Дата принятия: 21 октября 2019г.
Номер документа: Ф03-4557/2019, А73-16439/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2019 года Дело N А73-16439/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 15 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: В.А. Гребенщиковой
Судей: С.И. Гребенщикова, М.Ю. Ульяновой
при участии:
от индивидуального предпринимателя Леоновой Анжелики Анатольевны - Белянкова М.Г., представитель по доверенности б/н от 21.11.2018 индивидуальный предприниматель Леонова Анжелика Анатольевна - лично;
от администрации города Хабаровска и департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска - Каун О.А., представитель по доверенностям от 03.07.2019 N 1.1.29-99, от 01.07.2019 N 7250.6/08-37, соответственно
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Леоновой Анжелики Анатольевны
на решение от 09.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019
по делу N А73-16439/2018 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску индивидуального предпринимателя Леоновой Анжелики Анатольевны
к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска, городскому округу "Город Хабаровск" в лице администрации города Хабаровска
о признании преимущественного права выкупа нежилого помещения, об обязании совершить юридически значимые действия
третье лицо: акционерное общество "Центр инновационных технологий города Хабаровска"
Индивидуальный предприниматель Леонова Анжелика Анатольевна (ОГРНИП 304272328100100, ИНН 272305784723; далее - предприниматель Леонова А.А., предприниматель, истец) обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107, адрес (место нахождения): 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66; далее - ДМС администрации г. Хабаровска, департамент, уполномоченный орган, ответчик) о признании за истцом преимущественного права на реализацию выкупа нежилого помещения, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Амурский бульвар, 59, пом. I (12-21), в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 22.07.2008 N 159-ФЗ); а также о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение данного нежилого помещения, выраженного в письме от 04.09.2018, и обязании ответчика направить предпринимателю договор купли-продажи спорного помещения (с учетом уточнения требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
К участию в деле на основании статьи 46 АПК РФ в качестве соответчика судом привлечена администрация города Хабаровска (далее - администрация), в соответствии со статьёй 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Центр инновационных технологий города Хабаровска" (далее - АО "ЦИТ г. Хабаровска", третье лицо).
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.01.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, предприниматель Леонова А.А. просит указанные судебные акты отменить в связи с нарушением норм материального права и неполным выяснениям обстоятельств по спору, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что на момент обращения предпринимателя в департамент с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества помещение являлось муниципальной собственностью и находилось у заявителя в аренде на протяжении более 19 лет, таком образом, истец соответствовал требованиям и условиям, предусмотренным Законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Со ссылкой на положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) кассатор также указывает, что ответчик злоупотребляет своими правами, поскольку изначально спорное имущество было муниципальным, в дальнейшем оно передано в уставный капитал АО "ЦИТ г. Хабаровска" и впоследствии снова возвращено в муниципальную собственность на основании договора дарения с выставлением объекта на торги, что свидетельствует о намерении воспрепятствовать его отчуждению предпринимателю на льготных условиях.
В отзывах на кассационную жалобу АО "ЦИТ г. Хабаровска", департамент, возражая относительно изложенных в ней доводов, просят оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения; третье лицо ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель предпринимателя поддержал доводы кассационной жалобы, с которыми не согласился представитель департамента и администрации.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании позиции представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16.07.2007 серии 27АВ N 062525 функциональное нежилое помещение пом. 1 (1-27) общей площадью 506,3 кв.м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, Амурский бульвар, 59, зарегистрировано на праве собственности за ОАО "ЦИТ г. Хабаровска".
В период с 2001 года по 2007 год часть указанного нежилого помещения арендовалась предпринимателем Леоновой А.А. под ателье по пошиву швейных и трикотажных изделий, которое являлось муниципальным имуществом.
Вследствие произведенной перепланировки и разделения функционального нежилого помещения общей площадью 506,3 кв.м образовано функциональное нежилое помещение I (1-9, 12-27) общей площадью 328,8 кв.м (справка краевого государственного унитарного предприятия "Хабкрайинвентаризация" от 26.09.2008, свидетельство о государственной регистрации права от 31.03.2009 серии 27АВ N 252342).
Далее, нежилое помещение в соответствии с договорами от 24.03.2008 N 39/08, от 19.04.2011 N 160/11, от 01.07.2015 N 282/15 (комнаты 12-21 площадью 163,7 кв.м и места общего пользования площадью 2,7 кв.м), заключенными с ОАО "ЦИТ г. Хабаровска", находилось в пользовании предпринимателя.
