Дата принятия: 15 октября 2019г.
Номер документа: Ф03-4003/2019, А51-25866/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2019 года Дело N А51-25866/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 10 октября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 октября 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: Луговой И.М.
Судей: Лесненко С.Ю., Михайловой А.И.
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "АССА" - представитель не явился;
от Владивостокской таможни - представитель Катунина Т.В. по доверенности от 11.01.2019 N21;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АССА"
на решение от 25.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019
по делу N А51-25866/2018 Арбитражного суда Приморского края
дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Нестеренко Л.П., в апелляционном суде судьи: Анисимова Н.Н., Глебов Д.А., Еремеева О.Ю.
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АССА" (ОГРН 1072540008771, ИНН 2540135920, место нахождения: 690065, Приморский край, город Владивосток, улица Ялтинская, 6А, 2)
к Владивостокской таможне (ОГРН 1052504398484, ИНН 2540015767, место нахождения: 690003, Приморский край, город Владивосток, улица Посьетская, 21 А)
о признании незаконным решения
Общество с ограниченной ответственностью "АССА" (далее - заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Владивостокской таможне (далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 10.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N10702070/060718/0093565 (далее - декларация, ДТ N 565).
Решением от 25.03.2019, оставленным без изменений постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.
Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления.
Общество ходатайством просит рассмотреть дело в отсутствие представителя; в жалобе настаивает, что суды необоснованно согласились с таможенным органом в том, что метод таможенной оценки в отношении товара N 6 - по стоимости сделки, выбран обществом неверно, поскольку всеми представленными документами, в том числе по иным товарам, подтверждается заявленная в декларации таможенная стоимость; вместе с этим полагает некорректным выбор источника ценовой информации для корректировки (иное назначение, другой вес товарной партии, разница в транспортных расходах, наличие товарного знака).
Таможня в отзыве и её представитель в суде округа доводы кассационной жалобы общества отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменения, как законные и обоснованные.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ соблюдение судами норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции не находит правовых оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, в июле 2018 года во исполнение контракта N NIT062017, заключенного обществом с компанией NINGBO B&B INTENATIONAL TADING CO. LTD, на таможенную территорию Евразийского экономического союза на условиях FOB Нингбо ввезены товары различных наименований на общую сумму 34 716,95 долл.США, в целях таможенного оформления которых в таможню подана ДТ N565, где таможенная стоимость всех товаров определена по первому методу таможенной оценки - по стоимости сделки с вывозимыми товарами и в её подтверждение представлены документы: договор купли-продажи от 15.06.2017, дополнения к контракту N 1 - N6, проформа- инвойс от 22.06.2018 NOXR2018020-1, коммерческий инвойс от 22.06.2018 NOXR2018020-1, упаковочный лист от 22.06.2018 NOXR2018020-1, коносамент NMLVLV586809775, договор транспортной экспедиции от 09.01.2017 N 44, счет на оплату от 29.06.2018N12773, платежное поручение от 05.07.2018 N324.
В ходе проведения контроля таможенной стоимости декларируемых товаров таможенным органом установлено отличие заявленной стоимости по товару N 6 от сведений, имеющихся в таможне, о стоимости аналогичных товаров (41,86% по ФСТ России и 36,48 по ДВТУ) и на основании пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в адрес декларанта направлен запрос от 07.07.2018 о предоставлении документов и сведений, необходимых для подтверждения правильности определения таможенной стоимости, во исполнение которого общество сопроводительным письмом от 04.09.2018 направило пояснения и сведения в подтверждение заявленной таможенной стоимости, а также часть запрошенных документов.
Посчитав, что сведения, использованные обществом при заявлении таможенной стоимости товара N6, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня 10.10.2018 приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ N565 в отношении данного товара.
Не согласившись с решением таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере внешнеэкономической деятельности, декларант обратился с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требований, прийдя к заключению о наличии у таможни оснований для принятия иной таможенной стоимости.
Суд апелляционной инстанции в постановлении поддержал суд первой инстанции.
Суд округа соглашается с судами, которые обоснованно приняли во внимание следующее.
В соответствии с пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 настоящего Кодекса, согласно пункту 1 которой таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса.
Подпунктом 4 пункта 1 статьи 40 Кодекса предусмотрено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются, в том числе дополнительные начисления в виде расходов на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза.
При этом в силу пунктом 10 статьи 38 и пункта 3 статьи 40 Кодекса таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, дополнительные начисления к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. При отсутствии такой информации метод 1 не применяется.
