Дата принятия: 17 октября 2019г.
Номер документа: Ф03-4492/2019, А04-1343/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 октября 2019 года Дело N А04-1343/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 17 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Михайловой А.И.
Судей: Луговой И.М., Никитиной Т.Н.
при участии:
от Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие "Союз Эдал": представитель не явился;
от публичного акционерного общества "Дальневосточная энергетическая компания" в лице филиала "Амурэнергосбыт": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие "Союз Эдал"
на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019
по делу N А04-1343/2019
Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде апелляционной инстанции судьи Харьковская Е.Г., Мильчина И.А., Тищенко А.П.
по заявлению Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 1092721003605, ИНН 2721168170, адрес: 680030, Хабаровский край, г.Хабаровск, ул. Запарина, 76)
к обществу с ограниченной ответственностью многоотраслевое предприятие "Союз Эдал" (ОГРН 1162801059948, ИНН 2801223612, адрес: 675000, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Островского, д. 139)
потерпевший: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (ОГРН 1072721001660, ИНН 2723088770, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Тигровая, 19) в лице филиала "Амурэнергосбыт" (ОГРН 1022701196825, ИНН 2723047822, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Картографический, д. 5А, 1)
о привлечении к административной ответственности.
Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Дальневосточное управление Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о привлечении общества с ограниченной ответственностью многоотраслевого предприятия "Союз Эдал" (далее - ООО МП "Союз Эдал") к административной ответственности, предусмотренной в статье 14.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Определением суда от 04.03.2019 к участию в деле в качестве потерпевшего привлечено публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК").
Решением суда от 04.04.2019 заявленные требования удовлетворены: общество привлечено к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 решение суда отменено, ООО МП "Союз Эдал" привлечено к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, ООО МП "Союз Эдал" обратилось с кассационной жалобой, в которой указывает на то, что административное правонарушение им не допущено в связи с погашением имеющейся задолженности по оплате электроэнергии. Также ссылается на пропуск трехмесячного срока давности привлечения к административной ответственности. Вместе с тем, считая, что относится к микропредприятию, просит, применительно к части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, снизить размер административного штрафа ниже минимально установленного санкцией статьи 14.61 КоАП РФ.
В представленном отзыве ПАО "ДЭК" просило постановление суда апелляционной инстанции оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, своих представителей не направили.
Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права и соблюдение норм процессуального права, окружной суд не усматривает оснований для отмены принятого судебного акта в связи со следующим.
Как видно из материалов дела и установлено судами, между ПАО "ДЭК" (Гарантирующий поставщик) и ООО МП "Союз Эдал" (Потребитель) заключен договор энергоснабжения N СВООЭ0004316 от 22.05.2017.
В соответствии с условиями договора поставка электроэнергии осуществляется на объекты, находящиеся во владении ООО МП "Союз Эдал": водозабор с. Огоджа, насосная N 3 с. Огоджа (приложение N 3 к договору энергоснабжения от 22.05.2017 N СВООЭ0004316 - "Перечень точек поставки и измерительных комплексов, по которым производится расчет за потребленную электроэнергию (мощность) с указанием мест их установки"). Указанные объекты являются объектами централизованного водоснабжения.
Общество свои обязанности по оплате поставленной электроэнергии исполняло несвоевременно, допустив образование задолженности по состоянию на 12.11.2018 - 1 762 000 руб., в т.ч. за январь 2018 - 304 000 руб., за февраль 2018 - 491 999 руб., за март 2018 - 317 000 руб., за апрель 2018 - 300 000 руб., за май 2018 - 350 000 руб.
ПАО "ДЭК" в адрес ООО МП "Союз Эдал" направлено уведомление от 14.11.2018 N 07-01/5364 "О предоставлении обеспечения исполнения обязательств" по оплате электрической энергии в виде безотзывной банковской гарантии в течение 62 дней после даты получения уведомления в размере 1 762 000 руб. на 6 месяцев со дня его предоставления (вручено потребителю, согласно почтовому уведомлению, 19.11.2018).
В связи с неисполнением ООО МП "Союз Эдал" в установленный уведомлением срок обязанности по погашению задолженности и предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате в виде банковской гарантии, ПАО "ДЭК" обратилось в Дальневосточное Управление Ростехнадзора с заявлением о возбуждении дела об административном правонарушении.
Усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, государственным инспектором отдела энергетического надзора по Амурской области Дальневосточного управления Ростехнадзора составлен протокол об административном правонарушении от 27.02.2019 N 17-ОЗА, материалы административного дела на основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ направлены в Арбитражный суд Амурской области.
Суд первой инстанции установил наличие в действия ООО МП "Союз Эдал" состава административного правонарушения и привлек его к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.
Суд апелляционной инстанции усмотрел нарушение судом первой инстанции пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ в части рассмотрения дела в отсутствии общества, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в связи с чем перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.
