Дата принятия: 24 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4142/2020, А59-3819/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 ноября 2020 года Дело N А59-3819/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 24 ноября 2020 года
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи В.А. Гребенщиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.Н. Новиковой
при участии:
от ООО "Сахсеверлес" - Гусляков И.В., представитель по доверенности б/н от 12.07.2020
рассмотрев в проведенном с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сахсеверлес"
на решение от 23.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020
по делу N А59-3819/2019
Арбитражного суда Сахалинской области
по иску министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (в настоящем - министерство экологии Сахалинской области)
к обществу с ограниченной ответственностью "Сахсеверлес"
третьи лица: государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества", общество с ограниченной ответственностью "Лесные технологии"
о расторжении договора аренды лесного участка
УСТАНОВИЛ:
Министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (ОГРН 1106501008701, ИНН 6501231673; адрес: 693020, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, проспект Коммунистический, д. 39 Б, далее - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью "Сахсеверлес" (ОГРН 1166501050264, ИНН 6504014148; адрес: 694020, Сахалинская область, Корсаковский район, г. Корсаков, ул. Советская, д. 44, оф. 33, далее - ООО "Сахсеверлес", общество, ответчик) с исковым заявлением о расторжении договора аренды лесного участка (с учетом уточнения искового требования (отказ от требования о взыскании неустойки) в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее - АПК РФ).
Определениями от 22.07.2019, от 31.10.2019 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечены: государственное казенное учреждение "Сахалинские лесничества", общество с ограниченной ответственностью "Лесные технологии".
В силу статьи 124 АПК РФ, пункта 2 постановления Правительства Сахалинской области от 19.12.2019 N 588 "О реорганизации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области и министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области, министерство лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области переименовано в министерство экологии Сахалинской области.
Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.03.2020 на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по делу в части взыскания неустойки в размере 327 263 руб. 06 коп. прекращено в связи с отказом от иска, в остальной части исковое требование удовлетворено.
Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, ООО "Сахсеверлес" просит указанные судебные акты отменить в связи с несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам спора, нарушением норм материального и процессуального права, направить дело на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что судами не исследовался вопрос об объеме мероприятий по лесовосстановлению, установленных в проекте освоения лесов. Предусмотренные проектом освоения лесов работы выполнены в 2018 году ответчиком в полном объеме. Установленные уполномоченным органом нарушения основываются исключительно на договоре аренды без учета проекта освоения лесов. Обращает внимание на неправомерный отказ судом первой инстанции в ходатайстве о назначении экспертизы. Отмечает, что предъявленная ко взысканию неустойка оплачена обществом в полном объеме, поэтому расторжение договора аренды лесного участка как мера ответственности является избыточной, повлечет нарушение баланса законных интересов арендатора.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
В судебном заседании 20.10.2020 представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.
Судебное заседание определением от 20.10.2020 по правилам статьи 158 АПК РФ откладывалось до 17 часов 50 минут 17.11.2020. Определением от 13.11.2020 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи С.И. Гребенщикова, участвовавшего ранее в рассмотрении кассационной жалобы, на судью С.Н. Новикову, в связи с чем в соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ судебное разбирательство начато с самого начала.
По ходатайству ООО "Сахсеверлес" судом было обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме, в котором его представитель настаивал на доводах кассационной жалобы.
Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения кассационной инстанции в их отсутствие.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы, заслушав в судебном заседании представителя ответчика, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
По материалам дела установлено, между министерством (арендодатель ) и ООО "Агнево" (арендатор) заключен договор аренды 25.04.2011 N 9 в отношении лесного участка общей площадью 45 740 га с объемом ежегодного лесопользования 43,4 тыс.кубометров (в том числе заготовка древесины в форме выборочных рубок 5,9 тыс.кубометров в форме сплошных рубок 37,5 тыс.кубометров), находящегося в государственной собственности, на срок 25 лет, местоположение:
- Сахалинская область, муниципальное образование "Тымовский городской округ" в границах кварталов 6, 12, 13, 29-31, 33, 41-46, 49-52, 69-76, 78, 84-86, 89-92, 95, 99-104, 110-114, 133, 142-143 Мало-Тымовского участкового лесничества Тымовского лесничества, площадь лесного участка 24 579 га, номер учетной записи в государственной лесном реестре (ГЛР): 05 (20)2011-04;
- Сахалинская область, муниципальное образование "Александровск-Сахалинский район" в границах кварталов 27-39 Агневского участкового лесничества, кварталы 153, 154, 158-160, 170-174, 176-191, 193, 195-219 Александровского участкового лесничества Александровского лесничества, площадь лесного участка 21 161 га, номер учетной записи в ГЛР: 02(01)2011-04.
