Дата принятия: 27 августа 2021г.
Номер документа: Ф03-4196/2021, А73-18545/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 августа 2021 года Дело N А73-18545/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 24 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 27 августа 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
от истца: А.Г. Щербакова, представитель, доверенность от 19.05.2021 N 09/05
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
на решение от 12.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021
по делу N А73-18545/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску комитета лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
к обществу с ограниченной ответственностью "Амуркамень"
третье лицо: федеральное агентство лесного хозяйства
о взыскании 94 454 руб. 28 коп.
Комитет лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Запарина, 5; далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Амуркамень" (ОГРН1022700650642, ИНН 2706019198, адрес: 682645, Хабаровский край, город Амурск, шоссе Западное, 24, 4; далее - ответчик, ООО "Амуркамень", общество) о взыскании задолженности по арендной плате в федеральный бюджет в размере 94 454 руб. 28 коп. по договору аренды лесного участка от 07.05.2013 N 77-203/2013 за период 2014-2019 годы.
Иск Комитета принят к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
К участию в деле в порядке статьи 51 АПК РФ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН 7705598840, адрес: 113184, город Москва, улица Пятницкая, 59/19; далее - Рослесхоз, третье лицо).
Определением от 19.01.2021 Арбитражный суд Хабаровского края перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 12.03.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
Комитет, не согласившись с принятыми судебными актами, обратился в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы об отсутствии оснований для применения понижающего коэффициента 0, 9, предусмотренного пунктом 8 примечания к Таблице 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310), поскольку арендуемый лесной участок был занят лесными культурами и как следствие является восстановленным.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании представитель Комитета поддержал доводы кассационной жалобы, дал пояснения по фактическим обстоятельствам спора.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что на основании договора аренды лесного участка N 77-203/2013, заключенного 07.05.2013 между Министерством природных ресурсов Хабаровского края (арендодатель) и ООО "Амуркамень" (арендатор), ответчику передан во временное пользование лесной участок, площадью 10, 2 га, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 08:203:25:1703 в пределах Падалинского лесничества, местоположение которого: Хабаровский край, Амурский муниципальный район в составе: Амурское участковое лесничество, кварталы 1-104,106-112, 114-123, 125-128, 132; Падалинское участковое лесничество, кварталы 1-105, 107-186; Эльбанское участковое лесничество, кварталы 1-54, 56-60, 62-65, 67-69, 75-96, 98-134; Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район: Верхнекурское участковое лесничество, кварталы 1-316.
Лесной участок предоставлен для геологического изучения и добычи блочного камня (базальты) на Болинском участке в Амурском муниципальном районе Хабаровского края с соблюдением правового режима особо защитных участков лесов.
Срок действия договора установлен сторонами со дня его государственной регистрации до 31.12.2019 (пункт 7.1 договора). Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В разделе 2 договора сторонами согласован размер и условия внесения арендной платы.
Согласно пунктам 2.1, 2.2 арендная плата по договору составляет 116 483 руб. 08 коп. в год, которая вносится ежеквартально равными долями не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, путем перечисления денежных средств в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации согласно Приложению N 4 к настоящему договору.
Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ).
Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате, а также ведет ведомость учета изменений арендной платы.
Согласно акту приема-передачи от 14.05.2013 лесной участок передан ООО "Амуркамень".
Схема расположения границ лесного участка, характеристики лесного участка и его насаждений приведены в приложениях N 1, N 2 к договору.
Виды и объемы использования переданных объектов определены в приложении N 3 к договору.
Характеристика насаждений лесного участка указана в приложении N 5 к договору аренды.
В результате проверки исполнения органами государственной власти Хабаровского края переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, проведенной Рослесхозом (акт от 24.08.2018 N 24/2018), выявлена ошибка, допущенная при расчете размера арендной платы при заключении договора N 77-203/2013 за счет неправильного применения коэффициента 0, 9, предусмотренного пунктом 8 примечания к Таблице 14 Постановления N 310, поскольку лесной участок не подпадает ни под одну из категорий, перечисленных в данном пункте.
