Дата принятия: 25 октября 2019г.
Номер документа: Ф03-4390/2019, А24-8153/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 октября 2019 года Дело N А24-8153/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 25 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи Луговой И.М.
Судей: Михайловой А.И., Черняк Л.М.
при участии:
от Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" - представитель не явился;
от Администрации Вилючинского городского округа Закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс"
на решение от 05.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019
по делу N А24-8153/2018 Арбитражного суда Камчатского края
по заявлению Государственного унитарного предприятия Камчатского края "Спецтранс" (ОГРН 1064101065005, ИНН 4101111674, адрес: 683032, Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, ул. Высотная, 32, А)
к Администрации Вилючинского городского округа Закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (ОГРН 1024101224828, ИНН 4102002396, адрес: 684090, Камчатский край, г. Вилючинск, ул. Победы, 1)
о признании недействительным предписания
Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс" (далее - заявитель, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением к Администрации Вилючинского городского округа Закрытого административно-территориального образования города Вилючинска Камчатского края (далее - администрация) о признании недействительным предписания (далее - заинтересованное лицо, Администрация) от 05.09.2018 N 105.
Решением суда от 05.03.2019, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019, в удовлетворении заявленного требований отказано.
Предприятие, не согласившись с состоявшимися по делу судебными актами, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой предлагает их отменить, приняв по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Заявитель жалобы приводит доводы о том, что платежные документы за июль 2018 года соответствуют Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354). Допущенные в указанных платежных документах недочеты обусловлены сменой управляющих домом организации, несовершенством программного обеспечения, исправлены в августе 2018, что по утверждению предприятия, не опровергает достоверности информация об имеющей место у плательщика задолженности за более ранний период.
Администрация в отзыве доводы предприятия отклонило, считая доказанным факт нарушения, а судебные акты - законными и обоснованными.
Предприятие и администрация, извещенные в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ соблюдение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в связи с обращением гражданина, проживающего по адресу: Камчатский край, г. Вилючинск, мкр. Центральный, д. 31, кв. 76, на основании распоряжения исполняющего обязанности главы администрации от 08.08.2018 N 403 в рамках осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Вилючинского городского округа Камчатского края в период с 10.08.2018 по 06.09.2018 сотрудником отдела муниципального контроля администрации проведена внеплановая документарная (выездная) проверка деятельности предприятия, являющегося региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).
Как выявлено в ходе проверки, предприятие направило по потребителю услуги две квитанции на оплату услуг за июль 2018 года с отражением разных лицевых счетов и сумм, а в квитанциях, направленных жильцам, имеющим задолженность за период с января по май 2018 года включительно, указало месяцем задолженности текущий месяц и ненадлежащего исполнителя коммунальной услуги, а именно ООО "Альянс". Обстоятельства проверки зафиксированы в акте от 05.09.2018 N 193.
Предписанием от 05.09.2018 N 105 администрация предписала предприятию в связи с нарушением подпунктов "б", "в" пункта 69 Правил N 354 в срок до 30.09.2018 внести изменение в платежные документы, направляемые жильцам дома N 31 мкр. Центральный города Вилючинска Камчатского края, имеющим задолженность за период с 01.03.2018 по 31.05.2018, а именно: указать соответствующий период оказания услуг по обращению с ТКО, за который взыскивается задолженность; указать надлежащего исполнителя услуг, оказывающего услуги по обращению с ТКО в период с 01.03.2018 по 31.05.2018.
Предприятие, не согласившись с предписанием, считая его необоснованным, обратилось с заявлением в арбитражный суд, который в удовлетворении требования отказал, подтвердив наличие в указанных платежных документах противоречий, вводящих в заблуждение потребителя относительно сведений о размере задолженности и периоде ее образования.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые правомерно приняли во внимание следующее.
Из положений части 2 статьи 154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги. В свою очередь, как отражено в части 4 статьи 154 ЖК РФ, обращение с ТКО является коммунальной услугой.
В соответствии с положениями пункта 4 Правил обращения с ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, обращение с ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечивается региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами, в том числе с ТКО, и территориальной схемой обращения с отходами на основании договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, заключенных с потребителями. Региональный оператор осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО самостоятельно или с привлечением операторов по обращению с ТКО.
Региональным оператором на территории Камчатского края является Государственное унитарное предприятие Камчатского края "Спецтранс".
На основании положений пункта 148(25) Правил N 354 потребитель коммунальной услуги по обращению с ТКО обязан своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Согласно положениям пункта 148(27) Правил N 354 расчетный период для оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО устанавливается равным календарному месяцу.
Согласно пункту 67 Правил N 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.
В свою очередь, пунктом 69 Правил N 354 регламентированы требования к содержанию платежного документа. Названный документ должен содержать, в числе прочего, указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества) коммунальных ресурсов, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги с указанием оснований, сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.
Как установили суды, за расчетный период "июль 2018 года" потребителю предприятием выставлены две квитанции с разными лицевыми счетами, содержащие различные суммы к оплате за коммунальную услугу по обращению с ТКО.
Из платежного документа, выставленного собственнику квартиры по лицевому счету N 2002268 на сумму 437,76 руб., следует, что оплачиваемым месяцем является июль 2018 года, но за данный месяц какие-либо начисления за оказанную коммунальную услугу по обращению с ТКО не произведены, период образования задолженности не указан, а из аналогичного платежного документа за июль 2018 года, но по лицевому счету N 2600162, следует, что оплате подлежит 291,84 руб., учитывая задолженность на начало расчетного периода в размере 145,92 руб.
Оценив содержание платежных документов, суды мотивированно согласились с доводами администрации о том, что платежный документ по лицевому счету N 2002268 фактически отражает не задолженность за июль 2018 года, а задолженность за период с 01.03.2018 по 31.05.2018. В этой связи судебные инстанции пришли к выводу об отражении предприятием в платежном документе расчетного периода образования задолженности, несоответствующего действительности.
Как отметили суды, проанализировав положения Правил N 354, за один и тот же расчетный период оказания коммунальной услуги по обращению с ТКО предприятием не могли быть выставлены различные по содержанию платежные документы. Введение в заблуждение потребителей коммунальных услуг недопустимо.
Кроме того, указание несоответствующей действительности информации об исполнителе услуг - управляющей организации в платежных документах, что также является нарушением положений законодательства, также подтверждено материалами дела, обществом не опровергнуто.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, судебные инстанции, исходя, в том числе, из наличия у администрации полномочий на выдачу предписания и отсутствия каких-либо существенных нарушений процедуры его выдачи, признав предписание исполнимым, пришли к верному заключению о его законности и не нарушении им прав и интересов заявителя, отказав предприятию в удовлетворении требования.
Доводы предприятия о формальном соответствии платежных документов за июль 2018 года Правилам N 354 подлежат отклонению, поскольку не опровергают факт наличия в них противоречий, на устранение которых и было направлено выданное уполномоченным органом предписание.
По существу доводы заявителя кассационной жалобы основаны на ошибочном толковании норм жилищного законодательства и несогласии с той оценкой, которую суды дали фактическим обстоятельствам, в связи с чем не могут быть признаны судом кассационной инстанции обоснованными. Полномочий для переоценки представленных в дело доказательств, кассационной инстанции согласно положениям статьи 286 АПК РФ, не предоставлено.
Таким образом, обжалуемые судебные акты, как принятые с правильным применением норм материального и процессуального права, отмене, а кассационная жалоба - удовлетворению, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 05.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2019 по делу N А24-8153/2018 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи А.И. Михайлова
Л.М. Черняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
