Постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 27 сентября 2019 года №Ф03-4232/2019, А04-8266/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 сентября 2019 года Дело N А04-8266/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 сентября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Мельниковой Н.Ю., Яшкиной Е.К.
при участии:
от лиц, участвующих в деле, представители не явились;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры"
на решение от 14.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019
по делу NА04-8266/2018 Арбитражного суда Амурской области
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Наринская С.А., в суде апелляционной инстанции судьи: Гричановская Е.В., Козлова Т.Д., Пичинина И.Е.
по иску федерального государственного унитарного предприятия "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры"
к администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области
третьи лица: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания", федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление по специальным объектам", муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области
о взыскании 11 262 079 руб. 61 коп.
Федеральное государственное унитарное предприятие "Центр эксплуатации объектов наземной космической инфраструктуры" (ОГРН 1027739178510, ИНН 7702044530; далее - ФГУП "ЦЭНКИ") обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области (ОГРН 1022800760641, ИНН 2823001194; далее - администрация ЗАТО Циолковский) о взыскании неосновательного обогащения за период с 06.10.2017 по 31.03.2018 в размере 11 262 079 руб. 61 коп., составляющего затраты по водоснабжению 353 808 руб. 95 коп. (13 451,69 м.куб.), по теплоснабжению - 9 449 217 руб. 65 коп. (2 097,73 Гкал), по электроснабжению - 1 459 053 руб. 02 коп. (289 468,40 кВтч).
Иск обоснован положениями статей 309, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и мотивирован возникновением неосновательного обогащения на стороне администрация ЗАТО Циолковский, образовавшегося в результате неоплаты понесенных истцом затрат на обеспечение коммунальными ресурсами объектов жилищного фонда, находящихся в муниципальной собственности ответчика.
Определением суда от 20.12.2018 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК"), федеральное государственное унитарное предприятие "Главное военно-строительное управление по специальным объектам" (далее - ФГУП "ГВСУ по специальным объектам"), муниципальное унитарное жилищно-эксплуатационное предприятие закрытого административно-территориального образования Циолковский Амурской области.
Решением от 14.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019, в удовлетворении иска отказано.
В кассационной жалобе ФГУП "ЦЭНКИ" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Амурской области.
Кассатор приводит доводы о ненадлежащей оценке судом представленных в материалы дела доказательств, свидетельствующих о заселенности части жилых помещений в спорный период (с 06.10.2017 по 31.03.2019). Ссылаясь на договоры аренды недвижимого муниципального имущества от 11.12.2017, указывает на обязанность ответчика производить оплату до момента заключения указанных сделок (с 06.10.2017 по 11.12.2017). По мнению заявителя жалобы, суды неправильно применили нормы материального права, а именно положения статей 425, 432 ГК РФ и статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), распространив обязанности по договору об управлении МКД от 01.03.2018 N 4-085/18 на правоотношения сторон с 06.10.2017 по 28.02.2019.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
Стороны и третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на сайте Арбитражного суда Дальневосточного округа, явку представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 АПК РФ.
Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом Федерального космического агентства от 28.12.2015 N 250 жилые помещения на космодроме "Восточный" отнесены к специализированному жилому фонду, включая расположенные по адресам: г. Циолковский, ул. Гагарина, 8 (квартиры с 1 по 72); ул. Гагарина, N 8/1 (квартиры N 1 по 72); ул. Гагарина, 8/2 (квартиры с 1 по 72); 3-я ул. Строителей, N 7 (квартиры с 1 по 84).
ФГУП "ЦЭНКИ" 16.05.2016 выдана лицензия N 0280000172 Государственной жилищной инспекцией Амурской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
27.07.2016 между ФГУП "ЦЭНКИ" (эксплуатирующая организация) и ФГУП "Спецстройтехнологии" при Спецстрое России" (переименовано 24.05.2017 в ФГУП "ГВСУ по специальным объектам"; исполнитель) заключен договор о возмещении затрат за коммунальные ресурсы N 1607-05-Р, по условиям которого исполнитель обеспечивает предоставление, а эксплуатирующая организация осуществляется использование в хозяйственных целях (для удовлетворения собственных нужд) или предоставления конечному потребителю, коммунальных услуг (холодное водоснабжение/водоотведение, электроэнергия, теплоэнергия) и возмещение затрат исполнителя по оплате коммунальных ресурсов за период, указанный в счете на оплату по договору (п.п. 2.1, 1.2 договора).
