Дата принятия: 03 марта 2020г.
Номер документа: Ф03-431/2020, А73-11121/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 марта 2020 года Дело N А73-11121/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 25 февраля 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 марта 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщиковой В.А.
при участии:
от Управления лесами Правительства Хабаровского края: Щербакова А.Г., представитель по доверенности от 20.02.2020 N 09/20; Сулейманов Е.С., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 09/09
от других участвующих в деле лиц: представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной корпорации развития "ВЭБ. РФ"
на решение от 04.09.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019
по делу N А73-11121/2019 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Азия Лес"
третье лицо: Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ"
о расторжении договоров аренды, возврате лесных участков
Управление лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680000, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - Управление лесами) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Азия Лес" (ОГРН 1102723001952, ИНН 2723127073, адрес: 680030, г. Хабаровск, пер. Облачный, 78А; далее - ООО "Азия Лес", общество) о расторжении договоров аренды лесных участков от 12.11.2012 N 1501/2012, от 23.12.2012 N 1469/2012, от 20.12.2012 N 1322/2012 и от 14.09.2012 N 1321/2012, а также о возврате лесных участков, переданных ответчику по названным сделкам.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Государственная корпорация развития "ВЭБ.РФ" (ОГРН 1077711000102, ИНН 7750004150, адрес: 107078, г. Москва, проспект Академика Сахарова, 9; далее - ГКР "ВЭБ.РФ").
Решением суда от 04.09.2019, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019 без изменения, исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В кассационной жалобе ГКР "ВЭБ.РФ" выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, считает их незаконными и необоснованными, в связи с чем просит отменить, дело направить на новое рассмотрение. В частности, заявитель полагает, что Управление лесами не вправе осуществлять юридически значимые действия в рамках реализации Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.02.2018 N 190 (далее - Положение N 190). Ссылается на незаконность предписания об устранении нарушений от 01.12.2018 N 12.350-30506, подписанного и.о. заместителя Председателя Правительства края - Министром природных ресурсов. С учетом изложенного заявитель настаивает на том, что в данном случае процедура расторжения спорных договоров не была соблюдена и правовых оснований для удовлетворения заявленных требований у судов не имелось.
В судебном заседании представители Управления лесами, возражали против удовлетворения поданной третьим лицом жалобы, по мотивам, приведенным в поступившем отзыве на нее. Ответчиком отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует рассмотрению поданной жалобы в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, а также с учетом пояснений представителей истца, Арбитражный суд Дальневосточного округа приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.
Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, на основании Приказа Минпромторга России от 18.01.2012 N 25, распоряжений Правительства Хабаровского края от 16.03.2012 N 128-рп, от 05.07.2012 N 417-рп в целях реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Азия Лес" (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков от 12.11.2012 N 1501/2012, от 23.12.2012 N 1469/2012, от 20.12.2012 N 1322/2012, от 14.09.2012 N 1321/2012 сроком действия 25 лет с даты государственной регистрации, в соответствии с условиями которых обществу предоставлены с пользование определенные лесные участки (подробный перечень и описание которых приведены в договорах, а также содержаться в иных материалах дела). Названные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке, поименованные лесные участки переданы ООО "Азия Лес" по актам приема-передачи.
В соответствии с подпунктом "р" пунктов 11 договоров аренды ООО "Азия Лес" обязано было создать лесоперерабатывающий комплекс по выпуску 200 тыс. куб.м пиломатериалов обрезных сухих, 100 тыс. куб.м пиломатериалов строганных и профилированных, 290 тыс. куб.м технологической щепы, 84 тыс. тонн топливных гранул в год, с указанием этапов реализации инвестиционного проекта, аналогичных утвержденным распоряжением Правительства Хабаровского края от 16.03.2012 N 128-рп, в том числе: 3-й этап строительство цеха лесопиления, монтаж и ввод в эксплуатацию лесопильного оборудования, ввод в эксплуатацию первой очереди участка сушки пиломатериалов - 2013 год; 5-й этап монтаж оборудования и запуск производства строганных и профилированных пиломатериалов - 2015 год; выход на проектную мощность - 2016 год.
Пунктами 21 договоров предусмотрено, что расторжение договоров по решению суда по требованию одной из сторон осуществляется по основаниям, предусмотренным законодательством РФ, а также в случае нарушения другой стороной условий договора.
Так, согласно подпункту "е" пунктов 22 договоров основанием для обращения арендодателя в суд с требованием о досрочном расторжении договоров является, в том числе, случай, когда арендатор нарушает сроки реализации инвестиционного проекта более чем на один год, исходя из обязательств по этапам реализации проекта, установленным в подпункте "р" пунктов 11 договоров.
