Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4425/2020, А51-3762/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N А51-3762/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-СЕРВИС": представитель не явился;
от Владивостокской таможни: Исаева В.В., представитель по доверенности от 25.12.2019 N 366;
рассмотрев в судебном онлайн-заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-СЕРВИС"
на решение от 29.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020
по делу N А51-3762/2020
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ВЭД-СЕРВИС" (ОГРН 1022502283540, ИНН 2540078534, адрес: 690065, Приморский край, г. Владивосток, ул. Крыгина, 15А, эт. 5)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, адрес: 690003, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, д. 21А)
о признании незаконным и отмене постановления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ВЭД-СЕРВИС" (далее - ООО "ВЭД-СЕРВИС") обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни от 27.02.2020 о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 195 111 руб. 98 коп.
Решением суда от 29.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, ООО "ВЭД-СЕРВИС" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного им требования, прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, либо направить дело на новое рассмотрение в арбитражный суд. По мнению заявителя жалобы, выводы судов основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам.
Владивостокская таможня в отзыве на кассационную жалобу возразила относительно приведенных в ней доводов, просила оставить жалобу ООО "ВЭД-СЕРВИС" без удовлетворения.
Представитель Владивостокской таможни, заявившей ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы путем онлайн-заседания, поддержал возражения на кассационную жалобу; общество, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.
Проверив обоснованность доводов и возражений, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, а также проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает правовых оснований для их отмены.
Как установлено судами и следует из материалов дела, 24.06.2019 во Владивостокскую таможню таможенный представитель ООО "ВЭД-СЕРВИС" по поручению декларанта - ООО "РИЧ ФЭМИЛИ" подана ДТ N 10702070/240619/0115859 с заявлением следующих сведений о декларируемом товаре N 2: "игрушки пластмассовые, имеющие встроенный двигатель, марки "OUBAOLOON", для детей старше трех лет, вертолет пластмассовый на инфракрасном управлении, в картонной коробке, производитель URUMQI OUBAOLOON IMPORT TRADING CO LTD, код ТН ВЭД ЕАЭС 9503007500".
Применена ставка налога на добавленную стоимость в размере 10% с указанием в графе 36 "Преференции" в 6 элементе кода в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей - ЛД (применение ставки НДС в размере 10% в отношении ввозимых в Российскую федерацию товаров для детей).
В ходе проведения таможенного контроля названной ДТ таможенным органом проведен отбор проб и образцов товара, оформленный актом от 02.07.2019 и принято решение от 29.06.2019 о назначении таможенной экспертизы.
Согласно заключению таможенного эксперта от 30.07.2019 N 12410005/0025164 представленный образец товара N 2 является моделью вертолета, управляемого оператором дистанционно при помощи ИК-пульта управления, используется в качестве товара для развлечений лицами различных возрастных категорий (детьми в возрасте от 12 лет под контролем взрослых и лицами старше 14-ти лет, подростками и взрослыми). Сведения о товаре N 2, указанные в 31 графе ДТ в описании товара, не соответствуют фактически установленным характеристикам образца в части отнесения к детским игрушкам. Преобладающий материал изготовления представленного образца - полимерный. Представленный образец не является товаром, исключительно для детей. Представленный образец может использоваться другими группами людей кроме детей (лицами старше 14 лет).
На основании заключения эксперта, таможенный орган пришел к выводу о необоснованном применении обществом в отношении товара N 2 ставки НДС 10%, что привело к уплате таможенных платежей не в полном объеме (сумма таможенных платежей, подлежащей доплате, составляет 260 149 руб. 31 коп.).
Указанные обстоятельства явились основанием для принятия таможенным постом 04.08.2019 решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/240619/0115859, в результате чего в отношении товара N 2 ставка НДС 10 % была изменена на 20 %; решение в тот же день в электронном виде также было размещено в информационной системе.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 12.03.2020 по делу N А51-25267/2019 в удовлетворении требования ООО "ВЭД-СЕРВИС" о признании незаконным решения Владивостокской таможни от 04.08.2019 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N 10702070/240619/0115859, отказано.
Владивостокская таможня, усмотрев в действиях декларанта недостоверное (неполное) описанию товара N 2, что послужило основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов 12.11.2019 составила в отношении общества протокол об административном правонарушении N 10702000-002990/2019 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
25.02.2020 Владивостокской таможней по делу об административном правонарушении N 10702000-2990/2019 вынесено постановление о назначении административного наказания, которым ООО "ВЭД-СЕРВИС" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в сумме 195 111 руб. 98 коп.
Считая вышеуказанное постановление незаконным и нарушающим права и интересы общества, последнее оспорило его в судебном порядке.
Суд первой инстанции, проверяя законность постановления таможни, пришел к выводу о доказанности административным органом факта совершения заявителем вмененного ему административного правонарушения, его вины, а также о соблюдении таможенным органом процедуры привлечения к административной ответственности. Суд не установил оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным, а также для замены назначенного административным органом штрафа на предупреждение в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
При этом судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационной коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимость либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ для целей применения главы 16 Кодекса под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.
Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства" разъяснено, что частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при декларировании товаров недостоверных сведений о наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера. При применении данной нормы судам необходимо иметь в виду, что под ее действие подпадают и случаи, когда освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов или занижение их размера явилось следствием неполного указания декларантом в таможенной декларации сведений о товаре.
Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный порядок декларирования и таможенного оформления товара, а объективную сторону данного правонарушения составляю действия по заявлению недостоверных сведений, неполной информации о товарах, если такие сведения (информация) послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
Как следует из материалов дела, что при подаче декларации на товары общество описало ввезенный товар как "игрушки пластмассовые, имеющие встроенный двигатель, для детей старше трех лет, вертолет пластмассовый на ИК-управлении" и исчислило по данному товару налог на добавленную стоимость по ставке 10%.
Между тем, в ходе таможенного контроля, в том числе с помощью проведенной экспертизы, было установлено, что данный товар не является товаром исключительно для детей, так как он используется в качестве товара для развлечений лицами различных возрастных категорий (детьми в возрасте от 12 лет под контролем взрослых и лицами старше 14-ти лет, подростками и взрослыми).
В связи с этим таможенный орган пришел к выводу о необоснованном применении обществом в отношении товара N 2 ставки НДС 10%, что привело к занижению таможенных платежей на 260 149 руб. 31 коп.
Данные обстоятельства послужили основанием для принятия таможней решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ N 10702070/240619/0115859, путем изменения ставки НДС.
Правомерность действий таможни по принятию указанного решения установлена в рамках дела N А51-25267/2019 Арбитражного суда Приморского, в связи с чем, в силу статьи 69 АПК РФ, не подлежит доказыванию.
В этой связи судами сделаны обоснованные выводы о наличии в действиях ООО "ВЭД-СЕРВИС" события административного правонарушения, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, как заявления недостоверных сведений о товаре, повлекшее занижение таможенных платежей.
Согласно статьям 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Учитывая, что доказательств, подтверждающих факт принятия заявителем исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, наличия объективной невозможности соблюдения установленных требований таможенного законодательства, в материалы дела не представлено, суды первой и апелляционной инстанций сочли правомерным вывод административного органа о наличии вины общества в совершении вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд округа соглашается с выводами судов о доказанности в действиях ООО "ВЭД-СЕРВИС" состава вмененного административного правонарушения и, соответственно, о наличии оснований для привлечения его к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.
Доводы заявителя кассационной жалобы о правильности применения им ставки НДС в размере 10% со ссылкой на заключение экспертизы по заказу общества, опровергающее выводы таможенной экспертизы, а также на наличие у общества сертификата соответствия на продукцию "игрушки для детей старше трех лет транспортные, из пластмассы, электромеханические, в том числе радиоуправляемые, на инфракрасном управлении, вертолет" не могут быть приняты судом во внимание, поскольку, как указано выше, данные обстоятельства не подлежат доказыванию в настоящем деле, поскольку были исследованы в рамках дела N А51-25267/2019 и считаются установленными в силу статьи 69 АПК РФ.
Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности судами не установлены, поскольку общество надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении, то есть не был лишен гарантированных ему административным законодательством прав участвовать при производстве по делу и заявлять свои возражения.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден.
Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности по статье 2.9 КоАП РФ либо замены административного штрафа предупреждением в порядке статьи 4.1.1 КоАП РФ, судами не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предупреждение как мера административного наказания, в случаях если оно не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, назначается взамен административного штрафа при наличии обстоятельств, установленных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ. В данном случае из материалов дела указанная совокупность обстоятельств не усматривается.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы, суд округа приходит к выводу о том, что обстоятельства настоящего дела были предметом тщательного рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций.
Доводы, приведенные заявителем в кассационной жалобе, не подтверждают неправильного применения судами норм права и нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, то в силу отсутствия оснований, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 288 АПК РФ, в связи с чем обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 29.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А51-3762/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи Т.Н. Никитина
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