В соответствии с пунктом 1 статьи 104 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру товары подлежат таможенному декларированию, путем подачи декларации на товары совместно с декларацией таможенной стоимости, которая согласно статье 105 Кодекса является неотъемлемой частью декларации на товары.
Пунктом 4 статьи 105 Кодекса определено, что перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.
К таким сведения, подлежащим указанию в декларации на товары подлежат, перечисленные в пункте 1 статьи 106 Кодекса, сведения, в том числе: о заявляемой таможенной процедуре; о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров; о товарах - производителе и таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости); об исчислении таможенных платежей; о сделке с товарами и ее условиях; о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса.
В пункте 1 статьи 108 Кодекса указано, что к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся, в частности: документы, подтверждающие совершение сделки с товарами, а в случае отсутствия такой сделки - иные документы, подтверждающие право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, а также иные коммерческие документы, имеющиеся в распоряжении декларанта; транспортные (перевозочные) документы; документы о происхождении товаров; документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения таможенной стоимости товаров.
В силу пункта 3 данной статьи документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114 - 117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.
Согласно пункту 1 статьи 111 Кодекса таможенный орган проводит проверку поданной таможенной декларации в целях установления отсутствия оснований для отказа в ее регистрации, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.
С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).
Вместе с этим пунктом 1 статьи 14 Кодекса установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.
Согласно пункту 7 статьи 310 Кодекса таможенный контроль проводится в период нахождения товаров под таможенным контролем, определяемый в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса.
Объектами таможенного контроля являются: товары, находящиеся под таможенным контролем в соответствии со статьей 14 настоящего Кодекса; товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, таможенные и иные документы, представление которых таможенным органам предусмотрено в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования, международными договорами государств-членов с третьей стороной и (или) законодательством государств-членов, а также сведения, содержащиеся в таких документах (статья 311 Кодекса).
Согласно пункту 1 статьи 313 Кодекса при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).
При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза (пункт 2).
Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в статье 322 Кодекса, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу пунктов 3,6 статьи 324 Кодекса может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.
При этом проверка, начатая до выпуска товаров, проводится в соответствии со статьей 325 настоящего Кодекса, согласно пункту 4 которой таможенный орган вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах, в следующих случаях:
1) документы, представленные при подаче таможенной декларации либо представленные в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, не содержат необходимых сведений или должным образом не подтверждают заявленные сведения;
2) таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений настоящего Кодекса и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах.
В силу пункта 9 данной статьи документы и (или) сведения, запрошенные в соответствии с пунктами 1 и 4 настоящей статьи, должны быть представлены лицами, у которых они запрошены, одним комплектом (одновременно) по каждому запросу.
Одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями лицами, у которых они запрошены, могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенный орган до истечения срока, установленного абзацем вторым пункта 14 настоящей статьи, вправе запросить дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.
Такие дополнительные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, должны быть представлены не позднее 10 календарных дней со дня регистрации таможенным органом запроса (пункт 15 статьи 325 ТК ЕАЭС).
Согласно пункту 17 статьи 325 Кодекса при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений настоящего Кодекса, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 настоящего Кодекса.
Для изменения (дополнения) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, применяется корректировка декларации на товары (пункт 4 статьи 112 ТК ЕАЭС).
По материалам дела судами установлено, что при контроле таможенной стоимости ввезенных по ДТ 565 товаров у таможни возникли сомнения в достоверности сведений о таможенной стоимости товара N 6 - "сумка складная хозяйственная", в связи с имеющейся в распоряжении таможенного органа информации о таможенной стоимости спорного товара с разницей в 41,86 % по ФТС России и 36,48% по ДВТУ.
Установлено, что декларант в ответ на требование таможни дал 04.09.2018 письменные пояснения об отсутствии части запрошенных документов в его распоряжении, представив прайс-лист продавца, карточку счета 41, сканированные копии коммерческих документов, транспортные документы, письменный ответ продавца о непредставлении экспортной декларации.
При этом обществом не представлены запрошенные в ходе дополнительной проверки банковские платежные документы об оплате декларируемой поставки.
Суды, проанализировав условие пункта 3.2 договора, согласно которому оплата поставленного товара осуществляется предварительно в размере не менее 30% стоимости товара, а в оставшейся части - в течение 179 дней с даты прибытия в порт Владивосток, также допускающего оплату отсрочки платежа до 179 дней с даты поставки, согласились с таможней в том, что однозначно условие оплаты за спорный товар сторонами внешнеэкономической сделки согласовано не было.
