Дата принятия: 27 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-4408/2020, А24-1254/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2020 года Дело N А24-1254/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Ширяева И.В.
судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.
при участии: от Министерства экономического развития и торговли Камчатского края: представитель не явился;
от общества с ограниченной ответственностью "Дарья": представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Дарья"
на решение от 04.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020
по делу N А24-1254/2020
Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению Министерства экономического развития и торговли Камчатского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Дарья"
о привлечении к административной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Министерство экономического развития и торговли Камчатского края (ОГРН 1134101000450, ИНН 4101156001, адрес: 683000, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, площадь им. В.И.Ленина, 1, далее -административный орган, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Дарья" (ОГРН 1064141003035, ИНН 4105029798, адрес: 683024, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Тельмана, 1А, кв. 3, далее - общество, ООО "Дарья") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Решением суда от 04.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020, требование удовлетворено, ООО "Дарья" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 000 руб.; изъятая алкогольная продукция передана на переработку или уничтожение в установленном порядке.
Общество, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, считая их незаконными и необоснованными, указывая на неполное выяснение судами имеющих значение для дела обстоятельств, подало в Арбитражный суд Дальневосточного округа кассационную жалобу, в которой предлагает обжалуемые судебные акты отменить. Податель жалобы считает недоказанным факт хранения в помещении кафе алкогольной продукции с содержанием спирта более 16,5 %; утверждает, что указанная алкогольная продукция принадлежала посетителям кафе и убрана со столов официантом для дальнейшей утилизации.
Министерство в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения определения о принятии кассационной жалобы к производству на официальном сайте www.arbitr.ru в сети Интернет, их представители в судебное заседание не прибыли.
Проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение требований процессуального законодательства, суд округа не находит оснований для удовлетворения жалобы.
Судами из материалов дела установлено, что 27.02.2019 ООО "Дарья" выдана лицензия N 41РПО0000161 сроком действия до 27.02.2020 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции с содержанием этилового спирта не более 16,5 % объема готовой продукции при оказании услуг общественного питания; место осуществления лицензируемого вида деятельности: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Звездная, д. 7, кафе-бар "Звездный".
На основании приказа Министерства от 04.02.2019 N 28-Т в отношении общества в связи с рассмотрением вопроса о продлении вышеуказанной лицензии проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой составлен акт проверки 25.02.2020 N 22.
В соответствии с данным актом проверки в ходе визуального осмотра помещения кафе-бара "Звездный" под барной стойкой 25.02.2020 обнаружена вскрытая и закупоренная алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 16,5 % в ассортименте, в том числе: коньяк "Старый город" (2 бутылки), коньяк "Армянский 5 звезд" (1 бутылка), коньяк "Армянский 3 звезды" (2 бутылки), водка "Гжелка" (2 бутылки), водка "граф Ледофф" (1 бутылка), водка "Русь матушка" (1 бутылка), крепкий ликер "Гран Самбука ди канале Барберо" (1 бутылка), настойка горькая "Абсент Дабел" (1 бутылка), Российский коньяк "старый Кизляр" (1 бутылка), спиртной напиток "Your choice with taste of whisky 3" (1 бутылка), водка платинум "Хортиция" (1 бутылка), водка "Стужа ледяная" (1 бутылка), Текила "Авито Бланко" (1 бутылка).
03.03.2020 по данному факту обнаружения алкогольной продукции в отношении общества в присутствии его законного представителя составлен протокол об административном правонарушении N 17/2020, в котором действия ООО "Дарья" квалифицированы по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Применительно к положениям части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол и материалы дела об административном правонарушении направлены Министерством в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.
Суд первой инстанции, посчитав доказанным наличие в действиях ООО "Дарья" состава вмененного административного правонарушения, привлек общество к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Выводы Арбитражного суда Камчатского края поддержаны апелляционным судом, повторно рассмотревшим дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), с чем соглашается суд округа.
Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.
Объективную сторону данного правонарушения образует, в том числе, оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.
В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) под оборотом указанной продукции подразумевается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.
Алкогольная продукция, как следует из положений пункта 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ, это пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.
Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ определено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.
Материалами дела подтверждается и судами установлено, что ООО "Дарья" имеет лицензию на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания с содержанием этилового спирта не более 16,5% объема готовой продукции.
Между тем, административным органом по месту осуществления деятельности обществом (кафе-бара "Звездный") установлен факт оборота (хранения) алкогольной продукции (16 бутылок) с содержанием этилового спирта более 16,5% объема готовой продукции. Указанное обстоятельство следует из акта проверки от 25.02.2020 N 22 с фотоматериалами, акта снятия остатков готовой продукции (алкогольной продукции) от 25.02.2020 N 8, сведений из ЕГАИС, протокола об административном правонарушении от 03.03.2020 N 17/2020.
Таким образом, исходя из отсутствия у ООО "Дарья" соответствующей лицензии на оборот алкогольной продукции с содержанием этилового спирта более 16,5% объема готовой продукции и доказанности факта хранения подобного рода алкогольной продукции в занимаемом обществом помещении, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Дарья" объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.
Согласно требованиям статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая, что доказательств, подтверждающих факт обществом исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции, в материалы дела не представлено, судебные инстанции признали ООО "Дарья" виновным в совершении вмененного административного правонарушения.
При таких обстоятельствах суд округа соглашается с выводами судов о доказанности состава рассматриваемого административного правонарушения и, соответственно, о наличии оснований для привлечения общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП.
Срок давности привлечения к административной ответственности и порядок соблюдены.
Оснований для освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения судебными инстанциями не выявлено.
Административное наказание назначено обществу в пределах минимальной санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с учетом частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 1 500 000 руб., то есть ниже низшего предела, что соответствует критериям справедливости и соразмерности наказания.
Доводы кассационной жалобы о недоказанности факта принадлежности спорной алкогольной продукции ООО "Дарья" судом округа отклоняются, так как были предметом оценки в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены, а также направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ. Кроме того, как отметили судебные инстанции, рассматриваемая алкогольная продукция хранилась без отметок о ее принадлежности иным лицам либо о дальнейшей утилизации; по данным ЕГАИС часть алкогольной продукции приобретена в ООО "Мария", генеральный директор которого также является генеральным директором ООО "Дарья", вследствие чего суды мотивированно сослались на причастность общества к спорной алкогольной продукции.
Отсутствие контрольной закупки не опровергает нарушение обществом обозначенного пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрета на оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии, поскольку под оборотом по смыслу пункта 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ понимается не только розничная продажа, но и хранение.
Выводы судов в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2020 по делу N А24-1254/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.В. Ширяев
Судьи А.И. Михайлова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
