Дата принятия: 28 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-4305/2020, А16-15/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 октября 2020 года Дело N А16-15/2020
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе
судьи Филимоновой Е.П.
рассмотрев в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство"
на решение от 26.03.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020
по делу N А16-15/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" (ОГРН 1047900120333, ИНН 7903503784, адрес: 679150, Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Смидович, ул. Советская, д. 68)
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (ОГРН 1027900511506, ИНН 7900001874, адрес: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, пр-т 60-летия СССР, д. 22)
об оспаривании постановления
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Южное жилищно-коммунальное хозяйство" (далее - ООО "Южное ЖКХ", общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением об оспаривании постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Еврейской автономной области (далее - управление, административный орган) о назначении административного наказания от 25.12.2019 N 05-51/2019, которым общество привлечено к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Дело рассмотрено Арбитражным судом Еврейской автономной области в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением суда от 26.03.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020, в удовлетворении заявления отказано.
ООО "Южное ЖКХ" в кассационной жалобе просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда. Заявитель кассационной жалобы, ссылаясь на часть 5 статьи 8.3 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ), пункты 10, 14 Правил проведения административного обследования объектов земельных отношений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2015 N 251 (далее - Постановление N 251), указывает, что сами по себе результаты административного обследования не могут служить основаниями для привлечения к административной ответственности. По мнению заявителя кассационной жалобы, административным органом допущены грубые нарушения положений Федерального закона N 294-ФЗ. Настаивает, что материалами дела не подтвержден факт выхода общества на пределы арендуемого земельного участка.
Отзыв на кассационную жалобу не представлен.
Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве", кассационные жалобы на решения судов первой и апелляционной инстанций, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, с 16.10.2019 по 21.11.2019 управлением проведено обследование земельного участка по адресу Еврейская автономная область, Смидовичский район, п. Смидович, примерно в 1000 м по направлению на восток, кадастровый номер 79:06:1000002:62 (далее - земельный участок). В ходе обследования установлено нарушение границы использования участка.
По результатам осмотра составлен акт от 21.11.2019 N 38, в котором отражено нарушение: общество, владеющее земельным участком на праве аренды (договор от 20.06.2011 N 11069, срок действия по 20.06.2021), самовольно заняло и использовало без прав части прилегающей земли, являющейся государственной собственностью, ориентировочной площадью 2 000 кв. м.
11.12.2019 составлен протокол об административном правонарушении, определением от 12.12.2019 управление назначило рассмотрение дела на 25.12.2019.
Постановлением от 25.12.2019 N 05-51/2019 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по статье 7.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с постановлением административного органа, ООО "Южное ЖКХ" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.
Статьей 7.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.
Материалами дела подтверждается факт самовольного занятия обществом земельного участка (арендатор вышел за пределы земельного участка, использовал часть прилегающего земельного участка под свалку твердых бытовых отходов, что установлено путем визуального осмотра, составлением схемы, фотографированием, обмером границ), что образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.1 КоАП РФ.
Руководствуясь положениями статьи 1.5, части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, судебные инстанции установили вину "Южное ЖКХ" в совершении вменённого правонарушения.
Таким образом, совокупностью представленных в материалы дела доказательств подтверждается наличие в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ.
Оснований для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ судебными инстанциями не установлено.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ соблюден. Существенных нарушений процедуры привлечения ООО "Южное ЖКХ" к административной ответственности судами не выявлено.
При этом судебными инстанциями установлено и не опровергнуто заявителем кассационной жалобы, что проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания осуществлены с соблюдением норм КоАП РФ, Федерального закона N 294-ФЗ и Постановления N 251.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии общества с оценкой, данной фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.03.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу N А16-15/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Судья Филимонова Е.П.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
