Решение Арбитражного суда Дальневосточного округа от 10 декабря 2014 года №Ф03-4038/2014, А51-21767/2014

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 декабря 2014 года Дело N А51-21767/2014
Резолютивная часть решения от 03 декабря 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 10 декабря 2014 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Брагиной Т.Г.
Судей: Мильчиной И.А., Трофимовой О.Н.
при ведении протокола помощником судьи Барбатовой Н.А.
при участии:
от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" - представитель не явился;
от ответчика: Администрации городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края - представитель не явился;
от заинтересованного лица: Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании заявление общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс"
к Администрации городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края
заинтересованное лицо: Финансовое управление городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края
о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок
по делу N А51-19914/2011
Арбитражного суда Приморского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс"
к Администрации городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края
третье лицо: муниципальное унитарное предприятие "Теплоэнерго" городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края
о взыскании 28 613 887 руб. 15 коп.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" (ОГРН 1057747083008, ИНН 7716526502, место нахождения: 129128, г. Москва, проезд Кадомцева, 13, стр.1; далее - ООО "ПромТехРесурс", общество) обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 1 450 628, 09 руб. за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 в разумный срок, процентов годовых от указанной суммы компенсации по учетной ставке Центрального банка Российской Федерации, увеличенной на 3 процента, с момента принятия решения о присуждении компенсации до ее полной уплаты, а также расходов по уплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.
В обоснование своих требований заявитель ссылается на длительное неисполнение судебного акта о присужденной ко взысканию суммы задолженности по выполненным государственным контрактам на общую сумму 28 779 956, 59 руб.
Кроме того, заявитель указывает, что все меры, предусмотренные процессуальным законодательством и предпринятые им в целях обеспечения эффективного исполнения судебного акта должником проигнорированы (решение Арбитражного суда Приморского края от 13.06.2013 по делу N А51-10849/2013 о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, определение Арбитражного суда Приморского края от 19.05.2014 по делу NА51-19914/2011 о наложении судебного штрафа).
Требования общества основаны на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Федеральный закон N 68-ФЗ), а размер предлагаемой к взысканию суммы компенсации - на подходе Европейского суда по правам человека, имплементированном в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2013 N 8711/12, период просрочки определен в количестве 223 дней, с 14.11.2013 по 24.06.2014.
определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.10.2014 к участию в рассмотрении заявления ООО "ПромТехРесурс" в качестве заинтересованного лица привлечено Финансовое управление городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края (далее - финансовое управление).
До принятия решения по делу в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) общество уточнило заявленные требования, увеличив размер компенсации за нарушение права на исполнение определения суда до 2 497 942, 53 руб. за период с 14.11.2013 по 03.12.2014.
Уточнение заявленных требований принято судом.
В отзывах на заявление финансовое управление и Администрация городского округа ЗАТО города Фокино Приморского края (далее - администрация) требование о выплате компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок признают обоснованным. Вместе с тем, ссылаясь на ограниченные возможности бюджета городского округа, наличие кредиторской задолженности по исполнительным документам, частичное исполнение требований исполнительного документа (платежные поручения от 12.08.2014 N450482, от 14.10.2014 N70621 на общую сумму 150 000 руб.), считают заявленный к взысканию размер компенсации не отвечающим принципу разумности и справедливости, полагают достаточным взыскание 100 000 руб. Возражают против удовлетворения требования о начислении процентов годовых на сумму компенсации как не основанного на законе.
О времени и месте слушания дела лица, участвующие в деле, извещены в порядке статьи 123 АПК РФ, однако явку своих представителей не обеспечили, что в силу части 3 статьи 156 настоящего Кодекса не препятствует рассмотрению заявления по существу по представленным доказательствам. Финансовым управлением и администрацией заявлены ходатайства о рассмотрении заявления в отсутствие их представителей.
Рассмотрев доводы ООО "ПромТехРесурс", изложенные в заявлении, и отзывах на него финансового управления и администрации в совокупности с представленными доказательствами и материалами дела, суд установил:
определением Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу NА51-17630/2011 утверждено мировое соглашение между ООО "ПромТехРесурс" и Городским округом ЗАТО город Фокино в лице Муниципального учреждения Администрация городского округа ЗАТО город Фокино, по условиям которого должник обязался выплатить в срок до 31.03.2012 - 14 389 978, 30 руб. и в срок до 30.06.2012 - 14 389 978, 9 руб.
В связи с неисполнением администрацией условий мирового соглашения от 21.12.2011 арбитражным судом на основании статьи 142 АПК РФ выдан исполнительный лист серии АС N 004680812.
