Дата принятия: 10 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-4053/2020, А51-19842/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 ноября 2020 года Дело N А51-19842/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 02 ноября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 10 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Новиковой С.Н., Гребенщиковой В.А.
при участии:
от Минобороны России: Ли В.А., представитель по доверенности от 05.12.2018 N 207/5Д/35
от ФГКУ "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России: Трусов В.В., представитель по доверенности от 12.12.2019 N 4/165-19 (до перерыва)
от других участвующих в деле лиц: представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю
на решение от 04.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020
по делу N А51-19842/2019 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению Министерства обороны Российской Федерации
к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра
и картографии по Приморскому краю
третьи лица: федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Министерства обороны Российской Федерации, администрация Уссурийского городского округа
о признании незаконным решения
Министерство обороны РФ (ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: 119019, г. Москва, ул. Знаменка, 19; далее - Минобороны России) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН 1042504382931, ИНН 2540108490, адрес: 690090, г. Владивосток, ул. Посьетская, 48; далее - Управление Росреестра) от 03.06.2019 N 25/999/001/2019-47677 об отказе в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 площадью 54 338 кв.м, расположенный по адресу: г. Уссурийск, ул. Мишенная, 23, и просило обязать ответчика произвести государственную регистрацию права федеральной собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058.
К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: федеральное государственное казенное учреждение "Управление лесного хозяйства и природопользования" Минобороны России (ОГРН 1107746633521, ИНН 7704761773, адрес: 119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, 21/2; далее - ФГКУ "УЛХиП"), администрация Уссурийского городского округа (ОГРН 1022500859600, ИНН 2511004094, адрес: 692519, г. Уссурийск, ул. Ленина, 101; далее - администрация).
Решением суда от 04.03.2020, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 без изменения, оспариваемый отказ Управления Росреестра признан незаконным и на ответчика возложена обязанность по повторному рассмотрению заявления Минобороны России.
В кассационной жалобе Управление Росреестра выражает несогласие с принятыми по делу судебными актами, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене. По мнению заявителя, спорный участок сформирован в 2018 году и относится к неразграниченным землям, а расположение его в запретной зоне военных объектов не свидетельствует о безусловном возникновении права федеральной собственности на такой участок. При этом в материалах дела отсутствуют доказательства формирования спорного земельного участка из другого участка с кадастровым номером 25:18:015702612, предоставленного Минобороны России на основании государственного акта от 15.12.1982 N 196565.
Минобороны России и ФГКУ "УЛХиП" в отзывах на кассационную жалобу опровергают приведенные в ней доводы и предлагают оставить обжалуемые судебные акты без изменения. При этом третье лицо обращает внимание на то, что спорный участок покрыт защитными лесами и расположен в границах Барановского полигона, используемого для проведения боевой и служебной подготовки воинскими образованиями.
От администрации отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В соответствии со статьей 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 02.11.2020 (на 15 часов 30 минут).
В судебном заседании представители Минобороны России и ФГКУ "УЛХиП" возражали против удовлетворения кассационной жалобы по мотивам, приведенным в отзывах на нее. При этом пояснили, что на спорном земельном участке отсутствуют объекты вооруженных сил и он необходим для строительства ведомственного жилого фонда (казарм).
Управление Росреестра и администрация надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей в суд не обеспечили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие (часть 3 статьи 284 АПК РФ).
Проверив законность обжалуемых судебных актов с учетом доводов поданной жалобы, поступивших отзывов на нее и пояснений представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что они подлежат отмене по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, на основании государственного акта от 15.12.1980 серии А-I N 196565 за Уссурийской квартирно-эксплуатационной частью на праве бессрочного и бесплатного пользования был закреплен земельный участок площадью 18 025 га в границах согласно плану землепользования и в соответствии с Постановлениями Совета Министров РСФСР от 10.09.1951 N 21404цсм, от 16.12.1963 N 5250.
Как указано в ответе межрайонного отдела N 8 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Приморскому краю от 07.07.2005 N 500, в последующий период с 1963 года по настоящее время в площади переданного по государственному акту земельного участка произошли изменения за счет изъятия земельных участков в Уссурийском районе общей площадью 444 га, в результате чего уточненная площадь земель Барановского полигона составила 17 408 га.
