Дата принятия: 22 сентября 2021г.
Номер документа: Ф03-4427/2021, А73-16600/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 22 сентября 2021 года Дело N А73-16600/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 22 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.П.
судей Луговой И.М., Меркуловой Н.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Максим-Хабаровск": представитель не явился;
от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Максим-Хабаровск"
на решение от 19.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021
по делу N А73-16600/2020 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Максим-Хабаровск" (ОГРН 1152722001410, ИНН 2722040334, адрес: 680042, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Воронежская, 129, оф. 39)
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (ОГРН 1052700251801, ИНН 2724084440, адрес: 680009, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 109, корп. Б)
о признании незаконным и отмене постановления, признании недействительным представления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Максим-Хабаровск" (далее - ООО "Максим-Хабаровск", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлениями о признании незаконными и отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю (далее - управление, административный орган) от 10.09.2020 N 901, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 100 000 руб. (делу присвоен N А73-16600/2020) и представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения от 10.09.2020 (делу присвоен N А73-19337/2020).
Определением от 26.01.2021 дела N А73-16600/2020 и N А73-19337/2020 объединены в одно производство для совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен N А73-16600/2020.
Решением суда от 19.03.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе ООО "Максим-Хабаровск" просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, направить дело на новое рассмотрение. Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что общество на своем официальном сайте (taximaxim.ru) размещает и актуализирует информацию в соответствии с требованиями действующего законодательства. Полагает, что суды неверно истолковали и применили пункт 1.2 статьи 9 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон о защите прав потребителей), необходимая и полная информация раскрывается обществом в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте сервиса заказа такси "Maxim"; информация об исполнителях размещается на сайте в неизменном виде и в том объеме, в котором она предоставляется партнерами-перевозчиками. По мнению заявителя, положения статьи 10 Закона о защите прав потребителей не подлежали применению в отношении ООО "Максим-Хабаровск", поскольку оно не является исполнителем услуг. Считает ошибочным и не подтвержденным материалами дела вывод о виновности общества в совершении вмененного административного правонарушения.
Управление в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, при рассмотрении информации, поступившей из Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (вх. N 6253 от 24.04.2020), управлением выявлено, что 08.03.2020 в 22-00 по адресу: г. Хабаровск, ул. Большая, д. 95 ООО "Максим-Хабаровск" допустило нарушение требований статей 9, 10 Закона о защите прав потребителей.
Общество осуществляет деятельность с использованием абонентского номера (4212) 99-99-99 и через сайт www.taximaxim.ru, принимает заявки заказчиков (потребителей), которые обратились за предоставлением услуг по перевозке легковым такси, формирует базу заявок, доступ к которой имеют водители (партнеры), оказывающие услуги перевозки потребителям на территории города Хабаровска.
При мониторинге сайта ООО "Максим-Хабаровск" www.taхimaxim.ru 29.04.2020 и 30.04.2020 административным органом установлен факт недоведения до сведения потребителей обязательной информации о разрешении на право перевозки легковым такси и прохождении медицинского освидетельствования водителей такси, а также относительно потребительских свойств услуги по перевозке, наименовании перевозчика, адресе местонахождения, режиме его работы и иных необходимых данных исполнителя-перевозчика.
По результатам мониторинга сайта составлен акт от 30.04.2020 мероприятий по контролю, без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями по информации, поступившей из Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края вх. от 24.04.2020 N 6253.
23.07.2020 в отношении ООО "Максим-Хабаровск" составлен протокол об административном правонарушении N 901.
10.09.2020 административным органом вынесено постановление о назначении административного наказания N 901, которым общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 руб.
10.09.2020 управлением выдано представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, которым на общество возложена обязанность в месячный срок рассмотреть представление и принять меры к устранению нарушений, а также причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, а именно: доводить до сведения потребителей обязательную информацию через сайт www.taximaxim.ru и с использованием абонентского номера для заказа транспортной услуги такси сведения об исполнителе услуги такси - его наименовании, адресе местонахождения, о разрешении на право перевозки легковым такси и прохождении медицинского освидетельствования водителей такси, а также относительно потребительских свойств услуги по перевозке и иные необходимые данные относительно услуги такси.