01.03.2013 указанный исполнительный лист предъявлен ООО "ПромТехРесурс" на исполнение в финансовое управление. Письмом от 12.04.2013 N2071 финансовым управлением сообщено, что исполнительные документы, предусматривающие обращение взыскания на средства местного бюджета по обязательствам администрации следует направлять Управлению Федерального казначейства по Приморскому краю. Документы, поступившие на исполнение в финансовое управление, возвращены взыскателю.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2013 по делу NА51-13894/2013 бездействие финансового управления, выразившееся в неисполнении определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 на основании исполнительного листа от 20.08.2012 и возвращении обществу документов, поступивших на исполнение, признано незаконным. Суд обязал финансовое управление исполнить определение суда от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 на основании исполнительного листа от 20.08.2012 в трехмесячный срок с даты поступления исполнительных документов.
08.08.2013 общество направило в адрес финансового управления заявление об исполнении решения Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2013 по делу NА51-13894/2013 с приложением необходимых исполнительных документов.
Исполнительный лист от 20.08.2012, предъявленный ООО "ПромТехРесурс" в финансовое управление к исполнению, получен последним 13.08.2013 и до настоящего времени исполнение по данному исполнительному листу финансовым управлением не произведено.
Таким образом, факт нарушения установленного пунктом 7 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации срока исполнения требований указанного исполнительного листа подтверждается материалами дела.
Частью 1 статьи 1 Федерального закона N 68-ФЗ предусмотрено, что неисполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, служит основанием для возникновения у лица, являющегося в судебном процессе стороной, права на обращение с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 222.1 АПК РФ.
Статья 2 Федерального закона N 68-ФЗ предусматривает присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок судом, арбитражным судом в денежной форме.
Кроме того, согласно части 2 статьи 2 Федерального закона N 68-ФЗ размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского суда по правам человека.
Согласно пункту 3 статьи 4 Федерального закона N 68-ФЗ компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если иное нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации.
Период неисполнения судебного акта со дня поступления надлежаще оформленного исполнительного документа составляет 384 дня (с 14.11.2013 по 03.12.2014). Такой срок неисполнения судебного акта свидетельствует о нарушении права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации, представляющей собой денежное возмещение вреда, причиненного вследствие нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, выплачиваемое независимо от вины органа или должностного лица, причинивших этот вред (пункты 33 и 47 Постановления от 23.12.2010 N 30/64).
В Постановлении от 23.12.2010 N 30/64 разъяснено, что суду надлежит в каждом конкретном случае обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. В частности, размер такой компенсации должен определяться судом с учетом требований лица, обратившегося в суд с заявлением, обстоятельств дела или производства по исполнению судебного акта, по которым допущено нарушение, продолжительности нарушения, наступивших вследствие этого нарушения последствий, их значимости для лица, обратившегося в суд с заявлением о присуждении компенсации.
На момент подачи рассматриваемого заявления задолженность составляет 28 779 956, 59 руб. Неисполнение требования исполнительного документа влияет на показатели финансовой устойчивости предприятия. Меры, принимаемые компетентными должностными лицами для исполнения судебного акта, являются недостаточными и малоэффективными.
Расчет суммы компенсации, произведенный ООО "ПромТехРесурс" за период с 14.11.2013 по 03.12.2014 с применением ставки рефинансирования (учетной ставки) в размере 8, 25 процентов, установленной Центральным банком Российской Федерации на момент спорных правоотношений, судом проверен и скорректирован с учетом частичного погашения задолженности в размере 150 000 руб.
Суд считает, что размер присуждаемой компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок является достаточным, разумным и справедливым и соответствует практике Европейского суда по правам человека (постановление от 29.10.2010 по делу "Галина Кузнецова (Galina Kuznetsova) против Российской Федерации").
Требования заявителя о взыскании процентов на сумму компенсации со ссылкой на прецедентную практику Европейского суда по правам человека удовлетворению не подлежат, поскольку фактические обстоятельства настоящего дела отличны от обстоятельств дела "ООО ПКГ "Сиб-ЮКАСС" против Российской Федерации, других же обоснований заявителем не приведено.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины при подаче заявления о присуждении компенсации подлежат взысканию в пользу ООО "ПромТехРесурс" с финансового управления.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 222.8, 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
решил:
заявление общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение определения Арбитражного суда Приморского края от 21.12.2011 по делу N А51-19914/2011 в разумный срок удовлетворить частично.
Взыскать с муниципального образования Городской округ ЗАТО город Фокино Приморского края в лице Финансового управления городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края за счет казны городского округа ЗАТО город Фокино в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" 2 484 923, 35 руб. (два миллиона четыреста восемьдесят четыре тысячи девятьсот двадцать три рубля тридцать пять копеек) компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, расходы по государственной пошлине в сумме 4 000 руб. (расчетный счет общества с ограниченной ответственностью "ПромТехРесурс" N 40702810600000003548, открытый в ОАО "НОМОС-БАНК", г. Москва, корреспондентский счет 30101810300000000985, БИК 044525985, ИНН 7706092528).
Выдать исполнительный лист и направить с копией настоящего решения Финансовому управлению городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края.
решение вступает в законную силу немедленно.
решение подлежит исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, и может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.
Председательствующий судья Т.Г. Брагина
Судьи И.А. Мильчина
О.Н. Трофимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка