Дата принятия: 15 ноября 2013г.
Номер документа: Ф03-4262/2013, А24-624/2011
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 15 ноября 2013 года Дело N А24-624/2011
Резолютивная часть решения объявлена 11 ноября 2013 года. Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2013 года.
Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
в составе:
Председательствующего: М.М.Саранцевой
Судей: В.А.Гребенщиковой, Я.В.Кондратьевой
при участии
представители участвующих в деле лиц не явились
рассмотрел в судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
по делу N А24-624/2011
Арбитражного суда Камчатского края
По иску индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича
к Управлению финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района
третье лицо: Отдел по урегулированию задолженности в сфере коммунального хозяйства администрации Елизовского муниципального района
о взыскании 1 000 000 руб.
Индивидуальный предприниматель Федоровский Александр Антонович (ОГРНИП 30410127800190) (далее - ИП Федоровский А.А., предприниматель) обратился в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 500000 руб. за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2011 по делу N А24-624/2011 в разумный срок.
Заявление мотивировано тем, что судебный акт по делу N А24-624/2011 не исполняется с 13.10.2011 Управлением финансов и имущественных отношений администрации Елизовского муниципального района. Требования предпринимателя основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации).
определением от 10.09.2013 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: Елизовский муниципальный район Камчатского края в лице Управления финансов и казны администрации Елизовского муниципального района (ОГРН 1024101217250, 684000, Камчатский край, Елизовский р-н, г. Елизово, ул. Ленина, 10), Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (ОГРН 1074101007793, 683003, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинградская, 89), Отдел N 34 Управления Федерального казначейства по Камчатскому краю.
Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица отзывы на заявление не представили.
Участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления предпринимателя, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.
При этом от ИП Федоровского А.А. поступило ходатайство о проведении судебного заседания в его отсутствие.
В соответствии со статьей 158 АПК РФ судебное заседание откладывалось до 17 часов 00 минут 11.11.2013. При этом участвующие в деле лица извещались об отложении судебного заседания в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 121 АПК РФ.
Рассмотрев материалы дела, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа установил следующее.
решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2011, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2013, в порядке субсидиарной ответственности с Елизовского муниципального района за счет средств казны Елизовского муниципального района в пользу предпринимателя взыскано 1000000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.10.2008 по 08.02.2010. При этом суд указал на взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами с суммы долга в размере 19921580 руб. с 09.02.2010 по день фактической уплаты кредитору долга исходя из ставки рефинансирования 8, 75 % годовых.
Исполнительный лист по делу (АС N 001330557), выданный 03.08.2011, предъявлен ИП Федоровским А.А. к исполнению в Отдел N 34 УФК по Камчатскому краю 13.10.2011.
В Арбитражный суд Камчатского края 11.01.2012 поступило уведомление Отдела N 34 УФК по Камчатскому краю о направлении полностью исполненного исполнительного документа с приложением указанного выше исполнительного листа.
Впоследствии 29.08.2012 Отдел N 34 УФК по Камчатскому краю направил в Арбитражный суд Камчатского края письмо N 3834-03/1202 с просьбой возвратить исполнительный лист АС N 001330557, выданный 03.08.2011 по делу N А24-624/2011, как ошибочно направленный, для дальнейшего исполнения.
Сопроводительным письмом от 04.09.2012 Арбитражный суд Камчатского края направил вышеуказанный исполнительный лист в Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю для исполнения.
Неисполнение до настоящего времени исполнительного листа АС N 001330557 послужило основанием для обращения ИП Федоровского А.А. в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 6.1, статье 16 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона о компенсации граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.
Согласно части 3 статьи 4 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми из средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.12.2010 N 30/64 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - постановление N 30/64), в соответствии с Бюджетным кодексом РФ установлен трехмесячный срок для исполнения судебных актов по искам к публично-правовым образованиям и их учреждениям.
Судом установлено, что решением Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2011 по делу N А24-624/2011, вступившим в законную силу 27.07.2011, на Елизовский муниципальный район за счет средств казны муниципального района возложена обязанность по уплате 1000000 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 12.10.2008 по 08.02.2010 и постановлено производить взыскание процентов с суммы долга - 19921580 руб. с 09.02.2010 по день фактической уплаты долга исходя из ставки рефинансирования 8, 75 % годовых.
Установлено также, что исполнительный лист по данному делу поступил на исполнение в Отдел N 34 УФК по Камчатскому краю 13.10.2011 и не исполнен в установленный законом трехмесячный срок. Общая продолжительность неисполнения решения арбитражного суда составила 668 дней (более 1 года 9 месяцев). Такой срок исполнения судебного акта суд расценивает как не отвечающий критерию разумности.
