Дата принятия: 27 августа 2021г.
Номер документа: Ф03-4199/2021, А59-4755/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2021 года Дело N А59-4755/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
от ответчика: Е.В. Гришакова, представитель, доверенность от 14.04.2021
рассмотрев в судебном заседании посредством веб-конференции кассационную жалобу федерального агентства по рыболовству
на решение от 22.03.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021
по делу N А59-4755/2020
Арбитражного суда Сахалинской области
по иску федерального агентства по рыболовству
к обществу с ограниченной ответственностью "Прибой-К"
третьи лица: общество с ограниченной ответственностью "Прибой-Восток", Сахалино-Курильское территориальное управление федерального агентства по рыболовству, общество с ограниченной ответственностью "Ленинское"
о досрочном расторжении договора
Федеральное агентство по рыболовству (ОГРН 1087746846274, ИНН 7702679523, адрес: 107996, город Москва, бульвар Рождественский 12. 14. 15 стр.1; далее - истец, Росрыболовство, Агентство) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Прибой-К" (c учетом процессуальной замены ответчика, произведенной судом первой инстанции в порядке статьи 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)) (ОГРН 1206500003346, ИНН 6509045615, адрес: 694740, Сахалинская область, Невельский район, город Невельск, улица Рыбацкая, дом 2, стр. 1; далее - ООО "Прибой-К") о досрочном расторжении договора о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, Каспийском море для осуществления промышленного рыболовства и (или) прибрежного рыболовства от 04.09.2018 N ДВ-М-478.
К участию в деле, в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью "Прибой-Восток" (ОГРН 1176501002534, ИНН 6504018696, адрес: 694740, Сахалинская область, Невельский район, город Невельск, улица Рыбацкая, дом 2; далее - ООО "Прибой-Восток"), Сахалино-Курильское территориальное управление федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 6501179230, адрес: 693006, Сахалинская область, город Южно-Сахалинск, улица Емельянова А.О., 43, А), общество с ограниченной ответственностью "Ленинское" (ОГРН 1196501007295, ИНН 6509045365, адрес: 694630, Сахалинская область, Холмский район, село Яблочное, улица Центральная, дом 98).
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 22.03.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
Росрыболовство, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
В обоснование своих возражений заявителем кассационной жалобы приведены доводы о том, что расторжение договора по смыслу "Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.2018 N 260, является совокупностью актов, направленных на переоформление ранее заключенных договоров с целью приведения их в соответствие с изменениями законодательства, внесенными в часть 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон N 166-ФЗ, Закон о рыболовстве). Полагает, что при таких обстоятельствах нарушение ответчиком условий договора от 04.09.2018 N ДВ-М-478 в виде неосвоения предоставленных квот по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) в 2018-2019 годах является основанием для его расторжения в силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ, пункта 9 раннее заключенного договора от 22.12.2015 N ФАР-РЭ-15/0668 и пункта 11 договора 04.09.2018 N ДВ-М-478.
ООО "Прибой-К" представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с доводами её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.
В судебном заседании, проведенном посредством веб-конференции, представитель ответчика поддержал доводы отзыва, просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, 22.12.2015 между Росрыболовством (орган государственной власти) и обществом с ограниченной ответственностью "Залив Деланеля" (далее - ООО "Залив Деланеля") (юридическое лицо), в связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью "Татарский пролив" заключен договор о закреплении долей (квот) добычи водных биологических ресурсов N ФАР-РЭ-15/0668 (краб-стригун красный, в подзоне Приморья, доля 0, 452%), по условиям которого юридическое лицо приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (пункт 1 договора).
В силу пункта 5 договора срок его действия установлен до 12.12.2018.
Указанный договор в соответствии с пунктом 9 может быть расторгнут до окончания срока его действия по решению агентства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, осуществляется в течение 2 лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот.
В последующем 04.09.2018 стороны заключили новый договор о закреплении долей (квот) добычи водных биологических ресурсов N ДВ-М-478 (краб-стригун красный, в подзоне Приморья, доля 0, 452%).
Согласно пункту 1 договора Агентство предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов (ВБР) в соответствии с долей квоты добычи (вылова) ВБР для осуществления промышленного рыболовства.