Не согласившись с указанными постановлением и представлением, общество обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с преамбулой Закона о защите прав потребителей потребитель - гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; владелец агрегатора информации о товарах (услугах) (далее - владелец агрегатора) - организация независимо от организационно-правовой формы либо индивидуальный предприниматель, которые являются владельцами программы для электронных вычислительных машин и (или) владельцами сайта и (или) страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и которые предоставляют потребителю в отношении определенного товара (услуги) возможность одновременно ознакомиться с предложением продавца (исполнителя) о заключении договора купли-продажи товара (договора возмездного оказания услуг), заключить с продавцом (исполнителем) договор купли-продажи (договор возмездного оказания услуг), а также произвести предварительную оплату указанного товара (услуги) путем перевода денежных средств владельцу агрегатора в рамках применяемых форм безналичных расчетов в соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 настоящего Закона и Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе".
Согласно пункту 1.2 статьи 9 Закона о защите прав потребителей владелец агрегатора обязан довести до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя), а также об имеющихся изменениях в указанной информации. Владелец агрегатора доводит до сведения потребителей информацию о себе и продавце (исполнителе) посредством ее размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Информацию о продавце (исполнителе) владелец агрегатора вправе довести до сведения потребителей посредством размещения на своих сайте и (или) странице сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылки на сайт продавца (исполнителя) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; указание на конкретное лицо, которое будет выполнять работу (оказывать услугу), и информацию о нем, если это имеет значение, исходя из характера работы (услуги) (пункт 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей).
Частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10, частью 1 статьи 14.33 и статьей 14.39 настоящего Кодекса.
Из материалов дела следует, что основанием для принятия управлением оспариваемых постановления и представления послужил вывод о нарушении обществом требований Закона о защите прав потребителей, выразившемся в введении потребителей в заблуждение относительно качества и безопасности услуги по перевозке.
ООО "Максим-Хабаровск" не имеет в распоряжении или в пользовании автомобили в качестве такси, не осуществляет деятельность по перевозке пассажиров легковым такси, а оказывает информационные (диспетчерские) услуги под коммерческим обозначением "Сервис заказа такси Максим", принимает заявки на перевозки, формирует из них электронную базу данных и предоставляет посредством сети Интернет доступ к такой базе данных на получение заказа на перевозку пассажиров и багажа, любым физическим и юридическим лицам, пожелавшим воспользоваться такими услугами в целях дальнейшей перевозки пассажиров легковым автотранспортом, без идентификации таких лиц в качестве перевозчиков, обладающих правом осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании соответствующих разрешений.
При этом, передавая полученный заказ на перевозку легковым такси по средствам связи водителю, с которым у него заключен договор об оказании информационно-диспетчерских услуг, владелец агрегатора (ООО "Максим-Хабаровск") не гарантирует безопасность перевозки пассажира и исполнимость данного заказа.
Поскольку материалами дела подтверждается, что общество, являясь владельцем агрегатора, не доводит до сведения потребителей обязательную информацию о разрешении на право перевозки легковым такси и прохождении медицинского освидетельствования водителей такси, а также относительно потребительских свойств услуги по перевозке, об адресе местонахождения и иные необходимые данные, чем вводит потребителей в заблуждение относительно качества и безопасности услуг по перевозке, суды сделали обоснованный вывод о наличии в данном случае объективной стороны административного правонарушения, установленного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ.
Проверяя по правилам статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суды установили, что обществом не была приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства о защите прав потребителей, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, не выявлено.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями Закона о защите прав потребителей, Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", судебные инстанции установили наличие в действиях ООО "Максим-Хабаровск" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ.
Срок давности привлечения к административной ответственности не пропущен.
Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 2 статьи 14.7 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ судебными инстанциями не выявлено.
С учетом установленных фактических обстоятельств и законности постановления административного органа о назначении административного наказания от 10.09.2020 N 901, руководствуясь статьей 29.13 КоАП РФ, разъяснениями, данными в пункте 20.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", суды обоснованно признали правомерным представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения, от 10.09.2020.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии общества с той оценкой, которую суды двух инстанций дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
В силу части 4 статьи 208 АПК РФ государственная пошлина в сумме 3 000 руб., уплаченная обществом при подаче кассационной жалобы, подлежит возврату на основании статьи 104 АПК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 19.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021 по делу N А73-16600/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Максим-Хабаровск" государственную пошлину, уплаченную по платежному поручению от 08.07.2021 N 3213, в размере 3000 руб.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи И.М. Луговая
Н.В. Меркулова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