Разница между размером арендной платы, установленным по договору, и размером арендной платы, определенным по итогам проверки Рослесхоза (с применением коэффициента 1), составила 94 454 руб. 28 коп. за период с 01.01.2014 по 31.12.2019.
Уведомлением от 10.01.2020 N 07-26/157 истец известил ответчика о доначислении названной суммы арендных платежей в связи с указанными обстоятельствами.
Отказ арендатора от добровольного погашения образовавшейся задолженности по договору аренды лесных участков от 07.05.2013 N 77-203/2013 послужил основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с рассматриваемым иском, отказывая в удовлетворении которого суды правомерно руководствовались следующим.
В силу статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендодатель предоставляет арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным. За использование лесов вносится, в частности, арендная плата.
Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами (пункт 1 статьи 424 ГК РФ).
В части 1 статьи 73 ЛК РФ установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.
При использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка (часть 3 статьи 73 ЛК РФ).
Согласно части 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов, а также ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены Постановлением N 310, по смыслу которого размер ставки платы находится в прямой зависимости от качественного и количественного состояния лесных насаждений, видов и целей использования лесного участка, от вида и от объемов, предоставляемых в пользование лесных ресурсов.
Абзацем 2 пункта 8 примечаний к Таблице 14 "Ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых" Постановления N 310 предусмотрено, что при использовании лесных участков, находящихся в федеральной собственности, не покрытых лесной растительностью, но предназначенных для ее восстановления (гари, вырубки, прогалины, пустыри и иные), ставка платы определяется исходя из породы лесных насаждений, обеспечивающей наибольшую продуктивность леса и устойчивость лесных насаждений на этом лесном участке к вредителям и болезням леса, применяется с коэффициентом 0, 9.
При рассмотрении настоящего дела судами установлено и подтверждается материалами дела, что согласно таксационному описанию, указанному в приложениях N 2, N 4, N 5 к спорному договору аренды, следует, что лесной участок частично занят несомкнувшимися лесными культурами. С момента заключения договора аренды лесного участка изменения в таксационное описание не вносились.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды, исходя их характера таксационного описания лесного участка, пришли к выводу об отсутствии правовых оснований для применения в расчете арендной платы коэффициента 1.
При этом суды, в качестве дополнительного основания для отказа в удовлетворении части исковых требований, указали на пропуск Комитетом срока исковой давности в отношении требований о взыскании арендных платежей за период с 2014 года по 2016 год, а также 1, 2, 3 кварталы 2017 года.
В силу положений пункта 64 Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Минприроды России от 29.03.2018 N 122, к лесным землям, не покрытым лесной растительностью, относятся, в том числе лесные участки искусственного лесовосстановления с таксационными показателями, не отвечающие нормативным требованиям для перевода их в земли, занятые лесными насаждениями (несомкнувшиеся лесные культуры).
Аналогичные положения содержались и в ранее действующей Лесоустроительной инструкции, утвержденной Приказом Рослесхоза от 12.12.2011 N 516, действующей на дату заключения договора.
Ссылаясь в доводах кассационной жалобы на фактическое восстановление лесного участка в связи с нахождением на его площади лесных культур, ответчик вместе с тем, не представил в нарушение положений статьи 65 АПК РФ доказательств, достоверно свидетельствующих о восстановлении лесного участка или изменении иных параметров, в том числе достижения лесными культурами нормативной степени сомкнутости полога или кроны, позволяющих сделать выводы о возможности применения повышающего коэффициента.
Иных доводов, способных повлиять на правильность и итоговый результат рассмотрения настоящего дела судами, кассационная жалоба Комитета не содержит.
Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не выявлено, решение и постановление апелляционного суда подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 12.03.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2021 по делу N А73-18545/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