Выводы судов соответствуют материалам дела, так как ни в проформе- инвойсе от 22.06.2018, ни в коммерческом инвойсе от 22.06.2018 условие о сроках и порядке оплаты спорной партии товара, исходя из условий, предусмотренных пунктом 3.2 договора купли-продажи, не определено. Пояснения общества в ответ на требование таможни о наличии договоренности об отсрочке платежа, надлежащим доказательством согласования сторонами существенного условия договора, не являются. Ведомость банковского контроля, сформированная по состоянию на 19.07.2018 оплату спорной партии в каком-то согласованном сторонами порядке, не подтверждает.
Вместе с этим выявленное на этапе таможенного контроля отклонение заявленной таможенной стоимости спорного товара N6 не было объяснено декларантом в ходе проверки документов и сведений: экспортная декларация, а также сведения о соответствии заявленной таможенной стоимости ввозимых товаров рыночной стоимости аналогичных товаров по информации страны отправления, представлены не были.
В этой связи выводы судов о том, что сведения о заявленной декларантом таможенной стоимости в нарушение пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС не являются количественно определяемыми и документально подтвержденными, что является ограничением для применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами, являются обоснованными.
Отклоняя доводы общества о некорректном источнике ценовой информации, суды приняли во внимание положения действующего законодательства, и в частности то, что по правилам пункта 15 статьи 38 Кодекса, в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 настоящего Кодекса, применяемыми последовательно.
Согласно пункту 1 статьи 42 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.
При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.
В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.
В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами с учетом поправок в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи, для определения таможенной стоимости ввозимых товаров применяется самая низкая из них (пункт 3 статьи 42 ТК ЕАЭС).
В силу статьи 37 Кодекса "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми.
Судами установлено и подтверждается материалами дела, что таможня в соответствии с указанными в решении от 10.10.2018 сведениями, выбрала третий метод определения таможенной стоимости товаров и, исходя из наименования, кода ТНВЭД, отраженных в декларации относительно товара N 6 - "сумка хозяйственная для взрослых, складная, с лицевой поверхностью из текстильных материалов (100% полиэстер), с элементами из полимерных материалов, металла (ручки, заклепки)", выбрала источник ценовой информации - ДТ N 10106050/180418/0010526.
В источнике товар N 1 поименован - "сумка с лицевой поверхностью из текстильного материала, хозяйственно-бытового применения: предназначен для сбора и хранения листьев, сорняков и другого садового мусора"; классифицирован по одному со спорным товаром коду Товарной номенклатуры, имеет одну страну происхождения и страну отправления, что по выводам судов позволяет их рассматривать в качестве однородных товаров.
При этом судами отмечено, что, то обстоятельство, что в качестве источника ценовой информации была выбрана таможенная декларация, выпущенная в зоне деятельности Калужской таможни, товар по которой обозначен товарным знаком, не свидетельствует о некорректности данного источника, поскольку его сопоставимость усматривается из характерных признаков сравниваемых товаров, что позволяет быть им коммерчески взаимозаменяемыми.
Отсутствие разницы в расходах по транспортировке, которая могла быть обусловлена видом используемого транспорта, судами не установлена, так как в обоих случаях транспорт доставки товара является идентичным - морской.
Анализ имеющейся в материалах дела выборки ценовой информации за период с 06.04.2018 по 06.07.2018 показал, что выбранный источник ценовой информации имеет сопоставимое наименование, аналогичное условие поставки, сравнительные весовые характеристики и наименьший индекс таможенной стоимости, что опровергает доводы общества, заявленные в кассационной жалобе повторно, о его некорректности.
При установленных обстоятельствах, выводы судов о том, что оспариваемое решение от 10.10.2018 о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации, является законным и обоснованным и не нарушило прав и законных интересов общества, являются правомерными.
Оснований для утверждения о несоответствии выводов судов установленным по делу обстоятельствам, как и полномочий для переоценки сделанных выводов, у суда округа не имеется.
Таким образом, учитывая, что дело рассмотрено судами полно и всесторонне, выводы судов основаны на имеющихся в материалах дела доказательствах и соответствуют фактическим обстоятельствам дела, неправильного применения норм материального права и положений действующего процессуального законодательства не допущено, у суда кассационной инстанции отсутствуют законные основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 25.03.2019, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.06.2019 по делу N А51-25866/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи С.Ю. Лесненко
А.И. Михайлова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
