Дата принятия: 26 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-4317/2020, А51-10882/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 октября 2020 года Дело N А51-10882/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 26 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.И.
судей Никитиной Т.Н., Ширяева И.В.
при участии: от Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края: представитель не явился;
от муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 1 п. Терней" Тернейского муниципального района: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края
на определение от 14.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020
по делу N А51-10882/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Государственного учреждения - Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края (ОГРН 1022500616170, ИНН 2528884979, адрес: 692150, Приморский край, Тернейский район, пгт. Терней, ул. Партизанская, 80)
к муниципальному казенному дошкольному общеобразовательному учреждению "Детский сад общеразвивающего вида N 1 п. Терней" Тернейского муниципального района (ОГРН 1022500616710, ИНН 2528004695, адрес: 692150, Приморский край, Тернейский район, пгт. Терней, ул. Партизанская, 72)
о взыскании финансовых санкций в сумме 500 руб.
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Тернейскому району Приморского края (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 1 п. Терней" Тернейского муниципального района (далее - учреждение) 500 руб. штраф за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".
Определением суда от 14.07.2020 в принятии искового заявления отказано применительно к положениям пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 определение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Фонд, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального и процессуального права, и направить вопрос на новое рассмотрение.
От Фонда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Учреждение отзыв на кассационную жалобу не представило, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку своего представителя в суд округа не обеспечило, что не препятствует рассмотрению кассационной жалобы.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 286, 290 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований ее удовлетворения.
Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена ответственность страхователей, включая организации и индивидуальных предпринимателей, в виде финансовых санкций за непредставление в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, а также за несоблюдение порядка представления сведений в форме электронных документов.
В соответствии с частью 17 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
Порядок и сроки обращения в суд указанной нормой не определены.
Вместе с тем, Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, и в силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", статьи 2 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Следовательно, на правоотношения, связанные с взысканием в принудительном порядке финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Статьями 46, 47 НК РФ определен порядок взыскания налога, сбора, страховых взносов, а также пеней, штрафа с организаций и индивидуальных предпринимателей; этими же нормами определено, что налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании лишь в случае пропуска принятия налоговым органом внесудебного решения о взыскании.
Пунктом 1 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб. В свою очередь, как следует из положений пункта 2 статьи 48 НК РФ, если общая сумма, подлежащая взысканию, 3 000 руб. не превышает, обратиться в суд с заявлением о взыскании такой суммы возможно в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока, отсчитываемого от дня истечения срока исполнения самого раннего требования.
Размер задолженности в сумме, превышающей 3000 руб., является необходимым условием возникновения у фонда права на обращение в арбитражный суд за ее взысканием в любой процессуальной процедуре (приказом, упрощенном, общеисковом порядке).
Указанный правовой подход разъяснен в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019 (ответ на вопрос 1 в разделе "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике").
Материалами дела подтверждается, что в рамках настоящего спора фондом заявлено требование о взыскании с общества 500 руб. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Поскольку сумма штрафа не превысила 3 000 руб. и в отношении нее не истек трехлетний срок со дня истечения требования, суды, применив по аналогии закона положения статьи 48 НК РФ, обоснованно указали о невозможности рассмотрения в арбитражном суде поданного фондом заявления.
В силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии искового заявления, заявления, если исковое заявление, заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
Доводы фонда относительно наличия оснований для рассмотрения поданного заявления арбитражным судом были предметом оценки судов и правомерно отклонены, как основанные на неправильном толковании действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся, в соответствии со статьей 288 АПК РФ, безусловными основаниями для отмены судебных актов суда первой инстанции и апелляционного суда, судом округа не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 14.07.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 по делу N А51-10882/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья А.И. Михайлова
Судьи Т.Н. Никитина
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