По результатам рассмотрения дела суд апелляционной инстанции отменил решение суда, привлек ООО МП "Союз Эдал" к административной ответственности по статье 14.61 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 150 000 руб.
Кассационная инстанция, изучив материалы дела, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, приходит к следующим выводам.
Согласно статье 14.61 КоАП РФ нарушение потребителем электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии которого может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям, потребителем газа, потребителем тепловой энергии либо теплоснабжающей организацией установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), газа, тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя, сопряженное с неисполнением (ненадлежащим исполнением) обязательств по их оплате в соответствии с установленными договорами о предоставлении указанных энергетических ресурсов сроками платежей, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), связанные с неисполнением таким потребителем установленного законодательством порядка предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).
Согласно пункту 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" потребители, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которых может привести к экономическим, экологическим или социальным последствиям и категории которых предусмотрены приложением к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, обязаны предоставить гарантирующему поставщику обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), если соответствующий потребитель не исполнил или ненадлежащим образом исполнил обязательства по оплате электрической энергии (мощности) гарантирующему поставщику и это привело к образованию задолженности перед гарантирующим поставщиком по оплате электрической энергии (мощности) в размере, равном двойному размеру среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии (мощности) или превышающем такой двойной размер.
Согласно пункту 3.1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", если иное не согласовано сторонами, обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии предоставляется потребителями услуг по передаче электрической энергии, соответствующими установленным Правительством Российской Федерации критериям и определенными сетевыми организациями в соответствии с настоящим пунктом, в виде независимой гарантии, выдаваемой банком (банковской гарантии). Банковская гарантия обеспечивает исполнение возникших после ее выдачи обязанностей по оплате услуг по передаче электрической энергии, оказываемых по договорам оказания данных услуг.
Суд апелляционной инстанции, ссылаясь на указанные правовые нормы, учитывая наличие задолженности со стороны общества перед гарантирующим поставщиком в общей сумме 1 762 000 руб. по состоянию на 12.11.2018, подтвержденной счетами-фактурами от 31.05.2018, 30.04.2018, 31.03.2018, 28.02.2018, 31.01.2018, справками филиала ПАО "ДЭК" "Амурэнергосбыт" о наличии задолженности за электрическую энергию, письмом филиала ПАО "ДЭК" "Амурэнергосбыт" от 14.11.2018, а также неисполнение обязанности по предоставлению обеспечения исполнения обязательств по оплате, обоснованно счел доказанным факт наличия в действиях ООО МП "Союз Эдал" события вменяемого ему административного правонарушения.
Вина общества констатирована судом апелляционной инстанции в соответствии с критериями виновности юридического лица согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.
Исходя из вышеприведенных нормативных положений и обстоятельств настоящего дела суд пришел к правильному выводу о наличии в действиях ООО МП "Союз Эдал" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.61 КоАП РФ.
Доводы заявителя жалобы о пропуске срока давности на привлечение к административной ответственности правомерно отклонены судом, поскольку диспозиция административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.61 КоАП РФ, охватывает действия (бездействие) лица в области электроэнергетики, следовательно, для привлечения к административной ответственности подлежит применению годичный срок.
Ссылки общества на оплату задолженности за январь - май 2018, взысканной решениями судов, также не могут быть приняты судом во внимание.
Действительно, материалами дела подтверждается оплата обществом задолженности в адрес ПАО "ДЭК", в том числе взысканной решениями Арбитражного суда Амурской области по делам N А04-3656/2018 за январь - февраль 2018, N А04-4649/2018 за март 2018, N 04-6296/2018 за апрель - май 2018. Вместе с тем, данная оплата произведена в 2019 году, после направления ему уведомления от 14.11.2018 N 07-01/5364 о предоставлении обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии и истечения срока его исполнения.
Единственный платеж, произведенный 20.12.2018 в сумме 649 356 руб. 61 коп., в период до истечения срока предоставления банковской гарантии, не уменьшает размера задолженности, являющейся основанием для предоставления гарантирующему поставщику обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии в порядке пункта 255 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, поскольку она все равно превышает установленный данной нормой двойной размер среднемесячной величины обязательств потребителя по оплате электрической энергии, составляющий для ООО МП "Союз Эдал" 704 000 руб.
Что касается доводов заявителя жалобы о возможности применения к нему части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, указанному обстоятельству дана оценка судом при назначении меры наказания. При этом учтено наличие отягчающего вину обстоятельства - повторного совершения обществом однородного административного правонарушения, и, в связи с отсутствие исключительных обстоятельств, определена мера наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб. Полномочий для переоценки выводов суда у суда кассационной инстанции, в силу статьи 286 АПК РФ, не имеется.
На основании изложенного, учитывая, что дело рассмотрено судом апелляционной инстанций полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция считает, что нет оснований для отмены, либо изменения обжалуемого судебного акта.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2019 по делу N А04-1343/2019 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи И.М. Луговая
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
