Дата принятия: 20 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4063/2020, А51-24945/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2020 года Дело N А51-24945/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
без явки представителей лиц, участвующих в деле
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
на решение от 26.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020
по делу N А51-24945/2019
Арбитражного суда Приморского края
по заявлению акционерного общества "Уссурийское предприятие тепловых сетей"
к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Статус-ДВ"
о признании незаконным решения
Акционерное общество "Уссурийское предприятие тепловых сетей" (ОГРН 1192536034910, ИНН 2511111265, адрес: 692519, Приморский край, г. Уссурийск, ул. Фрунзе, 26; далее - заявитель, АО "Уссурийское предприятие тепловых сетей", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48; далее - Управление Росреестра по Приморскому краю, регистрирующий орган) о признании незаконным отказа, изложенного в письме от 11.09.2019 N 25/005/006/2019-7864, в регистрации сервитута на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016801:413, общей площадью 452 кв.м, расположенного по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 35-А; об обязании зарегистрировать сервитут.
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020, заявленные требования удовлетворены. В качестве способа восстановления нарушенного права суд обязал Управление Росреестра по Приморскому краю повторно рассмотреть по существу заявление АО "Уссурийское предприятие тепловых сетей".
Управление Росреестра по Приморскому краю, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных обществом требований отказать.
В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о том, что в соответствии с частью 3 статьи 69 Федерального закона Российской Федерации от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на объекты недвижимости, указанные в частях 1 и 2 настоящей статьи, в Едином государственном реестре недвижимости обязательна при государственной регистрации перехода таких прав, их ограничения и обременения объектов недвижимости, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, или совершенной после дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" сделки с указанным объектом недвижимости, если иное не установлено Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом. Полагает, что в случае установления сервитута по соглашению сторон регистрация права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой дом, является обязательной.
Отзывы на кассационную жалобу не поступили.
Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что 03.04.2019 ООО "Статус-ДВ" (правообладатель) и Уссурийское муниципальное предприятие тепловых сетей Уссурийского городского округа (правопредшественник АО "Уссурийское предприятие тепловых сетей") (пользователь) на основании протокола внеочередного собрания собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по вопросу заключения соглашения об установления сервитута на часть площадью 452 кв.м земельного участка с кадастровым номером 25:34:016801:413 по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 35А, заключили соглашение N 10.
В соответствии с пунктом 1.1 указанного соглашения правообладатель от лица собственников жилого дома по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, ул. Ленинградская, д. 35А, предоставляет пользователю право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 25:34:016801:413 для строительства и обслуживания тепловой сети. Границы участка для строительства тепловой сети определяются полосой земельного участка общей площадью 452 кв.м.
Схема земельного участка, на которой указана полоса отвода земельного участка для строительства тепловой сети, прилагается к соглашению и является его неотъемлемой частью (пункт 1.2 соглашения N 10).
АО "Уссурийское предприятие тепловых сетей" 23.05.2019 обратилось в регистрирующий орган с заявлением о регистрации сервитута на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016801:413.
Управление Росреестра по Приморскому краю 11.06.2019 сообщило обществу о приостановлении государственной регистрации со ссылкой на пункт 7 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ в связи с отсутствием зарегистрированного вещного права на указанный земельный участок.
Письмом от 11.09.2019 N 25/005/006/2019-7864 регистрирующий орган уведомил АО "Уссурийское предприятие тепловых сетей" об отказе в государственной регистрации сервитута по мотиву неустранения обществом причин, указанных в уведомлении от 11.06.219.
АО "Уссурийское предприятие тепловых сетей", полагая, что отказ Управления Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации сервитута противоречит действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы, обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости (часть 4 статьи 1 Закона N 218-ФЗ).
В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27 Закона N 218-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 216 ГК РФ вещными правами наряду с правом собственности являются сервитуты (статьи 274, 277 ГК РФ).
Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 3 статьи 274 ГК РФ).
На основании статей 289 и 290 ГК РФ собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.
В силу статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке.
Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Право общей долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, возникает в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 189-ФЗ).
Пунктом 5 статьи 16 Закона N 189-ФЗ установлено, что с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходят бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.
Согласно пункту 3 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 64 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания" право общей долевой собственности на общее имущество принадлежит собственникам помещений в здании в силу закона независимо от его регистрации в ЕГРП.
Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4).
Таким образом, право общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме (в том числе на земельный участок) возникает в силу вышеуказанных норм права независимо от момента государственной регистрации такого права.
Учитывая указанные правовые положения, суды пришли к правильному выводу о том, что действующее законодательство не требует регистрации права на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, в связи с чем указали на необоснованность приостановления и последующего отказа Управлением Росреестра по Приморскому краю в государственной регистрации соглашения об установлении сервитута со ссылкой на отсутствие зарегистрированного права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:016801:413.
Ссылка заявителя кассационной жалобы на положения части 3 статьи 69 Закона N 218-ФЗ, предусматривающей обязательную государственную регистрацию прав на объекты недвижимости при государственной регистрации их ограничений, обременений, правомерно отклонена судами, в силу применения к настоящему спору специальных норм Жилищного кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного, суды первой и апелляционной инстанций признали незаконным обжалуемый отказ регистрирующего органа и обязали Управление Росреестра по Приморскому краю повторно рассмотреть вопрос о регистрации сервитута по ранее поданному обществом заявлению от 23.05.2019.
Доводов, способных повлиять на итоги рассмотрения настоящего спора, заявителем в кассационной жалобе не приведено.
Учитывая, что дело рассмотрено судебными инстанциями полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений действующего процессуального законодательства, включая предусмотренные частью 4 статьи 288 АПК РФ, арбитражными судами первой и апелляционной инстанций также не допущено, правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 по делу N А51-24945/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
