Дата принятия: 02 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4297/2020, А51-23042/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 ноября 2020 года Дело N А51-23042/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 29 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Никитиной Т.Н.
судей Михайловой А.И., Ширяева И.В.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Веркон-Техника": представитель не явился;
от Находкинской таможни: представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Веркон-Техника"
на решение от 08.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020
по делу N А51-23042/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Веркон-Техника" (ОГРН 1127746507668, ИНН 7730667600, адрес: 121601, г. Москва, Филёвский бульвар, д. 39, оф. N 3)
к Находкинской таможне (ОГРН 1022500713333, ИНН 2508025320, адрес: 692941, Приморский край, г. Находка, ул. Внутрипортовая (п. Врангель мкр.), д. 21)
о признании незаконным действия
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "ВЕРКОН-Техника" (далее - ООО "ВЕРКОН-Техника", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным действия Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня), выразившегося в направлении уведомления о необходимости уплаты утилизационного сбора в размере 300 000 руб., а также пени в размере 50 250 руб.
Решением суда от 08.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020, в удовлетворении требований обществу отказано.
Законность обжалуемых судебных актов проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), по кассационной жалобе ООО "ВЕРКОН-Техника", полагающего, что судами нарушены нормы материального права при несоответствии выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем заявитель просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
По мнению общества, оно не является плательщиком утилизационного сбора, поскольку ввезенные им по декларации на товары N 10714040/011117/0036421 (далее - ДТ N 36421) минитракторы колесные марки KUBOTA B2420D, классифицируемые по коду 8701 91 900 0, на момент ввоза и выпуска товаров не включены в Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81.
Таможня в отзыве на кассационную жалобу изложенные в ней доводы отклоняет в полном объеме и просит принятые судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные.
До начала судебного заседания таможенным органом заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие его представителя.
Начатое по ходатайству общества в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда судебное заседание в суде кассационной инстанции продолжено в обычном режиме, поскольку прибывший в судебное заседание представитель ООО "ВЕРКОН-Техника" к участию в деле не допущен, так как срок действия представленной им доверенности истек.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции и апелляционным судом норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, 01.11.2017 ООО "ВЕРКОН-Техника" в таможенный орган подана ДТ N 36421, в которой задекларирован товар: промышленные минитракторы колесные новые для общественных работ, марка "KUBOTA", модель B2420D, в количестве 5 шт., не для военных целей, классификационный код товара - 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС.
В период с 19.06.2019 по 23.09.2019 таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении общества относительно достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.
По результатам проверки составлен акт камеральной таможенной проверки от 23.09.2019 N 10714000/210/230919/А000025.
Установив факт неуплаты декларантом утилизационного сбора в отношении товара, ввезенного по ДТ N 36421, таможня в адрес общества направила уведомление о необходимости уплаты указанного сбора в размере 300 000 руб., а также пени в размере 50 250 руб.
Не согласившись с указанными действиями таможни, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и исходили из наличия у общества обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении ввезенных и задекларированных самоходных машин, а также доказанности ее неисполнения.
При этом суды обеих инстанций обоснованно исходили из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ) за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.
Виды и категории транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, определяются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).
На основании пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора.
Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ).
Согласно пункту 6 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств: ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами; которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим представительствам или консульским учреждениям, международным организациям, пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких представительств, учреждений, организаций и членам их семей; с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не используются в коммерческих целях, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и категории которых определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 N 81 "Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 81) утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила N 81) и перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень N 81).
В пункте 11 Правил N 81 установлено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона N 89-ФЗ, или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы: а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ по форме, приведенной в приложении 1; б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии); в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора; г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме, приведенной в приложении 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия; д) копия документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.
После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов (пункт 13 Правил N 81).
В соответствии с пунктом 17 Правил N 81 в случае если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки об уплате утилизационного сбора на бланке паспорта установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы информируют не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется плательщику заказным письмом с уведомлением.
В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.
Пунктом 11 (1) Правил N 81 установлено, что документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня: выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования). Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, является основанием для начисления пени за неуплату утилизационного сбора. Пени за неуплату утилизационного сбора начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.
Как установлено судами и следует из материалов дела, на момент подачи заявителем ДТ N 36421, в которой задекларирован спорный товар (минитракторы колесные новые для общественных работ, марка "KUBOTA", модель B2420D, в количестве 5 шт., не для военных целей; заявленный код: 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС; страна происхождения товара - Япония; условия поставки Fob Hochiminh), - 01.11.2017 постановление Правительства РФ N 81 действовало в редакции от 11.05.2016 N 2.
Перечень N 81, утвержденный постановлением Правительства РФ N 81 (редакция от 11.05.2016), содержит следующие разделы: II "Бульдозеры" (классифицируемые по коду 8429 11 0090); III "Экскаваторы" (классифицируемые по коду 8429); IV Перегружатели колесные (классифицируемые по коду 8429 59); V "Катки дорожные" (классифицируемые по кодам 8429 40 100 0, 8429 40 300 0; "Погрузчики" (классифицируемые по кодам 8427 20); XIV "Тракторы сельскохозяйственные колесные" (классифицируемые по коду 8701 90); XV "Тракторы гусеничные" (классифицируемые по коду 8701 30 000 9).
Единая ТН ВЭД ЕАЭС утверждена решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 и является актом международного права. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 18.10.2016 N 101 "О внесении изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза" в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза (приложение к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54) внесены изменения согласно приложению, установив, что единая ТН ВЭД ЕАЭС и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54, применяются в новой редакции с 01.01.2017.
Указанная в постановлении Правительства РФ N 81 (редакция от 11.05.2016) товарная субпозиция 8701 90 отсутствует в ТН ВЭД ЕАЭС, которая действует с 01.01.2017 в связи с принятием Решения Совета ЕАЭС от 18.10.2016 N 101.
Между тем, сравнительный анализ классификационного кода 8701 91 900 0 с классификационным кодом 8701 90 900 0 показывает их полную сопоставимость.
Таким образом, отсутствие в Перечне N 81, в редакции, действовавшей на момент подачи ДТ N 36421, классификационного кода 8701 91 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС не свидетельствует о том, что ввезенный товар "промышленные минитракторы колесные новые для общественных работ" по своему наименованию и характеристикам не является тракторами колесными.
При рассмотрении настоящего дела суды установили, что ввезенный обществом товар является именно колесным трактором мощностью силовой установки не более 30 л.с.
На основании чего, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ собранные по делу доказательства, суды признали оспариваемые действия таможенного органа по уведомлению декларанта о необходимости уплаты утилизационного сбора соответствующими положениям действующего законодательства, в связи с чем правомерно отказали в удовлетворении заявленных обществом требований.
По существу доводы заявителя кассационной жалобы фактически не опровергают выводы арбитражных судов, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по настоящему делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом кассационной инстанции отклоняются в соответствии с правилами статьи 286 АПК РФ.
Кроме того, аналогичные аргументы приводились заявителем при рассмотрении настоящего дела в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и мотивированно отклонены в обжалуемых судебных актах.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу решения суда и постановления апелляционной инстанции и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 08.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2020 по делу N А51-23042/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Т.Н. Никитина
Судьи А.И. Михайлова
И.В. Ширяев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