В Единый государственный реестр прав на недвижимость 31.01.2006 была внесена запись о государственной регистрации права федеральной на земельный участок площадью 17 408 га под объектами обороны (Барановский полигон), кадастровый номер 25:18:015702:12, местоположение объекта - ориентир здание клуба по адресу: Приморский край, Уссурийский район, с. Баневурово, ул. Школьная, 31, примерно в 5 км по направлению на юго-восток от ориентира, расположенного за пределами участка, о чем было выдано свидетельство о регистрации от 31.01.2006 серия 25 АА N 664833.
В государственном лесном реестре Приморского края также отражены сведения о лесном участке с кадастровым номером 25:18:015702:12, адрес (местоположение) объекта: Приморский край, Барановский лесоучасток Уссурийского лесничества Минобороны России, кварталы NN 248-332, правообладатель - Российская Федерация, площадь 17 408 га.
В соответствии с приказом Министра обороны России от 22.12.2012 N 3840 "О передаче объектов недвижимого имущества в собственность муниципального образования "Уссурийский городской округ" Приморского края" принято решение передать из федеральной собственности в муниципальную собственность земельный участок с кадастровым номером 25:18:015702:12 площадью 174 080 000 кв.м (пункт 72 приложения к приказу).
Приказом Министра обороны России от 28.03.2013 N 235 указанный земельный участок с кадастровым номером 25:18:015702:12 исключен из перечня объектов недвижимости, передаваемых Уссурийскому городскому округу (пункт 6 приложения к приказу).
Вместе с тем 14.02.2013 на основании ранее изданного приказа Министра обороны России от 22.12.2012 N 3840 в ЕГРН была внесена запись о государственной регистрации права муниципальной собственности на земельный участок площадью 17 408 га (свидетельство о регистрации от 02.04.2013 серия 25-АВ N 950858).
Впоследствии в результате уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 25:18:015702:12 его площадь уменьшилась и составила 160 871 584 кв.м.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 10.06.2016 по делу N А51-924/2016 на указанный земельный участок признано право федеральной собственности, которое 08.08.2016 зарегистрировано в ЕГРН.
Минобороны России обратилось в Управление Росреестра с заявлением от 15.02.2019 и просило зарегистрировать право федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 площадью 54 338 кв.м на основании государственного акта от 15.12.1980, письма администрации Приморского края от 06.09.2018 N 11/115335 и Постановления Правительства от 02.02.1998 N 135 "О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны".
Решением от 26.02.2019 N 25/999/001/2019-47677 государственная регистрация права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 была приостановлена по мотиву того, что представленный государственный акт от 15.12.1980 серии А-I N 196565 не может являться правоустанавливающим документом, поскольку данный участок сформирован на основании постановления администрации 25.01.2017 N 187 из земель, государственная собственность на которые не разграничена.
В качестве дополнительных документов Минобороны России представило в Управление Росреестра решение суда от 10.06.2016 по делу N А51-924/2016 и пояснило, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 образован за счет уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 25:18:015702:12.
Кроме того, Минобороны России представило в Управление Росреестра письмо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" от 29.04.2016 N 11-1855-КЛ, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 расположен в запретной зоне военного объекта - Уссурийского лесничества Минобороны России. При этом также указало, что доказательств образования спорного земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 25:18:015702:12 у заявителя не имеется.
Рассмотрев все представленные документы, Управление Росреестра приняло решение от 03.06.2019 N 25/999/001/2019-47677 об отказе в государственной регистрации права федеральной собственности земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058.
Считая указанное решение Управления Росреестра незаконным, Минобороны России обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.
Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
Пунктом 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:
- акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости (подпункт 1);
- вступившие в законную силу судебные акты (подпункт 5);
- акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания (подпункт 6).
Пунктом 4 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (подпункт 5), а также подтверждением прав на объект недвижимости, возникших в силу федерального закона (подпункт 6).
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).
Подпунктом 5 пункта 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ определено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (пункт 2 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
Согласно статье 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
Проверка наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав осуществляется в ходе проведения правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет (подпункт 3 пункта 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 69 Закона N 218-ФЗ права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Права на объекты недвижимости, возникающие в силу закона (вследствие обстоятельств, указанных в законе, не со дня государственной регистрации прав), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется по заявлениям правообладателей, решению государственного регистратора прав при поступлении от органов государственной власти и нотариусов сведений, подтверждающих факт возникновения таких прав, кроме случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 69 Закона N 218-ФЗ).
В данном случае, обращаясь в Управление Росреестра с соответствующим заявлением (с учетом дополнительных документов), Минобороны России просило зарегистрировать ранее возникшее право федеральной собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 на основании государственного акта от 15.12.1980 серии А-I N 196565 и решения суда от 10.06.2016 по делу N А51-924/2016.
