Дата принятия: 06 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4413/2020, А51-1367/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 ноября 2020 года Дело N А51-1367/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района": представитель не явился;
от Прокуратуры Ленинского района г. Владивостока: представитель не явился;
от Прокуратуры Приморского края: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района"
на решение от 16.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020
по делу N А51-1367/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" (ОГРН 1052504404380, ИНН 2540111333, адрес: 690005, Приморский край, г. Владивосток, ул. Светланская, д. 183)
к Прокуратуре Ленинского района г. Владивостока (адрес: 690001, Приморский край, г. Владивосток, ул. Пушкинская, д. 63), Прокуратуре Приморского края (ОГРН 1022501289535, ИНН 2536042415, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Фонтанная, д. 51)
о признании незаконным и отмене представления
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" (далее - ООО "Управляющая компания Ленинского района", общество) обратилось в Ленинский районный суд г. Владивостока с заявлением о признании незаконным и отмене представления Прокуратуры Ленинского района г. Владивостока (далее - уполномоченный орган) от 30.08.2019 N 7-19-2019.
Определением Ленинского районного суда г. Владивостока от 09.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Приморского края (далее - прокуратура); дело передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.
Решением суда от 16.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Законность обжалуемых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ООО "Управляющая компания Ленинского района", полагающего, что судами нарушены нормы материального права при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, заявленные требования - удовлетворить.
Податель жалобы утверждает, что возложение на общество требований по демонтажу объектов, решение об установке которых было принято на общем собрании собственников помещений и реализовано собственниками за счет самостоятельно собранных денежных средств, является незаконным. Как считает общество, установка, а также демонтаж системы видеонаблюдения и шлагбаумов на придомовых территориях не связано с содержанием общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - МКД), в связи с чем к обязанностям управляющей организации не относятся.
Прокуратура в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
Участвующие в деле лица, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Из материалов дела следует, в связи с обращением Щербинина П.Е. Прокуратурой Ленинского района г. Владивостока проведена проверка на предмет законности установки камер видеонаблюдения на доме N 6 по ул. Уборевича в г. Владивостоке, установки жильцами шлагбаума на придомовой территории и бездействий по указанному факту ООО "Управляющая компания Ленинского района".
В результате проверки обнаружено, что на фасаде дома имеется оборудование видеонаблюдения, рядом с домом в границах указанного земельного участка - шлагбаум, препятствующий проезду транспорту, которые установлены на основании протокола общего собрания собственников дома от 15.01.2015 N 1.
В связи с выявленными обстоятельствами 30.08.2019 Прокуратурой Ленинского района г. Владивостока вынесено представление N 7-19-2019 "Об устранении нарушений требований действующего законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства", согласно которому ООО "Управляющая компания Ленинского района" надлежит принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений законодательства, их причин и условий, им способствующих, и недопущению подобных нарушений в дальнейшем.
Посчитав, что законные основания для вынесения представления отсутствуют, ООО "Управляющая компания Ленинского района" обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.
Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции, применяя положения Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Привила N 491), Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Привила N 170), пришел к выводу о соответствии оспариваемого представления вышеуказанным нормативным правовым актам.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело по правилам главы 34 АПК РФ. При этом суды обоснованно исходили из следующего.
В силу пункта 4 части 1 статьи 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты; границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.
Согласно подпунктам "в", "е", "ж" пункта 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.
В соответствии с частью 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).
Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, помимо прочего, доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц (часть 1.1 статьи 161 ЖК РФ).
Подпунктами "в", "е" пункта 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (подпункт "а" пункта 11 Правил N 491).
Организации по обслуживанию жилищного фонда следят за недопущением: самостоятельного строительства мелких дворовых построек (гаражей, оград), переоборудования, балконов и лоджий; крепления к стенам зданий различных растяжек, подвесок, вывесок, указателей (флагштоков и других устройств), установку кондиционеров и спутниковых антенн без соответствующего разрешения (пункт 3.5.8 Правил N 170).
Как подтверждено судами по материалам дела, на основании договора управления МКД от 10.03.2010, протокола общего собрания собственников жилых помещений в МКД по адресу: г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 6 от 01.04.2010 N 1 управление домом осуществляется ООО "Управляющая компания Ленинского района".
Пунктом 3.1 договора управления МКД от 10.03.2010 установлено, что собственник поручает, а управляющая компания (ООО "Управляющая компания Ленинского района") обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту имущества в МКД по адресу: г. Владивосток, ул. Уборевича, д. 6, обеспечивать предоставление коммунальных услуг.
ООО "Управляющая компания Ленинского района" на основании распоряжения Управления градостроительства и архитектуры администрации г. Владивостока от 10.07.2013 N 1341 предоставлен земельный участок площадью 2 654 кв.м для дальнейшей эксплуатации МКД.
Общим собранием собственников помещений в МКД N 6 по ул. Уборевича в г. Владивостоке было принято решение, оформленное протоколом от 15.01.2015 N 1, об установке автоматического шлагбаума на въезде на придомовую территорию, а также об установке камер видеонаблюдения на фасаде дома.
По верным выводам судебных инстанций фасад дома N 6 по ул. Уборевича в г. Владивостоке, на котором размещены камеры видеонаблюдения, а также земельный участок, предоставленный для эксплуатации дома, на котором установлен шлагбаум, являются общим имуществом, содержание которого входит в обязанности управляющей компании, и произвольное размещение какого-либо оборудования на общедомовом имуществе многоквартирного дома не допускается, так как положениями жилищного законодательства Российской Федерации предусматривается специальный порядок.
Между тем принятие решений о пользовании общим имуществом, благоустройстве земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе о размещении, об обслуживании и эксплуатации элементов озеленения и благоустройства на указанном земельном участке в силу статьи 44 ЖК РФ отнесено в компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Решением Ленинского районного суда г. Владивостока от 26.02.2018 по делу N 2-1084/2018 по иску Щербинина П.Е., Щербининой И.А. протокол от 15.01.2015 N 1, в соответствии с которым на фасаде установлено оборудование видеонаблюдения и шлагбаум, признан недействительным.
Исходя из положений статьи 162 ЖК РФ, условий договора управления МКД от 10.03.2010, предоставляющих управляющей организации осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, и возложенной законодательством обязанности по пресечению самостоятельного совершения отдельными лицами действий по использованию общего имущества, ООО "Управляющая компания Ленинского района" обязана принять меры, направленные на недопущение нахождения на территории, являющейся общим имуществом собственником дома, установленного без законных оснований шлагбаума и прикрепленных к фасаду здания камер видеонаблюдения.
Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, руководствуясь приведенными выше нормами жилищного законодательства, обе судебные инстанции пришли к выводу о том, что оспариваемое представление уполномоченного органа 30.08.2019 N 7-19-2019 выдано в соответствии с действующим законодательством, является исполнимым и не нарушает права и законные интересы общества.
Таким образом, доводы кассационной жалобы, аналогичные заявленным в суде апелляционной инстанции, не опровергают выводы судов, основанных на исследованных доказательствах и установленных по делу фактических обстоятельствах, и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для пересмотра оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.
Излишне уплаченная обществом государственная пошлина в сумме 1 500 руб. подлежит возврату из федерального бюджета применительно к положениям подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 104, 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 16.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.08.2020 по делу N А51-1367/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Ленинского района" из федерального бюджета государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению от 15.09.2020 N 950, в размере 1 500 руб.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи А.И. Михайлова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