Впоследствии объект недвижимости общей площадью 328,8 кв.м по договору от 11.07.2017 безвозмездно передан третьим лицом в собственность муниципального образования городской округ "Город Хабаровск", право собственности которого зарегистрировано 04.08.2017 (номер государственной регистрации 27:23:0040857:271-27/001/2017-2).
08.08.2017 в адрес истца АО "ЦИТ г. Хабаровска" направило уведомление N 2517/0304 о том, что не является стороной по договору в результате передачи имущества в муниципальную собственность. В свою очередь, ДМС администрации г. Хабаровска также уведомило (письмо от 15.08.2017 N 05-09/8245) предпринимателя о праве муниципальной собственности в отношении объекта площадью 328,8 кв.м.
В связи со сменой собственника соглашением от 07.09.2017 в договор аренды от 01.07.2015 N 282/15 внесены соответствующие изменения в отношении арендодателя.
Решением Хабаровской городской Думы "О внесении изменений в программу приватизации муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" на 2017 год, утвержденную решением Хабаровской городской Думы от 20.12.2016 N 473 "Об утверждении программы приватизации муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" на 2017 год" от 22.08.2017 N 631 в программу приватизации включено нежилое помещение I (1-9, 12-27) общей площадью 328,8 кв.м, расположенное по адресу: г. Хабаровск, Амурский бульвар, 59.
По результатам проведенного аукциона по продаже данного нежилого помещения (28.11.2017), победителем признана предприниматель Леонова А.А., которая от заключения договора купли-продажи отказалась.
Предприниматель обращалась к начальнику отдела приватизации и аренды имущества ДМС администрации г. Хабаровска, заместителю мэра города Хабаровска с заявлением (зарегистрировано 28.11.2017 N 12679) об отмене аукциона и восстановлении своего приоритетного права на выкуп арендуемого помещения (в иске поименовано как заявление на выкуп арендуемого имущества).
17.05.2018 соглашением сторон договор аренды от 01.07.2015 N 282/15 расторгнут по инициативе арендатора; помещение площадью 163,7 кв.м передано арендодателю по передаточному акту от 17.05.2018.
Письмом от 04.09.2018 N 05-10/9137 предприниматель проинформирована администрацией об отсутствии правовых оснований для положительного решения вопроса о выкупе спорного помещения ввиду того, что право муниципальной собственности на объект возникло 04.08.2017, в связи с чем условия, установленные Законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ для приобретения имущества заявителем в льготном порядке, отсутствуют.
Предприниматель Леонова А.А., не согласившись с таким отказом уполномоченного органа, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.
Статьей 217 ГК РФ определено, что имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В силу абзаца 1 статьи 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Согласно статье 3 Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ (в редакции на дату обращения предпринимателя с заявлением) преимущественное право на приобретение арендуемого имущества возникает при условии, что:
1) арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2015 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;
2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;
3) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства;
4) сведения о субъекте малого и среднего предпринимательства на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества не исключены из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.
Предприниматель Леонова А.А. является субъектом малого предпринимательства.
Установив, что по состоянию на 01.07.2015 спорное помещение не являлось муниципальной собственностью, поскольку находилось в частной собственности ОАО "ЦИТ г. Хабаровска", а право собственности муниципального образования городской округ "Город Хабаровск" зарегистрировано 04.08.2017, суды с учетом системного толкования норм приведенного Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ, пришли к правильному выводу о том, что условия для реализации преимущественного права выкупа имущества в рассматриваемой ситуации у заявителя отсутствуют.
При этом суд апелляционной инстанции дал оценку обстоятельствам перехода спорного имущества из муниципальной собственности в частную и обратно, в результате чего сделал верный вывод относительно отсутствия в действиях ответчика признаков злоупотребления правом, так как передача имущества из муниципальной собственности в собственность третьего лица состоялась задолго до принятия Закона от 22.07.2008 N 159-ФЗ. Следовательно, доводы предпринимателя о намерении воспрепятствовать отчуждению объекта недвижимого имущества ему в льготном порядке являются несостоятельными.
Доводы заявителя кассационной жалобы основаны на неверном толковании закона, представляют собой ранее сформированную позицию по делу, в отношении которой судами сделаны соответствующие выводы, поэтому подлежат отклонению, поскольку не могут служить основанием для отмены состоявшихся судебных актов с учетом изложенных обстоятельств.
Нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену принятых по делу судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 09.01.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по делу N А73-16439/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи С.И. Гребенщиков
М.Ю. Ульянова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