Оспариваемый отказ Управления Росреестра от 03.06.2019 N 25/999/001/2019-47677 мотивирован тем, что представленные в качестве правоустанавливающих документы не подтверждают образование спорного земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:23058 за счет земельного участка с кадастровым номером 25:18:015702:12, предоставленного на основании государственного акта от 15.12.1980 серии А-I N 196565, право федеральной собственности на который признано решением суда от 10.06.2016 по делу N А51-924/2016. Кроме того, указано на отсутствие сведений об отнесении спорного земельного участка к землям лесного фонда Уссурийского лесничества.
Признавая незаконным отказ Управления Росреестра от 03.06.2019 N 25/999/001/2019-47677, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что спорный земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 является частью земельного участка площадью 17 408 га, ранее предоставленного для нужд вооруженных сил (Барановский полигон) по государственному акту от 15.12.1980 серии А-I N 196565 и полностью покрыт лесами Уссурийского лесничества Минобороны России. При этом суды признали, что поскольку данный участок расположен в запретной зоне военных объектов, то право федеральной собственности на него возникло в силу прямого указания закона - пункта 4 статьи 87, статьи 93 Земельного кодекса РФ, пункта 4 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" и Постановления Правительства РФ от 05.05.2014 N 405 "Об утверждении Положения об установлении запретных и иных зон с особыми условиями использования земель для обеспечения функционирования военных объектов Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, выполняющих задачи в области обороны страны" (далее - Положение N 405).
Между тем, указанные выводы судов обеих инстанций, положенные в основу удовлетворения заявленных Минобороны России требований, прямо противоречат имеющимся в материалах дела доказательствам и сделаны с неправильным применением норм материального права.
Как установлено судами, спорный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 сформирован из неразграниченных земель на основании постановления администрации от 25.01.2017 N 187 по заявлению акционерного общества "Главное управление обустройства войск", которое просило предоставить данный участок для целей строительства двух общежитий и жилого дома.
При этом допустимых доказательств, в том числе заключения кадастрового инженера, свидетельствующих об отнесении данного участка к территории, отведенной государственным актом от 15.12.1980 серии А-I N 196565 для целей размещения Барановского полигона, вопреки выводам судов, в деле не имеется. Таких доказательств Минобороны России при обращении за государственной регистрацией права федеральной собственности в Управление Росреестра не предоставлялось, об их отсутствии прямо указано в письме от 30.04.2019 N 141/6/03-09/5710, направленном Минобороны России в целях устранения препятствий, послуживших основанием для приостановления регистрации.
Кроме того, доводы Минобороны России и третьего лица - ФГКУ "УЛХиП", поддержанные судами, о том, что спорный участок покрыт лесами Уссурийского лесничества и используется для проведения боевой и служебной подготовки воинскими образованиями, опровергаются представленными в материалы сведениями кадастрового учета и схемами размещения, согласно которым данный участок территориально находится в границах населенного пункта - г. Уссурийска с адресной привязкой - ул. Мишенная, 23, имеет категорию - земли населенных пунктов и вид разрешенного использования - многоквартирные жилые дома. На участке с кадастровым номером 25:34:000000:23058 отсутствуют объекты вооруженных сил (военных городков), о чем прямо указано в письме Минобороны России от 03.06.2020, представленном апелляционному суду, и дополнительно подтверждено представителями Минобороны России и ФГКУ "УЛХиП" в суде округа.
Выписка из государственного лесного реестра в отношении участка с кадастровым номером 25:18:015702:12 по адресу: Барановский лесоучасток Уссурийского лесничества, кварталы NN 248-332, площадью 17 408 га (в отношении которого границы не были определены в установленном законом порядке) также не может бесспорно подтверждать возникновение права федеральной собственности на участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 с точки зрения статьи 91 Лесного кодекса РФ и смысла разъяснений абзаца 4 пункта 36 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".
Таким образом, у Управления Росреестра имелись предусмотренные подпунктом 5 пункта 1 статьи 26 и статьей 27 Закона N 218-ФЗ основания для приостановления и последующего отказа в регистрации заявленного права федеральной собственности на спорный земельный участок.
Также суды необоснованно признали, что размещение спорного участка в защитной зоне военных объектов является достаточным основанием для отнесения его к федеральной собственности.
В пункте 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ приведено понятие зоны с особыми условиями использования территорий, к которым отнесены охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пунктам 1, 2 статьи 56 Земельного кодекса РФ права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами. В числе прочего могут устанавливаться ограничения использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.