Оценив указанные обстоятельства, суд считает установленным факт нарушения права ИП Федоровского А.А. на исполнение судебного акта в разумный срок, а требование о присуждении компенсации - правомерным.
В силу статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека (далее - ЕСПЧ).
В Постановлении N 30/64 разъяснено, что суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер такой компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.
Разрешая вопрос о размере присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд исходит из следующего.
Привлеченные к участию в деле заинтересованные лица каких-либо объяснений и доводов в обоснование неисполнения судебного акта по делу N А24-624/2011 суду не представили. Обоснование размера компенсации заявителем не представлено.
Значимость неисполнения судебного акта по указанному делу для ИП Федоровского А.А. обоснована им необходимостью привлечения заемных средств, ограничением возможности развития предпринимательской деятельности.
В соответствии с позицией ЕСПЧ, изложенной в постановлении от 08.11.2007 "Дело "ООО ПКГ "СИБ-ЮКАСС" (ООО PKG "SIB-YUKASS") против Российской Федерации (жалоба N 34283/05), процентная ставка при просрочке платежа должна определяться исходя из предельной кредитной ставки Европейского Центрального банка (далее - ЕЦБ) плюс три процента (пункт 36 этого постановления).
На момент спорных правоотношений процентная ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России составляла: с 26.12.2011 - 8 процентов годовых, с 14.09.2012 - 8, 25 процента годовых.
Следовательно, с учетом высокого размера учетной ставки Банка России по сравнению с кредитной ставкой ЕЦБ, присуждение компенсации, рассчитанной как проценты с невыплаченного по судебному решению долга, подлежит исчислению с даты истечения срока на исполнение решения суда и до принятия судом решения о присуждении компенсации, размер которой определяется ставкой рефинансирования Банка России в период неуплаты. Такое определение размера компенсации будет соответствовать критериям, указанным в статье 2 Закона о компенсации, а также принципу правовой определенности.
Дата, с которой следует исчислять компенсацию, принимается судом как 14.01.2012, то есть дата истечения трехмесячного срока на исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2011 по делу N А24-624/2011.
Поскольку ИП Федоровским А.А. размер истребуемой им компенсации не обоснован, суд считает необходимым исчислять компенсацию с 14.01.2012 по 11.11.2013 (дату судебного заседания), исходя из взысканной суммы 1000000 руб. и ставки рефинансирования Банка России:
1000000 руб. х 244 дня (с 14.01.2012 по 13.09.2012) х 8 процентов = 53 479 руб. 45 коп.;
1 000 000 руб. х 424 дня (с 14.09.2012 по 11.11.2013) х 8, 25 процента = 95 835 руб. 62 коп.
На основании изложенного, заявленное требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит частичному удовлетворению в сумме 149315 руб. 07 коп.
В силу статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение заявления о присуждении компенсации относится на Управление финансов и казны Елизовского муниципального района.
определением от 10.09.2013 удовлетворено ходатайство предпринимателя о зачете уплаты государственной пошлины, перечисленной в федеральный бюджет по платежному поручению от 01.11.2010 N 01, и возвращенной Арбитражным судом Камчатского края справкой от 24.08.2011 N А24-2177/2011 на основании определения от 13.07.2011, в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение настоящего заявления.
Исходя из положений подпункта 14 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок размер государственной пошлины для физических лиц составляет 200 руб.
В связи с этим зачтенная в счет уплаты государственной пошлины за рассмотрение заявления ИП Федоровского А.А. сумма в большем размере (50 158 руб.) подлежит возврату предпринимателю из федерального бюджета в соответствии со статьей 104 АПК РФ, статьей 333.40 НК РФ.
Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа
решил:
Заявленное требование удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Елизовский муниципальный район Камчатского края в лице Управления финансов и казны администрации Елизовского муниципального района за счет казны Елизовского муниципального района в пользу индивидуального предпринимателя Федоровского Александра Антоновича 149315 руб. 07 коп. компенсации за нарушение права на исполнение решения Арбитражного суда Камчатского края от 17.05.2011 по делу N А24-624/2011 в разумный срок, расходы по госпошлине в сумме 200 руб. (расчетный счет N 40802810836170001985, открытый в Северо-Восточном Банке Сбербанка России г. Магадан, к/с 30101810300000000607, БИК 044442607).
Выдать исполнительный лист.
Возвратить индивидуальному предпринимателю Федоровскому Александру Антоновичу из федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 158 руб., перечисленную по платежному поручению от 01.11.2010 N 01.
Выдать справку на возврат государственной пошлины.
решение вступает в законную силу немедленно после его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа.
Председательствующий М.М.Саранцева
Судьи В.А.Гребенщикова
Я.В.Кондратьева
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
