Дата принятия: 16 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4551/2020, А16-2732/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2020 года Дело N А16-2732/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 16 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Черняк Л.М.
судей Меркуловой Н.В., Ширяева И.В.
при участии:
от "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (публичного акционерного общества): представитель не явился;
от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области: Бунаков М.В., представитель по доверенности от 08.07.2020 N 02/05815;
рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн, кассационную жалобу "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (публичного акционерного общества)
на решение от 30.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020
по делу N А16-2732/2019
Арбитражного суда Еврейской автономной области
по заявлению "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (публичного акционерного общества) (ОГРН 1022800000079, ИНН 2801023444, адрес: ул. Амурская, д. 225, г. Благовещенск, Амурская область, 675000)
к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (ОГРН 1047900053750, ИНН 7901005800, адрес: ул. Комсомольская, д. 11А, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679000)
о признании незаконным и отмене решения
установил: "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (публичное акционерное общество) (далее - ПАО "АТБ", общество, банк) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция, налоговый орган) от 14.06.2019 N 1 о привлечении к налоговой ответственности по пункту 2 статьи 132 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа, в размере 40 000 рублей.
Решением суда от 30.01.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе общества полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права, в связи с чем просит их отменить.
Заявитель жалобы настаивает, что вина банка во вменяемом ему налоговом нарушении отсутствует, поскольку общество совершило все необходимые действия, направленные на своевременное представления сведений о закрытии счета и устранении обстоятельств, вызвавших предприятием электронного сообщения, а допущенные налоговым органом нарушения при оформлении акта от 17.04.2019 N 1 не подтверждают факт совершения банком налогового правонарушения; доказательств, свидетельствующих о том, что несвоевременное получение налоговым органом данного сообщения возникло в результате деятельности банка, налоговый орган не представил.
В отзыве на кассационную жалобу налоговый орган заявил о своем несогласии с изложенными в ней доводами, считает, что у суда округа оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.
В судебном заседании, проведенном в режиме онлайн, представитель инспекции поддержал правовую позицию, изложенную в отзыве на кассационную жалобу, просил принятые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
ПАО "АТБ", извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя налогового органа, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 04.04.2019 в ходе проведения мероприятий налогового контроля, инспекцией выявлено, что ПАО "АТБ" представило сведения о закрытии 16.01.2019 расчетного счета N 40802810000120077015 индивидуального предпринимателя Мамедова М.Х. 22.01.2019, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 86 НК РФ.
По данному факту налоговым органом составлен акт от 17.04.2019 N 1, в котором предложено привлечь ПАО "АТБ" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 НК РФ, и акт направлен в адрес общества почтовым отправлением с извещением о времени и месте рассмотрения материалов по акту (исх. от 19.04.2019 N 09-37/03767), который получен обществом 26.04.2019.
В ответ на извещение обществом представлены пояснения от 13.05.2019 N 60-1305/83.
11.06.2019 рассмотрев в отсутствие представителя общества материалы проверки, налоговым органом составлено экспертное заключение и 14.06.2019 принято решение N 1 о привлечении ПАО "АТБ" к налоговой ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 НК РФ, в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Решением Управления Федеральной налоговой службы по Еврейской автономной области от 07.08.2019 N 03-15/88/196 жалоба общества на решение инспекции от 14.06.2019 N 1 оставлена без удовлетворения.
Посчитав, что оспариваемое решение инспекции является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, поддержанный апелляционным судом, исходил из того, что факт нарушения и вина банка за несообщение в установленный срок сведений об открытии счетов налоговым органом доказаны.
Суд кассационной инстанции считает обжалуемые судебные акты законными и обоснованными, исходя из следующего.
Пунктом 1.1 статьи 86 НК РФ предусмотрено, что банк обязан сообщить в налоговый орган по месту своего нахождения информацию об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, а также об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа.
Информация сообщается в электронной форме в течение трех дней со дня соответствующего события.
Порядок сообщения банком об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа в электронной форме устанавливается Центральным банком Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
Формы и форматы сообщений банка налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, об изменении реквизитов счета, вклада (депозита), о предоставлении права или прекращении права организации, индивидуального предпринимателя использовать корпоративные электронные средства платежа для переводов электронных денежных средств, об изменении реквизитов корпоративного электронного средства платежа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
В соответствии с пунктом 1.1 Положения о порядке сообщения банком в электронном виде налоговому органу об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита), утвержденным Банком России 07.09.2007 N 311-П (далее - Положение N 311-П), банк формирует сообщение в электронном виде об открытии (закрытии) счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) клиента по форматам, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (далее - установленные форматы), которое снабжается кодом аутентификации (далее - КА) банка, используемым для установления подлинности и целостности электронного сообщения и идентификации его отправителя в процессе передачи (далее - электронное сообщение).