В пункте 23 договора установлен срок его действия с момента государственной регистрации по 25.04.2036.
25.04.2011 лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи (приложение N 5 к договору), подписанному без замечаний и возражений.
В соответствии с пунктом 3 договора схемы расположения лесных участков и их характеристики приведены в приложениях N 1 и N 2 (границы лесного участка определены на кадастровой карте (плане) лесного участка, являющейся неотъемлемой частью договора).
Пунктом 4 договора определен вид использования лесов - заготовка древесины в объемах согласно приложению N 3.
Пунктами 5, 6 договора установлен размер арендной платы - 2 232 598 руб. и порядок его определения.
Договор зарегистрирован в предусмотренном законом порядке 27.06.2011 (номер регистрационной записи 65-65-08/001/2011-210).
Подпунктом "х" пункта 11 названного договора аренды закреплена обязанность арендатора ежегодно осуществлять лесовосстановительные и лесохозяйственные мероприятия в объемах и сроках, указанных в приложении N 6 и проекте освоения лесов.
В приложении N 6 отражены условия осуществления таких мероприятий:
- посадка лесных культур хозяйственно-ценными хвойными породами - 15 га в срок май-июнь месяцы;
- подготовка почвы для создания лесных культур - 15 га в срок май- октябрь месяцы;
- уход за лесными культурами - 15 га в срок июнь-август месяцы;
- дополнение лесных культур прошлых лет - 15 га в срок май-июнь месяцы;
- заготовка лесных семян хозяйственно-ценных хвойных пород - 100 кг в срок сентябрь-декабрь месяцы;
- содействие естественному возобновлению леса - 70 га в срок май-сентябрь месяцы;
- рубки ухода в молодняках - 15 га в срок май-сентябрь месяцы.
В силу подпункта "а" пункта 8 договора арендодатель самостоятельно или через подведомственные учреждения вправе осуществлять контроль за соблюдением арендатором условий договора аренды, а также государственный контроль и надзор в соответствии с полномочиями, и компетенцией министерства за соблюдением требований природоохранного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области, соблюдением лесоводственных требований, норм и правил осуществляемого лесопользования, требований нормативных документов, регламентирующих проведение лесохозяйственных, лесовосстановительных, лесоохранных и лесозащитных мероприятий.
В связи с передачей прав и обязанностей по договору аренды от 25.04.2011 N 9 произошла смена арендатора ООО "Агнево" на ООО "Сахсеверлес" в результате чего оформлено дополнительное соглашение от 26.09.2016, которое зарегистрировано в установленном законом порядке 05.12.2016, (номер регистрационной записи 65-65/001-65/001/024/2016-331/1).
На основании проведенных проверок филиалами государственного казенного учреждения "Сахалинские лесничества" - Тымовским и Александровским лесничествами выявлены в отношении данного общества следующие нарушения в виде невыполнения лесовосстановительных работ: по Александровскому лесничеству - посадка лесных культур хозяйственно-ценными хвойными породами - 1,2 га (из 5 га), уход за лесными культурами на площади - 5 га, заготовка лесных семян хозяйственно-ценных хвойных пород - не занималось, дополнение лесных культур прошлых лет - 5 га; по Тымовскому лесничеству - рубки ухода в молодняках - 10,7 га, о чем составлены акты от 15.10.2018 N 76, от 17.10.2018 N 1-Т/ДЕ-18, соответственно, с фотофиксацией.
В разделе 4.3 "Мероприятия по лесовосстановлению" таблицы 4.3.7 проекта освоения лесов (по Тымовскому лесничеству), утвержденному распоряжением министерства от 02.07.2013 N 318-р, указано, что имеются участки для проведения рубок ухода в молодняках на площади 25,7 га в Мало-Тымовском участковом лесничестве Тымовского лесничества, а по аналогичному разделу проекта освоения лесов (по Александровскому лесничеству) предусмотрена посадка лесных культур - 5 га, дополнение лесных культур прошлых лет - 5 га.
Пунктом 22 договора предусмотрены основания досрочного расторжения договора, в том числе по требованию арендодателя в случае:
- неисполнения арендатором его обязанностей по договору в части выполнения объемов лесохозяйственных, лесовосстановительных, мероприятий и мер противопожарного обустройства лесов;
- несоблюдения арендатором требований проекта освоения лесов, а также непредставление в установленном порядке и в установленные сроки лесных деклараций;
- в иных случаях предусмотренных действующим законодательством.
Установлено, что из проектируемых объемов по посадке лесных культур арендатором не выполнено работ на территории 1,2 га, из мероприятий по дополнению лесных культур прошлых лет - 5 га, в связи с чем ответчику начислена неустойка за данное нарушение на основании пункта 13 договора и распоряжения министерства от 15.03.2016 N 139-р "О стоимости единицы работ для исчисления неустоек" в размере 327 263 руб. 06 коп. за период с мая по сентябрь 2018 года.
Поскольку общество не выполнило обязательства по договору надлежащим образом, министерство направило в его адрес предупреждение от 07.08.2018 N 328-7034/18 о необходимости устранить выявленные нарушения.
В претензиях от 31.10.2018 N 3.28-9756/18, от 19.11.2018 N 3.28-10330/18 истец потребовал произвести оплату ответчиком неустойки за нарушение подпункта "х" пункта 11, приложения N 6 договора.
В письмах от 17.12.2019 N 3.28-11338/18, от 13.02.2019 N 3.28-1250/19, от 20.03.2019 N 3.28-2488/2019, направленных в адрес арендатора, арендодатель предложил расторгнуть договор.
Ненадлежащее исполнение обществом принятых по договору обязательств явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.
В статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).
В пункте 2 статьи 450 ГК РФ закреплено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.
Статьей 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) обусловлено, что лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на принципах, в том числе: устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала; сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности и др.
В соответствии с положениями статьи 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия.
Лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30, частью 4.1 статьи 32 ЛК РФ.
Пунктом 4 статьи 61 ЛК РФ предусмотрено, что невыполнение юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров, в том числе аренды лесных участков.
При рассмотрении спора суды первой и апелляционной инстанций, проанализировав условия договора в соответствии с требованиями статьи 431 ГК РФ, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, в том числе, акты проверок от 17.10.2018 N 1-Т/ДЕ-18, от 15.10.2018 N 76, предупреждение от 07.08.2018 N 328-7034/18, подтверждающие невыполнение ООО "Сахсеверлес" лесовосстановительных работ, и признав допущенные нарушения существенными, пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований.
При этом доводы общества о невозможности выполнения спорных работ по объективным причинам, аналогично приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов обеих инстанций и мотивированно отклонены.
Таким образом, позиция, приведенная в кассационной жалобе, фактически представляет собой ранее сформированную, высказанную в ходе разрешения спора, по существу сводится к иному пониманию и толкованию законных и обоснованных выводов судов, не содержит фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, касается фактической стороны спора и сводится к необходимости иной оценки представленных доказательств по делу, что не может служить основанием для отмены принятых судебных актов в кассационном порядке в силу положений статей 286, 287 АПК РФ.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что судом первой инстанции неправомерно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы, подлежит отклонению.
По правилам части 1 статьи 82 АПК РФ для разъяснения, возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле, а также может назначить экспертизу по своей инициативе, если назначение экспертизы предписано законом или предусмотрено договором, необходимо для проверки заявления о фальсификации представленного доказательства или проведения дополнительной либо повторной экспертизы.
На основании части 2 статьи 64, части 3 статьи 86 АПК РФ заключение эксперта является одним из доказательств по делу и оценивается наряду с другими доказательствами.
Таким образом, вопрос о назначении судебной экспертизы решается в зависимости от того, требуются ли для рассмотрения спора специальные познания.
Вместе с тем, рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство с учетом доводов, приведенных в его обоснование, суд первой инстанции не усмотрел оснований для его удовлетворения исходя из достаточности представленных в деле доказательств.
Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 23.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу N А59-3819/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