Указанный договор вступил в силу с момента его подписания сторонами, распространив свое действие на правоотношения с 01.01.2016.
24.07.2017 между ПАО "ДЭК" (энергосбытовая организация) и ФГУП "ЦЭНКИ" (потребитель) заключен контракт энергоснабжения N 8 Ц/ДЭК-250/17, по условиям которого энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц (сетевая организация) оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязуется оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги (п. 1.1 контракта).
Срок действия контракта определен сторонами с 01.01.2018 по 31.12.2018 (п. 9.1).
В соответствии с распоряжениями Федерального агентства по управлению государственным имуществом N 219 от 07.09.2017, N 259 от 21.11.2017 "О безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность ЗАТО Циолковский Амурской области" объекты жилого фонда по адресу: ул. Гагарина, 6/2, 8, 8/1, 8/2, 7; ул. 3-я Строительная, 3, 6/1 (МДОУ "Детский сад") переданы в муниципальную собственность ЗАТО Циолковский Амурской области.
ФГУП "ЦЭНКИ" назначено управляющей компанией жилищного фонда на основании протоколов от 06.10.2017 N 16 и 27.12.2017 N 17 Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО Циолковский до проведения открытого конкурса и заключению договоров по отбору управляющей организации.
01.03.2018 между истцом (управляющей организацией) и ответчиком (собственником) заключен договор об управлении многоквартирными домами N 4-085/18 (МКД микрорайона "Звездный"), предметом которого является обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан и в жилых помещениях МКД, обеспечение сохранности, надлежащего управления и содержания, ремонта общего имущества МКД, его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим на законных основаниях в жилых помещениях в МКД (п. 1.1 договора).
Договор заключен на период проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД и до заключения договоров управления МКД по итогам конкурса (п. 11.1), стороны предусмотрели, что условия сделки применяются к отношениям, возникшим до заключения настоящего договора (п. 11.2).
Состав, характеристика и состояние общего имущества многоквартирных жилых домов (г. Циолковский, 3-я ул. Строителей, 3, 7; ул. Гагарина, 6/2, 8, 8/1, 8/2) указаны в приложении N 1 к договору.
Истец, указав на надлежащее исполнение обязательств по управлению жилым фондом в части предоставления коммунальных услуг, предъявил требование ответчику о возмещении затрат в общем сумме 11 262 079 руб. 61 коп. за период с 06.10.2017 по 31.03.2018.
Поскольку претензия учреждения от 18.07.2018 оставлена администрацией ЗАТО Циолковский без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия у ответчика установленной законом обязанности перед истцом по внесению коммунальных платежей в связи с наличием такой обязанности у нанимателей и арендаторов квартир.
Выводы судов соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и действующему законодательству.
В соответствии со статьей 210 ГК Ф собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).
Аналогичная обязанность собственника помещений многоквартирного дома предусмотрена правовыми нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения (статьи 39 и 158 ЖК РФ).
В силу прямого указания закона обязанность несения расходов по содержанию общего имущества в многоквартирном доме возложена как на собственников квартир, так и на собственников иных нежилых помещений независимо от фактического использования общего имущества, наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.
Вместе с тем, согласно части 2 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
Согласно статье 92 ЖК РФ, служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
В силу части 5 статьи 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, регламентирующие права и обязанности сторон по договору социального найма жилого помещения.
На основании пункта 5 части 3 статьи 67 ЖК РФ и третьего абзаца статьи 678 ГК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Если договором не установлено иное, наниматель обязан самостоятельно вносить коммунальные платежи.
В соответствии с частью 2 статьи 153 ЖК РФ и разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма (договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда) или арендатора жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения соответствующего договора.
До заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут органы местного самоуправления или управомоченные ими лица (часть 3 статьи 153 ЖК РФ).
В силу части 4 статьи 155 ЖК РФ наниматели жилых помещений по договору социального найма и договору найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в многоквартирном доме, управление которым осуществляется управляющей организацией, вносят плату за содержание и ремонт жилого помещения, а также плату за коммунальные услуги этой управляющей организации.
Таким образом, жилищное законодательство при передаче жилых помещений в законное владение и пользование физическим лицам (нанимателям), возлагает обязанность по оплате коммунальных услуг непосредственно управляющей организации в случае, если ею осуществляется управление жилым домом. Органы местного самоуправления несут соответствующие расходы только до заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Суды, проанализировав Протоколы внеплановых заседаний общественной комиссии по жилищным вопросам ЗАТО Циалковский от 26.10.2017 NN 11, 12, от 01.11.2017 NN 13, 14, от 13.12.2017 N 17, от 21.12.2017 N 18; распоряжения главы администрации ЗАТО Циалковский от 30.10.2017 NN 521, 522, от 07.11.2017 NN 539, 540, от 18.12.2017 N 634, от 25.12.2017 N 644; договоры найма служебных жилых помещений; реестры заселенных квартир по указанным многоквартирным домам; договоры аренды недвижимого муниципального имущества от 11.12.2017 NN 1-46; установив, что до передачи жилых помещений в собственность муниципального образования квартиры были заселены гражданами, в том числе являющимися работниками Госкорпорации "Роскосмос" и ФГУП "ЦЭНКИ", а после передачи - все жилые помещения так же были заселены данными работниками и иными лицами, но уже по заключенным с собственником; пришли к выводу о том, что в исковой период у ответчика отсутствовала обязанность по несению соответствующих расходов после заселения жилых помещений муниципального жилищного фонда.
Доводы заявителя кассационной жалобы относительно заселенности только части жилых помещений, а также об обязанности собственника оплатить расходы до момента заключения договоров аренды (с 06.10.2017 по 11.12.2017) касаются исключительно фактических обстоятельств и доказательственной базы по спору, направлены на необходимость иной оценки приведенных доводов и доказательств и установление иных обстоятельств по делу.
Суд округа принимает во внимание, что доводы приведены без указания на конкретные квартиры и без ссылок на доказательственную базу, свидетельствующую на иную фактическую сторону установленных судами обстоятельств.
Вместе с тем, несогласие кассатора с выводами судов, основанными на оценке имеющихся в деле доказательств и установленных ими фактах, не свидетельствует о наличии в принятых по спору судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибке; при этом положения процессуального законодательства предоставляют суду кассационной инстанции при проверке судебных актов полномочия оценивать лишь правильность применения судами норм материального и процессуального права, вопросы установления фактов и оценки доказательств выходят за пределы компетенции и полномочий суда кассационной инстанции, установленных статьями 286-288 АПК РФ. Иное позволяло бы суду кассационной инстанции подменять суды первой и второй инстанций, что недопустимо.
Суд округа также не находит состоятельными доводы кассатора о неправильном применении судами норм материального права (статей 425, 432 ЖК РФ и статьи 162 ЖК РФ) применительно к распространению обязанностей сторон по договору об управлении МКД N 4-085/18 от 01.03.2018 на правоотношения с 06.10.2017.
Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций, прежде всего, исходили из статуса сторон в данных правоотношениях, в которых ФГУП "ЦЭНКИ" выступает исполнителем коммунальных услуг (управляющей организацией) по спорному жилому фонду, а администрация ЗАТО Циолковский - представляет интересы собственника данного фонда. При этом, исходя из пункта 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, управляющая организация приобрела данный статус с момента принятия решения Комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации ЗАТО Циолковский от 06.10.2017 N 16 и 27.12.2017 N 17. Ключевого значения для настоящего иска момент заключения договора об управлении МКД N 4-085/18 не имел.
Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.
С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 14.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2019 по делу N А04-8266/2018 Арбитражного суда Амурской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи Н.Ю. Мельникова
Е.К. Яшкина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка