Дата принятия: 21 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-4043/2020, А51-213/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 октября 2020 года Дело N А51-213/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 21 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Филимоновой Е.П.
судей Меркуловой Н.В., Никитиной Т.Н.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат": представитель не явился;
от Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области: Качесова Е.С., представитель по доверенности от 25.12.2019 N 41;
рассмотрев в судебном заседании в режиме онлайн кассационную жалобу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области
на решение от 15.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020
по делу N А51-213/2020 Арбитражного суда Приморского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" (ОГРН 1026501202188, ИНН 6518005270, адрес: 694500, Сахалинская область, Южно-Курильский район, пгт Южно-Курильск, ул. Заводская, д. 17)
к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (ОГРН 1052503032229, ИНН 2536153725, адрес: 690034, Приморский край, г. Владивосток, ул. Воропаева, д. 33)
об отмене постановления
установил:
Общество с ограниченной ответственностью производственно-коммерческая фирма "Южно-Курильский рыбокомбинат" (далее - ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат", общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю и Сахалинской области (далее - управление, административный орган) об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 20.12.2019 N 06-143/19, которым общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде штрафа в размере 105 000 руб.
Решением суда от 15.05.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020, обжалуемое постановление административного органа признано незаконным и отменено.
В кассационной жалобе управление и его представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, полагая, что выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам. Заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что на момент осмотра рыбопродукция принадлежала ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат"; наличие тальманской расписки от 18.11.2019, по мнению управления, не является доказательством перехода права собственности на продукцию к ИП Зиминой М.А.; согласно сведениям из ФГИС "Меркурий" производителем спорной рыбопродукции и ее собственником по состоянию на 19.11.2019 являлось общество.
Отзыв на кассационную жалобу обществом не представлен.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя управления, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.
Как следует из материалов дела, 18.11.2019 из трюма судна ТР "Рифер" на территории АО "Далькомхолод" по адресу: г. Владивосток, 44 причал, в рефрижераторную автомашину с государственным номером А 107 ЕР (государственный номер прицепа АК 3867) загружен подконтрольный товар, а именно: кета пбг мороженая, в количестве 277 мест, массой нетто 4155 кг, изготовитель: ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат", в сопровождении коносамента от 11.11.2019 N 45 Т, ветеринарного свидетельства от 12.11.2019 N 3271215990 и удостоверения качества от 06.11.2019 N 501/2.
Грузоотправителем и грузополучателем данного подконтрольного товара согласно ветеринарного свидетельства от 12.11.2019 N 3271215990 является ООО ПКФ "Южно-Курильский рыбокомбинат".
В целях осуществления государственного ветеринарного контроля подконтрольных товаров должностными лицами управления 19.11.2019 в 10 часов 50 минут с целью идентификации продукции на предмет соответствия вышеуказанным сопроводительным документам, произведен осмотр данного подконтрольного товара.
В ходе осмотра производился замер температуры подконтрольного товара термометром TESTO 105 N 30259656/808, которым установлено, что температура в толще продукции - спорной кеты пбг мороженой, составила минус 16,5°С.
Данный температурный режим не соответствует требованиям пунктов 16 и 57 Технического регламента Евразийского экономического союза ТР ЕАЭС 040/2016 "О безопасности рыбы и рыбной продукции", принятого решением Совета Евразийской комиссии от 18.10.2016 N 162 (далее - ТР ЕАЭС 040/2016), пункта 4 Технических условий 9261-006-26191641-01, в соответствии с которыми изготовлена данная продукция.
По результатам осмотра составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 19.11.2019 N 06-143/19.
05.12.2019 по факту указанных нарушений административным органом составлен протокол об административном правонарушении N 06-143/19.
По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении административным органом вынесено постановление от N 06-143/19, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 105 000 руб.
Общество, не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
Удовлетворяя заявленные требования, судебные инстанции руководствовались следующим.
Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса.
Согласно примечанию к статье 14.43 КоАП РФ под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье, статьях 14.46.2 и 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, действующими в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1 - 2 и 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
В силу подпункта "в" пункта 16 ТР ЕАЭС 040/2016 к обращению на территории Евразийского экономического союза не допускается пищевая рыбная продукция мороженая, имеющая температуру в толще продукта выше минус 18 °C.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 57 ТР ЕАЭС 040/2016 при хранении пищевой рыбной продукции должны соблюдаться установленные изготовителем условия хранения с учетом того, что мороженая пищевая рыбная продукция должна храниться при температуре не выше минус 18 °C.
Административный орган в ходе проведенного 19.11.2019 осмотра установил, что температура в толще спорной кеты составила минус 16°C, что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения общества к административной ответственности.
Между тем как следует из материалов дела, 18.11.2019 указанная рыбопродукция была передана ИП Зиминой М.А., что подтверждается договором поставки N 140819-1-ЮС, расходной накладной от 16.11.2019 N 477, тальманской распиской от 18.11.2019 N 93209.
Согласно имеющейся в материалах дела об административном правонарушении тальманской расписке от 18.11.2019 N 93209, рыбопродукции (кета пбг мороженная, 277 мест) передана ИП Зиминой М.А. 18.11.2019 в период времени с 15 часов 45 минут до 16 часов 00 минут и погружена на автомашину с государственным номером А 107 ЕР, которую впоследствии осматривал административный орган 19.11.2019.
С учетом установленного судебные инстанции сделали вывод о том, что управление располагало сведениями о реализации спорной рыбопродукции ИП Зиминой М.А. 18.11.2019.
Доводы управления о передаче рыбопродукции ИП Зиминой М.А. 21.11.2019 со ссылкой на сведения ФГИС "Меркурий" были предметом рассмотрения судов и обоснованно отклонены.
По верному суждению судов само по себе непогашение ветеринарных сопроводительных документов в соответствии с требованиями Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме, утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.12.2016 N 589, с учетом отсутствия в материалах дела доказательств отказа предпринимателя в принятии товара, наличия претензий к его ассортименту, количеству, качеству не опровергает факт принятия ИП Зиминой М.А. рыбопродукции 18.11.2019, что подтверждается первичными бухгалтерскими документами.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив, что на дату осмотра (19.11.2019) общество не являлось собственником спорной рыбопродукции и соответственно субъектом ответственности по статье 14.43 КоАП РФ, судебные инстанции, руководствуясь статьями 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ, частью 2 статьи 211 АПК РФ правомерно признали незаконным и отменили оспариваемое постановление административного органа.
Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии административного органа с той оценкой, которую суды двух инстанций дали фактическим обстоятельствам, и подлежат отклонению, поскольку направлены на переоценку представленных в дело доказательств, что противоречит положениям статьи 286 АПК РФ.
Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 15.05.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2020 по делу N А51-213/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.П. Филимонова
Судьи Н.В. Меркулова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
