Дата принятия: 12 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4516/2020, А51-2452/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 ноября 2020 года Дело N А51-2452/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 12 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "БУКОВИНА": представитель не явился;
от Владивостокской таможни: Бодрова М.А., представитель по доверенности от 06.11.2019 N 348;
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу Владивостокской таможни
на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020
по делу N А51-2452/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БУКОВИНА" (ОГРН 1142724000616, ИНН 2724185550, адрес: 680031, Хабаровский край, г. Хабаровск, Матвеевское шоссе, 41)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 21А)
о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "БУКОВИНА" (далее - ООО "Буковина") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни процентов в сумме 287 509 руб. 09 коп. за период с 24.05.2017 по 02.01.2020, начисленных на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10702020/300117/0002043 в размере 1 432 645 руб. 77 коп.
Решением суда от 26.05.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 решение суда отменено, заявленный иск удовлетворен частично. С Владивостокской таможни в пользу ООО "Буковина" взысканы проценты за период с 06.08.2019 по 02.01.2020, в сумме 40 053 руб. 88 руб., начисленные на сумму излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10702030/300117/0002043. В удовлетворении заявления в остальной части отказано.
Не согласившись с постановлением суда апелляционной инстанции, Владивостокская таможня подала кассационную жалобу на предмет его отмены и оставления в силе решения суда первой инстанции.
В судебном заседании, проведенном в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с использованием систем видеоконеренц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представитель Владивостокской таможни доводы кассационной жалобы поддержал. ООО "Буковина", извещенное надлежащим образом о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, отзыв не представило.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения представителя таможни, проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.
Как видно из материалов дела и установлено судами, в январе 2017 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного по внешнеторговому контракту от 28.02.2014 N HJ-BUKO20140228, ООО "Буковина" в таможенный орган была подана декларация на товары N 10702020/300117/0002043. Таможенная стоимость товара была определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.
В результате таможенного контроля Владивостокской таможней было принято решение от 26.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, таможенная стоимость товара, заявленная декларантом, была скорректирована и принята на основании третьего метода определения таможенной стоимости, что повлекло доначисление таможенных платежей в сумме 1 432 645 руб. 77 коп.
В погашение таможенной стоимости принято решение о зачете денежного залога в счет исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов N 10702000/230517/ЗДзО-3556/17/-/, на основании которого денежные средства в указанном размере, внесенные по таможенной расписке N 10702020/070217/ТР-6916427 в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей, были зачтены в уплату доначисленных таможенных платежей.
04.07.2019 общество обратилось в таможню с заявлением N 17129 о внесении изменений в сведения, указанные в спорной декларации, представив дополнительные документы в обоснование необходимости применения первого метода определения таможенной стоимости.
По результатам таможенного контроля в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств, таможней составлен акт N 10702000/203/29072019/А0396 от 29.07.2019, которым во внесении изменений в сведения, заявленные в спорной декларации, отказано. Акт направлен письмом от 05.08.2019 N 26-12/31294 в адрес декларанта.
Решением Дальневосточного таможенного управления от 07.11.2019 N 10700000/071119/151-р/2019, принятым по жалобе общества, решение таможенного органа об отказе во внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702020/300117/0002043, признано не соответствующим требованиям законодательства Евразийского экономического союза и отменено.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.11.2019 по делу N А51-19866/2019 решение Владивостокской таможни об отказе во внесении изменений в ДТ N 10702020/300117/0002043, выраженное в письме от 05.08.2019 N 26-12/31294, было признано незаконным, в качестве способа восстановления нарушенного права на таможенный орган была возложена обязанность возвратить излишне уплаченные таможенные платежи.
Во исполнение указанного судебного акта 02.01.2020 обществу был осуществлен возврат излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1 432 645 руб. 77 коп., в том числе: таможенная пошлина - 140 731 руб. 41 руб. и налог на добавленную стоимость в сумме 1 291 914 руб. 36 коп.
Общество, рассчитав проценты на сумму излишне взысканных, по его мнению, таможенных платежей, в размере 287 509 руб. 09 коп. за период с 24.05.2017 по 02.01.2020, обратилось в суд с требованием об их взыскании.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о несоблюдении декларантом административной процедуры возврата излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей.
Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные обществом требования в части, суд апелляционной инстанции правомерно исходил из нижеследующего.
В соответствии со статьей 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов денежные средства (деньги), идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров и размер которых превышает размер таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств-членов.