По результатам проведенной проверки реализации инвестиционного проекта Министерством природных ресурсов Хабаровского края в акте от 22.10.2018 зафиксировано, что мероприятия по строительству цеха лесопиления (срок - 2013 год), монтажу и вводу в эксплуатацию лесопильного оборудования, вводу в эксплуатацию первой очереди участка сушки пиломатериалов (срок - 2013 год), монтажу оборудования и запуску производства строганных и профилированных пиломатериалов (срок - 2015 год) обществом не произведены, выход на проектную мощность (срок - 2016 год) не осуществлен.
В адрес ООО "Азия Лес" направлено предписание об устранении нарушений от 01.12.2018 N 12.3.50-30506.
Поскольку ответчиком требования названного предписания добровольно исполнены не были, распоряжением Правительства Хабаровского края от 06.05.2019 N 360-рп Управлению лесами поручено после исключения инвестиционного проекта принять меры по расторжению договоров аренды лесных участков от 12.11.2012 N 1501/2012, от 23.12.2012 N 1469/2012, от 20.12.2012 N 1322/2012, от 14.09.2012 N 1321/2012.
Приказом Минпромторга России от 22.05.2019 N 1748 инвестиционный проект ООО "Азия Лес" исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Управление лесами направило в адрес общества письмо от 04.06.2019 N 05-35/7713 с предложением о досрочном расторжении договоров аренды лесных участков от 12.11.2012 N 1501/2012, от 23.12.2012 N 1469/2012, от 20.12.2012 N 1322/2012, от 14.09.2012 N 1321/2012.
ООО "Азия Лес" в ответ на указанное предложение в письме от 11.06.2019 N 223 отказалось от расторжения договоров аренды.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления лесами в арбитражный суд с настоящими требованиями, удовлетворяя которые судебные инстанции правомерно исходили из следующего.
К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ и Земельным кодексом РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом (часть 4 статьи 71 Лесного кодекса РФ), в том числе в части его изменения и расторжения (часть 1 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ).
Согласно пункту 2 статьи 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок (пункт 2 статьи 452 ГК РФ).
В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в том числе в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.
Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.
Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.
При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (абзац первый статьи 622 ГК РФ).
В данном случае требования истца как арендодателя касаются ряда спорных договоров аренды, заключенных с ответчиком как с арендатором лесных участков, предоставленных ему для целей реализации инвестиционного проекта в области освоения лесов.
Исследовав и оценив все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, включая, в том числе акт проверки от 22.10.2018, предписание об устранении нарушений от 01.12.2018 N 12.3.50-30506, распоряжение Правительства Хабаровского края от 06.05.2019 N 360-рп, Приказ Минпромторга России от 22.05.2019 N 1748 и иные материалы дела, как того требуют положений статьи 71 АПК РФ, руководствуясь при этом названными нормами права, судебные инстанции признали установленным факт нарушения ООО "Азия Лес" сроков реализации инвестиционного проекта, определенных в распоряжении Правительства Хабаровского края от 16.03.2012 N 128-рп и подпункте "р" пунктов 11 договоров аренды, в результате чего инвестиционный проект ООО "Азия Лес" был исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Указанные обстоятельства ненадлежащего исполнения арендатором своих обязательств, влекущих расторжение заключенных с ним договоров, не оспаривались ответчиком в процессе рассмотрения настоящего дела в арбитражных судах первой и апелляционной инстанций.
Также судебными инстанциями отмечено, что распоряжение Правительства Хабаровского края от 06.05.2019 N 360-рп и Приказ Минпромторга России от 22.05.2019 N 1748 в установленном законом порядке никем не оспорены, несоответствующими закону не признаны.
С учетом установленного, а также принимая во внимание соблюдение арендодателем досудебного порядка урегулирования спора (предложение о досрочном расторжении договоров направлено арендатору письмом от 04.06.2019 N 05-35/7713), суды обеих инстанции пришли к верному выводу о законности предъявленных Управлением лесами требований о расторжении спорных договоров аренды лесных участков, в связи с чем их удовлетворили, обязав ответчика возвратить ранее арендованные лесные участки, что соответствует положениям статьи 622 ГК РФ.
Названные выводы признаются судом округа соответствующими фактическим обстоятельствам спора и подлежащим применению в данном случае нормам материального права.
При этом отклоняются как не имеющие правового значения доводы ГКР "ВЭБ.РФ" об отсутствии у органа исполнительной власти Хабаровского края необходимых полномочия по контролю за надлежащим исполнением обществом инвестиционного проекта, проведению проверок и направлению соответствующих предписаний, поскольку названные обстоятельства фактически выходят за рамки предмета рассматриваемого спора. Кроме того, законность соответствующего предписания от 01.12.2018 N 12.3.50-30506 подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А73-6828/2019.
В целом позиция третьего лица не опровергает факта нарушения ответчиком как арендатором сроков реализации инвестиционного проекта, который в настоящее время исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.
Иных доводов и аргументов, имеющих существенное значение и способных повлиять на итоговый результат по делу, в кассационной жалобе не приведено.
Учитывая, что нормы материального права применены судами верно и ими не допущено нарушений положений процессуального законодательства, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, то основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.09.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2019 по делу N А73-11121/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