Передача электронного сообщения осуществляется банком через территориальное учреждение Банка России, осуществляющее надзор за его деятельностью (далее - территориальное учреждение), и Центр информационных технологий Банка России (далее - ЦИТ) в уполномоченный налоговый орган для последующей доставки электронного сообщения в налоговый орган по месту нахождения банка.
Датой сообщения банком в налоговый орган по месту своего нахождения об открытии (закрытии) счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) признается дата, включаемая в квитанцию о принятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения и являющаяся датой формирования территориальным учреждением перечня наименований электронных сообщений, включенных в сводный архивный файл, в котором содержалось принятое уполномоченным налоговым органом электронное сообщение (пункт 1.6 Положения N 311-П).
В соответствии с пунктом 3.1 Положения N 311-П по результатам контроля уполномоченным налоговым органом каждого электронного сообщения банк получает квитанцию, содержащую подтверждение о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения, сформированную уполномоченным налоговым органом в электронном виде и снабженную КА уполномоченного налогового органа (далее - квитанция о принятии (непринятии) уполномоченным налоговым органом электронного сообщения).
Из пункта 3.4 указанного Положения N 311-П следует, что в случае получения банком квитанции о непринятии уполномоченным налоговым органом электронного сообщения банк устраняет причину непринятия, вновь формирует электронное сообщение и направляет его в порядке, установленном настоящим Положением.
Пунктом 3.6 Положения N 311-П установлено, что в случае получения извещения об ошибках банк формирует электронное сообщение с учетом исправленных данных и направляет его не позднее 5 рабочих дней, следующих за датой получения банком извещения об ошибках, в порядке, установленном настоящим Положением.
В силу пункта 2 статьи 132 НК РФ несообщение в установленный срок банком налоговому органу сведений об открытии или о закрытии счета, вклада (депозита), об изменении реквизитов счета, вклада (депозита) организации, индивидуального предпринимателя, физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, нотариуса, занимающегося частной практикой, или адвоката, учредившего адвокатский кабинет, счета инвестиционного товарищества, влечет взыскание штрафа в размере 40 000 рублей.
Исследовав и оценив представленные в материалы доказательства по правилам главы 7 АПК РФ, установив, что сведение о закрытии 16.01.2019 расчетного счета, направленное банком по телекоммуникационным каналам связи в адрес налогового органа 17.01.2019, не было принято инспекцией ввиду наличия в нем ошибок, а исправленное сообщение общество направило 22.01.2019, которое налоговым органом принято (квитанция о принятии от 28.01.2019), суды пришли к верному выводу о нарушении ПАО "АТБ" правил формирования сообщения и направление сведений о закрытии расчетного счета за пределами установленного пунктом 1.1 статьи 86 НК РФ срока.
С учетом изложенного суды пришли к правомерному выводу о доказанности вины общества в совершении правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 132 НК РФ, в связи с чем обоснованно признали правомерным привлечение банка к ответственности на основании указанной статьи.
Таким образом, доводы заявителя жалобы об отсутствии вины банка во вменяемом налоговом нарушении подлежат отклонению на основании вышеизложенных норма права и установленных судами обстоятельств.
Довод кассационной жалобы о нарушении налоговым органом срока составления акта был предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций и обоснованно отклонен, поскольку судами установлено, что нарушение инспекцией десятидневного срока составления акта при условии заблаговременного уведомления общества о месте и времени рассмотрения акта и материалов дела не лишило заявителя возможности участвовать в рассмотрении актов и представлять свои объяснения и возражения, а также, что данное нарушение не является в рассматриваемом случае основанием для отмены оспариваемого решения.
Иные доводы ПАО "АТБ", изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом оценки судов первой и апелляционной инстанций, не опровергают выводы судов и не свидетельствуют о неправильном применении судами положений законодательства, а направлены на переоценку установленных судами первой и апелляционной инстанций обстоятельств и сделанных на их основании выводов, что выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 АПК РФ), в связи с чем судом кассационной инстанции отклоняются.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, не установлено.
Государственная пошлина, излишне уплаченная ПАО "АТБ" при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 30.01.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А16-2732/2019 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить "Азиатско-Тихоокеанский Банк" (публичному акционерному обществу) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 500 рублей излишне уплаченную по платежному поручению от 02.09.2020 N 78104.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л.М. Черняк
Судьи Н.В. Меркулова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