Согласно пункту 2 статьи 67 ТК ЕАЭС возврат (зачет) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется таможенным органом при условии внесения в установленном порядке изменений (дополнений) в сведения об исчисленных таможенных пошлинах, налогах, заявленные в декларации на товары, либо корректировки в установленном порядке сведений об исчисленных таможенных платежах в таможенном приходном ордере либо ином таможенном документе, определенном Комиссией в соответствии с пунктом 24 статьи 266 настоящего Кодекса, или в таможенных документах, указанных в пункте 4 статьи 52 и абзаце втором пункта 4 статьи 277 настоящего Кодекса, и при соблюдении иных условий для возврата (зачета) сумм излишне уплаченных и (или) излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, устанавливаемых законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).
Согласно части 1 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон о таможенном регулировании) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).
В силу части 6 указанной статьи возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.
Как верно отмечено судом апелляционной инстанции, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. При этом законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда.
Как видно из материалов дела, таможенные платежи в общей сумме 1 432 645 руб. 77 коп. по ДТ N 10702020/300117/0002043 были внесены в бюджет в связи с непринятием Владивостокской таможней примененного декларантом первого метода определения таможенной стоимости товаров.
При этом, решение таможенного органа от 26.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров декларантом не оспаривалось, а к заявлению о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10702020/300117/0002043, поданному лишь 04.07.2019, декларантом были приложены новые (вновь полученные) документы, которые ранее не были представлены в таможню при таможенном оформлении ДТ при ее подаче и не были предметом оценки определения таможенной стоимости ввозимых товаров при принятии таможенным органом решения о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.07.2017.
В этой связи судом первой и апелляционной инстанций сделаны правильные выводы о том, что факт излишней уплаты таможенных платежей наступил по вине декларанта, не представившего таможне своевременно необходимые документы на стадии контроля до выпуска товара, в связи с чем таможенные платежи по спорной ДТ являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными.
Порядок возврата излишне уплаченных таможенных платежей предполагает подачу соответствующего заявления с представлением всех необходимых документов, со дня получения которого для таможенного органа начинает течь установленный статьей 147 Закона о таможенном регулировании месячный срок для возврата таможенных платежей, и с пропуском которого у декларанта возникает право на получение процентов.
Из материалов дела видно, что заявление о внесении изменений в сведения, указанные в ДТ N 10702020/300117/0002043, подано во Владивостокскую таможню 04.07.2019. Следовательно, срок для возврата плательщику излишне уплаченных таможенных платежей начал течь с указанной даты и истек 05.08.2019.
Таким образом, поскольку денежные средства были возвращены декларанту только 02.01.2020, во исполнение вступившего в законную силу судебного акта по делу N А51-19866/2019, заявителю подлежат выплате проценты за период с 06.08.2019 по 02.01.2020 в сумме 40 053 руб. 88 коп.
Доводы таможни о том, что с заявлением о возврате декларант не обращался, представив лишь заявление о внесении изменений в сведения, указанные в декларации, правомерно отклонены судом апелляционной инстанции.
Из системного толкования норм статьи 147 Закона о таможенном регулировании, статьи 112 ТК ЕАЭС, пунктов 12, 13 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289, регулирующих порядок и сроки внесения изменений (дополнений) сведений, заявленных в декларации на товары, с учетом разъяснений, данных в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" следует, что возврат излишне уплаченных таможенных платежей сопряжен с совершением декларантом действий по внесению соответствующих изменений в таможенную декларацию, направленных на перерасчет таможенных платежей в целях определения размера их излишней уплаты.
Следовательно, подача декларантом заявления о внесении изменений в сведения, указанные в таможенной декларации, с приложением документов, подтверждающих заявленные сведения, свидетельствует об инициировании процедуры возврата излишне уплаченных таможенных платежей в административном порядке, предусмотренном статьей 67 ТК ЕАЭС.
Как верно указал суд апелляционной инстанции, тот факт, что возврат таможенных платежей произведен таможней в порядке исполнения решения суда от 20.11.2019 по делу N А51-19866/2019 и осуществлен в соответствии с разделом VII АПК РФ, частью 2 статьи 242, частями 1, 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 18 Административного регламента, утвержденного приказом Минфина РФ от 22.09.2008 N 99н, не имеет правового значения для оценки действий общества, направленных на возврат излишне уплаченных таможенных платежей и не является основанием для отказа во взыскании процентов.
Доводы кассационной жалобы по существу направлены на переоценку доказательств и установление иных обстоятельств по делу, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьей 286 АПК РФ пределы его компетенции.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2020 по делу N А51-2452/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи Т.Н. Никитина
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