В силу подпункта 5 пункта 1 статьи 104 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в том числе в целях обеспечение обороны страны и безопасности государства. В указанных целях в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса РФ).
Земельные участки, включенные в границы зон с особыми условиями использования территорий, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом (пункт 3 статьи 104 Земельного кодекса РФ).
К числу зон с особыми условиями использования территорий отнесены - зона охраняемого военного объекта, охранная зона военного объекта, запретные и специальные зоны, устанавливаемые в связи с размещением указанных объектов (пункт 10 статьи 105 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения N 405 "запретная зона" это территория вокруг военного объекта, включающая земельный участок, на котором он размещен, в границах которой в соответствии с настоящим Положением запрещается или ограничивается хозяйственная и иная деятельность с целью обеспечения безопасности населения при функционировании военного объекта и возникновении на нем чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или совершении террористического акта.
Для военных объектов, расположенных в границах населенных пунктов, запретная зона и специальная зона устанавливаются по внешнему ограждению территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, по его внешнему периметру (пункт 6 Положения N 405).
Для военных объектов, расположенных вне населенных пунктов, внешняя граница запретной зоны устанавливается на расстоянии не более чем 3 километра от внешнего ограждения территории военного объекта или, если такое ограждение отсутствует, от его внешнего периметра. Ширина запретной зоны военного объекта определяется величиной расчетного радиуса воздействия поражающих факторов военного объекта, возникающих при нарушении его нормального функционирования вследствие возникновения чрезвычайных ситуаций (пункт 7 Положения N 405).
На территории запретной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства производственного, социально-бытового и иного назначения, а также проведение ландшафтно-реабилитационных, рекреационных и иных работ, создающих угрозу безопасности военного объекта и сохранности находящегося на нем имущества (пункт 12 Положения N 405).
Согласно пункту 23 статьи 106 Земельного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются независимо от категорий земель и видов разрешенного использования земельных участков.
Таким образом, по смыслу приведенных норм права запретная зона военного объекта сама по себе не относит конкретный земельный участок к определенному уровню публичной собственности и не устанавливает тот или иной вид разрешенного его использования, а лишь предусматривает специальные запреты и (или) ограничения в отношении соответствующей территории.
Следовательно, размещение спорного земельного участка с кадастровым номером 25:34:000000:23058 в границах запретной зоны военного объекта - Уссурийского лесничества не влечет безусловного возникновения права федеральной собственности на данный участок. При ином подходе, отраженном в обжалуемых судебных актах, публичная собственность возникала бы не только непосредственно на земельный участок под объектами вооруженных сил, но и на все прилегающие к нему иные участки, что не согласуется с целью установления зон с особыми условиями использования территории и противоречит положениям пункта 3 статьи 104 Земельного кодекса РФ.
Учитывая изложенное и принимая во внимание, что Минобороны России при обращении в Управление Росреестра по вопросу регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером 25:34:000000:23058 не представило доказательств его формирования за счет территории, отведенной государственным актом от 15.12.1980 серии А-I N 196565 для Барановского полигона, а также не обосновало возникновения такого права в силу прямого указания закона по иным основаниям, то в такой ситуации суды неправомерно удовлетворили заявленные требования и признали оспариваемый отказ Управления Росреестра от 03.06.2019 N 25/999/001/2019-47677 противоречащим действующему законодательству.
Ссылки судов на письмо администрация Приморского края от 06.09.2018 N 11/11535, в котором указано на то, что полномочиями по предоставлению спорного земельного участка с кадастровым номером 25:35:000000:23058 в целях жилищного строительства наделен Департамент имущественных отношений Минобороны России, также не подтверждают обоснованности заявленных требований, поскольку данное письмо не может подменять собой правоустанавливающие документы, на основании которых сведения о правах на объект недвижимости подлежат внесению в публичный реестр.
При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты, принятые с неправильным применением норм права, не соответствующие фактическим обстоятельствам спора и имеющимся в деле доказательствам, подлежат отмене на основании пункта 2 части 1 статьи 287 и частей 1, 2 статьи 288 АПК РФ, а в удовлетворении требований Минобороны России следует отказать ввиду недоказанности наличия ранее возникшего права федеральной собственности на спорный земельный участок.
Вопрос о распределении между сторонами судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом округа не рассматривается, поскольку Минобороны России и Управление Росреестра в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 04.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.06.2020 по делу N А51-19842/2019 Арбитражного суда Приморского края отменить, в удовлетворении требований Министерства обороны Российской Федерации - отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи С.Н. Новикова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
