Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4541/2020, А51-22809/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N А51-22809/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Черняк Л.М.
судей Меркуловой Н.В., Яшкиной Е.К.
при участии:
от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель не явился;
от арбитражного управляющего Коваля Георгия Александровича: Коваль Г.А., лично;
рассмотрев в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн, кассационную жалобу арбитражного управляющего Коваля Георгия Александровича
на решение от 15.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020
по делу N А51-22809/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: ул. Посьетская, д. 48, г. Владивосток, Приморский край, 690090)
к арбитражному управляющему Ковалю Георгию Александровичу
о привлечении к административной ответственности
установил: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - управление Росреестра по Приморскому краю) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Коваля Георгия Александровича (далее - Коваль Г.А., арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 06.11.2019 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства.
Определением суда от 30.12.2019 в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, дело назначено к рассмотрению по общим правилам административного судопроизводства.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 15.05.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020, арбитражный управляющий Коваль Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
Законность принятых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ, по кассационной жалобе арбитражного управляющего полагающего, что решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций приняты с нарушением норм материального и процессуального права при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в материалах дела доказательствам связи, с чем просит обжалуемые судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
В кассационной жалобе, а также в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн, Коваль Г.А. настаивает, что в материалы дела представлены документы подтверждающие, что в отчете от 12.07.2019 в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" имеется сноска о том, что сведения о закрытых/открытых счетах должника размещены в отчетах 2017 года. Указывает, что в ходе проведения собрания кредиторов от 08.08.2017 арбитражный управляющий проинформировал конкурсных кредиторов и должника о возможности ознакомления с материалами и документами, подготовленных Ковалем Г.А., что следует из сообщения ЕФРСБ N 2004906.
Управление Росреестра по Приморскому краю в отзыве на кассационную жалобу против доводов арбитражного управляющего возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. Надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, явку своего представителя в суд не обеспечило.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, заслушав арбитражного управляющего, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2016 по делу N А51-21000/2015 в отношении Граца С.В. введена реализация имущества, финансовым управляющим утвержден Коваль Г.А., член Ассоциации "Межрегиональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".
В ходе проведения административного расследования управлением Росреестра по Приморскому краю выявлено допущенное арбитражным управляющим нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.05.2003 N 299 (далее - Общие правила N 299), Типовых форм отчетов, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 (далее - Типовые формы отчетов N 195): в нарушении пункта 18 статьи 110 Закона о банкротстве, финансовым управляющим не снижена начальная цена продажи недвижимого имущества на 10%, а оставлена в размере первоначальной цены; в нарушении пункта 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве финансовым управляющим не размещена информация на сайте ЕФРСБ о результатах проведения торгов по лоту N 3; в нарушении Общих правил N 299, Типовых форм отчетов N 195, отчет от 12.07.2019 не содержит раздел "Приложение", в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" не указаны сведения о закрытых (открытых) счетах должника.
По данному факту 28.10.2019 административным органом в отношении Коваля С.В. составлен протокол об административном правонарушении, действия арбитражного управляющего квалифицированы по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Материалы дела об административном правонарушении в соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ направлены в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Арбитражный суд первой инстанции, удовлетворяя заявление административного органа и привлекая арбитражного управляющего к административной ответственности, пришел к выводу, поддержанному апелляционным судом, о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения, не усмотрел оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ, не установил нарушений при производстве по делу и назначил Ковалю С.В. наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.
При этом судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.
Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.
Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
В силу абзаца 10 пункта 2 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан осуществлять установленные Законом о банкротстве функции.
Согласно пункту 18 статьи 110 Закона N 127-ФЗ в случае признания торгов несостоявшимися и незаключения договора купли-продажи с единственным участником торгов, а также в случае незаключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов внешний управляющий в течение двух дней после завершения срока, установленного настоящим Федеральным законом для принятия решений о признании торгов несостоявшимися, для заключения договора купли-продажи предприятия с единственным участником торгов, для заключения договора купли-продажи предприятия по результатам торгов, принимает решение о проведении повторных торгов и об установлении начальной цены продажи предприятия. Повторные торги проводятся в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Начальная цена продажи предприятия на повторных торгах устанавливается на десять процентов ниже начальной цены продажи предприятия, установленной в соответствии с настоящим Федеральным законом на первоначальных торгах.
Абзацем 8 пункта 2 статьи 213.7 Закона N 127-ФЗ предусмотрено, что в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения о проведении торгов по продаже имущества гражданина и результатах проведения торгов.
Пунктом 15 статьи 110 Закона N 127-ФЗ установлено, что в течение пятнадцати рабочих дней со дня подписания протокола о результатах проведения торгов или принятия решения о признании торгов несостоявшимися организатор торгов обязан опубликовать сообщение о результатах проведения торгов в официальном издании в порядке, установленном статьей 28 настоящего Закона, и разместить на сайте этого официального издания в сети "Интернет", в средстве массовой информации по месту нахождения должника, в иных средствах массовой информации, в которых было опубликовано сообщение о проведении торгов.
Согласно абзацу 10 пункта 2 статьи 143 Закона N 127-ФЗ в отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.
Пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 "Об утверждении Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего" установлено, что отчет арбитражного управляющего составляется по Типовым формам отчетов арбитражного управляющего, утвержденным приказом Минюста РФ от 14.08.2003 N 195.
Типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 14.08.2003 N 195 "Об утверждении Типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего". Из типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4 к приказу) следует, что в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" должны содержаться сведения о наименовании банка (кредитной организации), его местонахождении, виде и реквизитах счета, сумме остатка на счете, предпринятых мерах, результате.
В соответствии с пунктом 11, 13 Общих правил к отчетам конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в них сведения.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что в нарушение вышеуказанных норм права, арбитражным управляющим при проведении повторных торгов имущества должника - автомобиля MERSCEDES-BENZ Е 280 4MATIC, год изготовления - 2007 (лот N 3), цена на данный автомобиль не снижена на 10%, а оставлена в размере первоначальной цены; не размещена информация на сайте ЕФРСБ о результатах проведения торгов по лоту N 3; в отчете от 12.07.2019 в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" не указаны сведения о закрытых (открытых) счетах должника; отчет конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 12.07.2019 не содержит раздел "Приложение", суды пришли к верному выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Факт нарушения вышеуказанных требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) подтверждаются материалами административного дела.
Судами с учетом положений статей 1.5, 2.2 КоАП РФ правомерно отмечено, что, поскольку у арбитражного управляющего имелась возможность для соблюдения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, вина арбитражного управляющего в совершении вмененного ему административного правонарушения признается доказанной.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Основания для признания правонарушения малозначительным и применения положений статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
Административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб. назначено в пределах минимальной санкции части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.
Доводы арбитражного управляющего о том, что сведения о закрытых/открытых счетах должника размещены в отчетах 2017 года, отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку в имеющихся в материалах дела отчетах от 30.05.2017 и от 26.10.2017 данные сведения отсутствуют. Приложенные к материалам дела арбитражным управляющим 25.02.2020 дополнительные документы имеются в материалах дела, были предметом исследования судов.
В целом доводы кассационной жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, что в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ, выходит за пределы полномочий суда кассационной инстанции.
Учитывая, что суды предыдущих инстанций верно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых по делу судебных актов.
С учетом изложенного кассационная жалоба арбитражного управляющего удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2020 по делу N А51-22809/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Л.М. Черняк
Судьи Н.В. Меркулова
Е.К. Яшкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
