Дата принятия: 13 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-3980/2020, А51-18869/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 октября 2020 года Дело N А51-18869/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 06 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 13 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего Захаренко Е.Н.
судей Серги Д.Г., Сецко А.Ю.
при участии:
от Управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока: Суховой Ю.В. - представителя по доверенности от 12.12.2019 N 29-р/3617;
от администрации г. Владивостока: Суховой Ю.В. - представителя по доверенности от 13.12.2019 N 1-3/3663;
рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г. Владивостока кассационную жалобу администрации г. Владивостока, управления содержания жилищного фонда администрации города Владивостока
на решение от 06.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020
по делу N А51-18869/2019 Арбитражного суда Приморского края
по иску Фонда Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края"
к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока, Владивостокскому городскому округу в лице администрации г. Владивостока
о взыскании 108 890 руб. 78 коп.
УСТАНОВИЛ:
Фонд Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Приморского края" (ОГРН - 1132500003195; далее - Фонд, истец) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Управлению содержания жилищного фонда администрации города Владивостока (ОГРН - 1132536000244; далее - УСЖФ администрации г. Владивостока) о взыскании задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов в размере 108 890 руб. 78 коп. за период с 01.10.2014 по 30.11.2015.
Определением суда от 04.12.2019 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Владивостокский городской округ в лице администрации г. Владивостока (ОГРН - 1022501302955; далее - Администрация, ответчик).
До рассмотрения дела по существу истец заявил отказ от исковых требований, предъявленных к Управлению.
Решением от 06.02.2020 (судья Самофал Д.А.), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 (судьи Горбачева С.Н., Верещагина В.В., Чижиков И.С.), прекращено производство по делу в части исковых требований к Управлению, с Владивостокского городского округа в лице администрации в пользу Фонда взыскано 108 890 руб. 78 коп. задолженности.
В кассационной жалобе Администрация и УСЖФ администрации г. Владивостока просят Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять новое постановление об отказе в иске.
Заявители считают, что суд неправомерно отклонил возражения Администрации о пропуске Фондом срока исковой давности по предъявленным требованиям, не учел факт направления истцу сведений о площади муниципальных жилых помещений письмом от 09.04.2015 N 1304д. С указанного момента Фонд обладал информацией о муниципальном жилом фонде и мог в установленном порядке осуществлять начисление взносов. При этом, в целях уточнения информации по площадям муниципальных жилых помещений Фонд имел возможность истребовать соответствующие сведения из Росреестра. Обращают внимание, что счета-фактуры и претензионное требование об оплате задолженности по взносам на капитальный ремонт направлялись Фондом только в адрес УСЖФ администрации г. Владивостока.
Фонд в отзыве указал на несостоятельность доводов ответчиков, просил оставить судебные акты без изменения.
В судебном заседании кассационной инстанции, проведенном в соответствии со статьей 153.1 АПК РФ посредством систем видеоконференц-связи при содействии Ленинского районного суда г. Владивостока, представитель ответчиков поддержал доводы жалобы.
Фонд представил ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие своего представителя.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как установлено судами и следует из материалов дела, Владивостокскому городскому округу на праве собственности принадлежат жилые помещения, расположенные в многоквартирных жилых домах по адресам:
- г. Владивосток, пер. Днепровский, д.4 кв. 116, ул. Адмирала Юмашева, д. 16А, кв. 79, д. 18Б кв. 10, ул. Военное шоссе, д. 21 кв. 61, ул. Волкова, д. 11 кв. 15 ком. 2 и 3, ул. Зои Космодемьянской д. 38 кв. 52, ул. Интернациональная, д. 71 кв. 4, ул. Иртышская, д. 26А кв. 69, ул. Казанская, д. 1 кв. 37, 38, ул. Калинина, д. 279А кв. 188, ул. Киевская, д. 20 кв. 25, 26, ул. Корнилова, д. 9, кв. 138, ул. Кутузова, д. 6, кв. 52, ул. Морозова, д. 2, кв. 6, ул. Нейбута, д. 21, кв. 375, ул. Нерчинская, д. 50 кв. 58, ул. Никифорова, д. 37, кв. 85, ул. Новоивановская, д. 3, кв. 25, ул. Олега Кошевого, д. 31А, кв. 14, ул. Пограничная, д. 22, кв. 47, ул. Пушкинская, д. 21, кв. 5 ком. 2, ул. Рыбацкая, д. 8, кв. 2, ул. Сахалинская, д. 50, кв. 33, ул. Черняховского, д. 3, кв. 325;
- г. Владивосток, п. Попова, ул. Бассейная, д. 11 кв. 14, ул. Подгорная, д. 31, кв. 1, 4.
- г. Владивосток, п. Русский, п. КЭТ, д. 33, кв. 2.
В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в соответствии с региональной программой капитального ремонта, субъектом Российской Федерации - администрацией Приморского края создана специализированная коммерческая организация - Фонд Приморского края "Фонд капитального ремонта многоквартирного дома Приморского края" (региональный оператор), к функциям которого относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете регионального оператора.
Указанные многоквартирные дома включены в программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Приморского края на 2014-2043 годы, утвержденную постановлением Администрации Приморского края от 31.12.2013 N 513-па.
Администрацией Приморского края установлены минимальные размеры взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в расчете на один квадратный метр общей площади жилого (нежилого) помещения в МКД на 2014-2016 годы в размере 6,57 руб./кв.м в месяц (постановление от 18.11.2013 N 411-па).