На основании пункта 2 договора промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду ВБР и району добычи (вылова) ВБР исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) ВБР и доли, закрепленной за юридическим лицом.
Согласно пункту 7 указанного договора срок его действия устанавливается с 01.01.2019 по 31.12.2033.
В соответствии с пунктом 10 раздела IV договора он может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством РФ, по требованию одной из сторон.
Приказами Росрыболовства от 13.12.2017 N 858 и от 24.12.2018 N 761 за заявителями закреплены доли квот добычи (вылова) в Дальневосточном рыбохозяйственном бассейне на 2018-2019 годы.
В связи с реорганизацией ООО "Залив Деланеля" в форме присоединения к ООО "Прибой-Восток" 11.03.2020 между истцом и ООО "Прибой-Восток" заключено дополнительное соглашение к договору 04.09.2018 N ДВ-М-478 о том, что пользователем по договору является ООО "Прибой-Восток".
В связи с реорганизацией ООО "Прибой-Восток" в форме выделения из него ООО "Прибой-К" 09.10.2020 между истцом и ООО "Прибой-К" заключено дополнительное соглашение к договору 04.09.2018 N ДВ-М-478 о том, что пользователем по договору является ООО "Прибой-К", который принимает на себя все права и обязанности по договору.
По информации Сахалинского отдела ФГБУ "Центр системы мониторинга рыболовства и связи" от 10.09.2020 N СО/9-251, вылов ответчиком водных биологических ресурсов в рамках выделенных квот в 2018 и в 2019 годах не производился.
На заседании Комиссии по подготовке предложений по определению долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов руководителю Росрыболовства рекомендовано принять решение о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, путем досрочного расторжения договоров (протокол заседания комиссии от 16.04.2020 N 1).
Росрыболовство 17.08.2020 направило ответчику предложение (претензия) о добровольном расторжении договора (исх. N 05-05/5739). При этом Агентство уведомило пользователя о том, что в случае отказа от предложенного соглашения, в том числе непредставления ответа в течение 10 суток, на основании пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор будет расторгнут в судебном порядке.
Неудовлетворение требований, изложенных в претензии, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемым иском, отказывая в удовлетворении которого суды обоснованно руководствовались следующим.
В соответствии со статьями 450 и 451 ГК РФ изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором. Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона N 166-ФЗ в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона N 166-ФЗ право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
По результатам анализа вышеприведенных положений законодательства суды пришли к правильному выводу о том, что договор от 22.12.2015 N ФАР-РЭ-15/0668 расторгнут, заключен новый договор от 04.09.2018 N ДВ-М-478.
Освоение ООО "Прибой-Восток" выделенных квот в 2018-2019 годах в рамках договора от 22.12.2015 не производилось.
Допущенные ответчиком нарушения условий ранее заключенного договора (от 22.12.2015), имевшие место в 2018-2019 годах, не могут быть основанием для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений договор, заключенный сторонами 04.09.2018, о расторжении которого просило Росрыболовство, еще не начал действовать.
На основании изложенного суды правомерно отказали в удовлетворении настоящего иска.
Доводы Агентства о том, что заключение нового договора фактически является переоформлением предыдущих договорных правоотношений в целях приведения правоотношений сторон в соответствие с изменениями законодательства, внесенными в часть 1 статьи 60 Закона N 166-ФЗ, судом округа отклоняются, как основанные на ошибочном толковании истцом положений статьи 452 ГК РФ, пункта 27 Правил N 260 и прямо противоречащий обстоятельствам, установленным судами при рассмотрении настоящего спора в части заключения нового соглашения от 04.09.2018 N ДВ-М-478 между участниками спора.
Факт неисполнения ответчиком обязательств по использованию квот на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в рамках реализации договора, заключенного 22.12.2015, не может быть рассмотрен в качестве основания для расторжения вновь заключенного договора при отсутствии самостоятельных требований Росрыболовства об этом.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов.
Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления апелляционного суда в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, судом кассационной инстанции не установлено.
С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 22.03.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2021 по делу N А59-4755/2020 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
