.2016 N 31р).
Из совокупности представленных в материалы дела доказательств, в том числе акта от 06.11.2017 N 00000018 о приеме-передаче объектов нефинансовых активов, судом установлено, что в начале октября 2017 года мобильный туалетный модуль с прибором учета N 03309091 демонтирован и перевезен в МАУ "Городской парк культуры и отдыха Ю.Гагарина" для дальнейшего использования. В конце октября 2017 года после демонтажа ответчиком своего туалетного модуля в сквере им. Чехова МКП "Городской водоканал" установило иной туалетный модуль, имеющий прибор учета электрической энергии N57247762.
22.03.2018 между ПАО "Сахалинэнерго" (гарантирующий поставщик) и МКП "Городской водоканал" (потребитель) заключен муниципальный контракт на энергоснабжение N 112151. Дополнительным соглашением от 25.06.2018 к данному контракту в качестве объекта электроснабжения включен туалетный модуль-павильон, расположенный в сквере им. А.П. Чехова с прибором учета N 57247762.
26.06.2018 представителем ПАО "Сахалинэнерго" составлен акт N 4139 о проверке и допуске в эксплуатацию прибора учета (измерительного комплекса) электрической энергии N 57247762 на объекте туалетный модуль, расположенном в парке им.Чехова.
Фактическое использование туалетного модуля с прибором учета N 57247762, как установлено судами, осуществлялось до документального оформления сложившихся отношений, потребленная до заключения договора электроэнергия оплачена, при этом на момент документального оформления потребления электроэнергии прибор учета был обнулен.
Суды пришли к выводу о проведении 16.05.2018 истцом проверки в отношении объекта, принадлежащего не ответчику, а МБУ "Городской Водоканал", замены прибора учета не имело место, поскольку проверкой зафиксированы показания прибора учета N 57247762, установленного в туалетном модуле, принадлежащим иному лицу.
С учетом установленных обстоятельств, суды сочли акт от 16.05.2018 не надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии ответчиком в спорный период.
Из пунктов 194-195 Основных положений N 442 следует, что составление акта о неучтенном потреблении электрической энергии предполагает увеличение объема обязательства потребителя, так как в целях соблюдения прав энергоснабжающей организации количество электрической энергии заведомо завышается по сравнению с тем, которое могло быть зафиксировано в спорный период прибором учета. Фактически расчет по акту составляется таким образом, чтобы учесть максимально возможное количество энергии, которое физически могло быть потреблено энергопринимающими установками потребителя при существующем подключении к электрическим сетям.
Юридическим основанием для подобного расчета количества и стоимости потребленной электрической энергии является именно акт о неучтенном потреблении, представляющий собой документальную фиксацию факта безучетного потребления.
Соглашаясь с оценкой судов о том, что акт от 16.05.2018 не может рассматриваться основанием для начисления платы за безучетное потребление, суд округа, прежде всего, исходит из того, что документ не фиксирует со стороны ответчика какого либо нарушения, подпадающего под понятие "безучетного потребления", приведенного в пункте 2 Основных положений N 442 (объект электропотребления МБУ "Зеленый город" не осматривался).
Доводы кассатора относительно самовольного демонтажа ответчиком объекта без уведомления сетевой организации и гарантирующего поставщика, незаконного вмешательства в работу измерительного комплекса (факт зафиксирован 20.07.2018 при составлении акта технической проверки измерительного комплекса, установленного в парке Гагарина) не является основанием для признания факта безучетного потребления, подтвержденного актом от 16.05.2018.
Вместе с тем поведение ответчика, осуществившего демонтаж объекта (и в его составе измерительного комплекса) без уведомления истца и в обход обозначенного порядка, предписанного пунктами 148-149 Основных положений N 442 и пунктом 3.1.31 контракта, не отвечает признакам добросовестного. В указанной связи истец не лишен права обратиться за взысканием платы с ответчика в рамках исполнения обязательств по контрактам до момента прекращения правоотношений.
Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются с учетом выводов, содержащихся в настоящем постановлении. Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба учреждения без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 по делу N А59-7748/2018 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи А.Н. Барбатов
Г.А. Камалиева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка