Дата принятия: 01 декабря 2020г.
Номер документа: Ф03-4520/2020, А51-20850/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2020 года Дело N А51-20850/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.Н. Новиковой
при участии: от УМС г. Владивостока и администрации г. Владивостока - Птушко П.А., представитель по доверенностям: от 28.11.2019 N 28/5-9409, от 21.11.2019 N 1-3/3306, соответственно; от ООО "Новые строительные технологии Владивостока" - Селезнев Д.А., представитель по доверенности б/н от 06.11.2020
рассмотрев в проведенном с использованием системы видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу управления муниципальной собственности города Владивостока
на решение от 27.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020
по делу N А51-20850/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии Владивостока"
о признании незаконными требований управления муниципальной собственности города Владивостока и решений администрации города Владивостока
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Новые строительные технологии Владивостока" (ОГРН 1092539000740, ИНН 2539097162; адрес: 690039, Приморский край, г. Владивосток, ул. Русская, 15-157; далее - ООО "Новые строительные технологии города Владивостока", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608; адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15; далее - УМС г. Владивостока, управление, уполномоченный орган), администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783; 690090, Приморский край, г. Владивосток, Океанский проспект, д. 20; далее - администрация) о признании незаконными требований от 13.06.2019 N 10540-п, от 14.06.2019 N 10540-п, решений от 10.08.2019 N 10540-п, от 12.08.201 N 10540-п.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.02.2020 заявленные требования удовлетворены.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 решение от 27.02.2020 отменено в части удовлетворения требований о признании незаконными требования УМС г. Владивостока от 14.06.2019 N 10540-п, решения администрации от 10.08.2019 N 10540-п, в остальной части заявленных требований решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, УМС г. Владивостока просит принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, в обоснование которой заявитель приводит доводы о том, что волеизъявление стороны о прекращении арендных правоотношений, надлежит квалифицировать как отказ от договоров, что следует из уведомлений об освобождении земельных участков.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, единый представитель управления и администрации поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.
Проверив законность принятого апелляционного постановления с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для его отмены.
По материалам дела установлено, между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО "Новые строительные технологии Владивостока" (арендатор) заключены договоры аренды: от 24.12.2012 N 05-Ю-15882 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:301, площадью 420 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Русская, д. 57 л, для размещения стоянки автотранспортных средств, сроком аренды на три года с момента подписания договора; от 04.08.2015 N 28-Ю-20642 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:040010:10368, площадью 366 кв.м, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Жигура, д. 52 а, для строительства заезда на подземную автостоянку, сроком аренды на три года с момента государственной регистрации договора.
13.06.2019, 14.06.2019 в адрес общества УМС г. Владивостока, как уполномоченным органом, направлены требования N 10540-п, о необходимости освободить земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:050049:301, 25:28:040010:10368 в связи с окончанием срока действия договоров аренды и их прекращением.
12.07.2019 общество обратилось в адрес главы г. Владивостока с заявлениями о признании данных требований незаконными, указав, что договоры аренды земельных участков являются продленными на неопределенный срок, рассмотрев которые администрация решениями от 10.08.2019, от 12.08.2019 N 10540-п отказала в обращении мотивировав тем, что ООО "Новые строительные технологии Владивостока" не имеет права на заключение договоров аренды земельных участков на новый срок без проведения торгов, в том числе путем продления действия договоров аренды N 05-Ю-15882, N 28-Ю-20642.
Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
В пункте 1 статьи 610 ГК РФ указано, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.
Как установлено пунктом 1 статьи 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.
Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором (пункт 2 статьи 407 ГК РФ).
Пунктом 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), вступившим в силу с 01.03.2015, предусмотрено специальное правило, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ, вступившим в силу с 01.03.2015, определено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 3 данной статьи граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, и при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 указанной статьи.
Таким образом, после 01.03.2015 арендаторы земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не имеют преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 этой статьи.
Следовательно, при отсутствии совокупности соблюдения условий пунктов 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен заинтересованному в нем лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах.
Вместе с тем, согласно разъяснениям, изложенным в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", не исключается возможность возобновления на неопределенный срок договора аренды государственного или муниципального имущества в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).
По правилам пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 ГК РФ).
В спорной ситуации договор аренды от 24.12.2012 N 05-Ю-15882 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:050049:301 заключен до 01.03.2015.
Из содержания пункта 2 статьи 621 ГК РФ следует, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).
Таким образом, указанное правило устанавливает два условия, при соблюдении которых договор аренды считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок: пользование арендатором спорным имуществом по истечении срока действия договора; отсутствие возражений со стороны арендодателя относительно такого пользования.
Установлено, что названный договор условий относительно невозможности его продления на неопределенный срок, равно как и условия о возможности продления арендных отношений только посредством подписания соответствующего соглашения, не содержит.
В свою очередь, факт пользования арендатором земельным участком по истечении срока действия договора сторонами не оспаривается. Каких-либо возражений относительно продолжения пользования участком арендатором до даты окончания срока действия договора со стороны арендодателя не заявлено.
Принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о том, что данный договор аренды земельного участка был возобновлен на неопределенный срок.
Пунктом 2 статьи 610 ГК РФ предусмотрен специальный порядок отказа от заключенного на неопределенный срок договора, в силу которого сторона должна предупредить о своем отказе от договора другую сторону при аренде недвижимого имущества за три месяца.
Вместе с тем, доказательств, подтверждающих, что сторона выразила отказ от договора аренды от 24.12.2012 N 05-Ю-15882 в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, в силу статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представлено.
Проанализировав оспариваемое требование от 13.06.2019, суд апелляционной инстанции не усмотрел из его содержания надлежащего уведомления об отказе от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, поскольку из буквального его толкования следует, что договор является прекращенным в связи с окончанием срока действия договора.
Таким образом, суд апелляционной инстанции счел, что указанный выше договор аренды не прекратил своего действия, а позиция уполномоченного органа об обратном противоречит приведенным нормам права.
При таких условиях апелляционный суд поддержал решение суда первой инстанции об удовлетворении заявления ООО "Новые строительные технологии Владивостока" о признании требования управления от 13.06.2019 N 10540-п, решения администрации от 12.08.2019 N 10540-п незаконными, нарушающими права общества.
Между тем, как отмечено апелляционным судом, удовлетворяя требования о признании требования УМС г. Владивостока от 14.06.2019 N 10540-п и решения администрации от 10.08.2019 N 10540-п по аналогичному мотиву незаконными, судом первой инстанции оставлено без внимания то обстоятельство, что положения статей 39.6, 39.8 ЗК РФ были введены в действие Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" с 01.03.2015.
Учитывая, что договор аренды N 28-Ю-20642 заключен 04.08.2015, то есть после вступления в силу названных норм права, срок аренды участка, установленный в три года с момента государственной регистрации договора, закончился в 2018 году, следовательно, правовые основания занимать спорный земельный участок у общества отсутствуют, поэтому требование УМС г. Владивостока об его освобождении, выраженное в требовании от 14.06.2019 N 10540-п, а также решение администрации от 10.08.2019 N 10540-п, как установлено судом, не противоречат закону и не нарушают права общества.
В этой связи суд апелляционной инстанции сделал обоснованный вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований в этой части, как следствие этому, решение в данной части на основании части 2 статьи 270 АПК РФ отменил.
Доводы заявителя кассационной жалобы отклоняются кассационной коллегией как основанные на неверном толковании норм материального права применительно к сложившимся правоотношениям сторон.
Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не допущено.
С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых решения, постановления и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2020 по делу N А51-20850/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