Письмом от 09.04.2015 N 1304д Администрация сообщила Фонду, что в реестре муниципального имущества Владивостокского городского округа числится 12 671 муниципальное жилое помещение, однако сведения об их площади отсутствуют, УСЖФ администрации г. Владивостока ведется работа по установлению площадей муниципальных помещений, после получения данных сведений перечень муниципальных жилых помещений будет направлен в адрес Фонда.
В письме от 19.04.2017 Фонд сообщил УСЖФ администрации г. Владивостока об отсутствии в его распоряжении полного перечня жилых муниципальных помещений, что влечет за собой ненадлежащее исполнение Программы капитального ремонта на территории Приморского края.
05.07.2017 Фонд направил в УСЖФ администрации г. Владивостока письмо, в котором просил указать причины не направления сведений о жилых муниципальных помещениях.
12.11.2018 в адрес Фонда от УСЖФ администрации г. Владивостока поступил реестр изменений сведений за октябрь 2018 года в отношении находящихся в муниципальной собственности жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта. Данный реестр содержал информацию о спорных помещениях, принадлежащих Владивостокскому городскому округу, в отношении которых истцом ранее не производились начисления взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
После получения реестра Фондом в адрес УСЖФ администрации г. Владивостока выставлен счет от 30.11.2018 N РО-08-109387 на уплату взносов на капитальный ремонт на 455 331 руб. 51 коп. по начислениям с октября 2014 года по ноябрь 2018 года.
По счету произведена оплата на 340 631 руб. 12 коп. по текущим начислениям за ноябрь 2018 года и за помещения, по которым ранее Фондом не производились начисления, с декабря 2015 года по ноябрь 2018 года.
Отсутствие оплаты взносов на капитальный ремонт за период с 01.10.2014 по 30.11.2015 по спорным 29 объектам послужило основанием для предъявления настоящего иска.
При рассмотрении возникшего спора суды обеих инстанций, руководствуясь положениями статей 210, 249, 290 ГК РФ, 154, 158, 169, 170 ЖК РФ, пришли к выводу о наличии на стороне ответчика обязанности произвести оплату взносов. Отклонили ходатайство ответчика о пропуске срока исковой давности, указав на то, что истцу стало известно о собственнике спорных помещений только 12.11.2018 (в связи с получением реестра изменений за октябрь 2018 года от УСЖФ администрации г. Владивостока).
Предметом иска является взыскание задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов.
Согласно статье 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу части 1 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя взнос на капитальный ремонт.
Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 169 ЖК РФ).
Владивостокский городской округ в лице Администрации, являясь собственником жилых помещений, не исполнил своих обязанностей по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов, в результате чего возникла задолженность за период с 01.10.2014 по 30.11.2015 в размере 108 890 руб. 78 коп.
Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.
Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года, со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.
По общему правилу срок исковой давности исчисляется со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о двух фактах в совокупности о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).
Для требований по обязательствам срок исковой давности наступает по окончании срока исполнения обязательства - если он определен, либо со дня, когда кредитор предъявил требование об исполнении обязательства - если срок исполнения не определен или определен моментом востребования (пункт 2 статьи 200 ГК РФ).
Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Приморского края от 07.08.2013 N 227-КЗ "О системе капитального ремонта многоквартирных домов в Приморском крае" (далее - Закон N 227-КЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом.
Региональная программа, в которую включены перечисленные многоквартирные дома, опубликована в "Приморской газете" от 31.01.2014 N 9 (874).
Соответственно, обязанность собственников помещений многоквартирных домов, включенных в Региональную программу, по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов наступила с 01.10.2014.
В соответствии с частью 1 статьи 171 ЖК РФ в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора собственники жилых помещений уплачивают взносы на капительный ремонт в сроки, установленные для внесения платы на жилое помещение и коммунальные услуги.
Частью 1 статьи 155 ЖК РФ установлен срок внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги - до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.
Учитывая изложенное, течение срока исковой давности по предъявленному требованию о взыскании задолженности в определенном истцом периоде следует исчислять с момента возникновения обязанности ответчика по уплате взносов.
Срок оплаты взноса за октябрь 2014 года наступает 10.11.2014, за ноябрь 2018 года - 10.12.2018.
Исковое заявление направлено в суд по почте 27.08.2019 (штамп на почтовом конверте).
Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).
Таким образом, как правомерно указано заявителем кассационной жалобы, срок исковой давности по требованию об оплате задолженности за период с 01.10.2014 по 30.11.2015 истцом пропущен, поскольку Фонд обратился с иском в арбитражный суд за пределами трехлетнего срока.
Вывод судов первой и апелляционной инстанций о начале течения срока исковой давности с момента получения Фондом реестра от УСЖФ администрации г. Владивостока, содержащего информацию по спорным 29 жилым помещениям (12.11.2018), суд округа признает ошибочным.
В обязательственных правоотношениях срок исковой давности начинает течь с момента неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства с учетом того, когда кредитор узнал или должен был узнать об этом. Приоритетным для применения положений части 1 статьи 200 ГК РФ в данных отношениях является именно факт, когда истец узнал либо должен был узнать о нарушении своего права, а установление кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права - это производный факт.
Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков и третьих лиц, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.
Истец, являясь специализированной организацией созданной в целях аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых на счете регионального оператора аккумулируются средства по каждому жилому дому, не мог не обладать информацией о наличии задолженности по оплате взносов по конкретным квартирам. Таким образом, Фонд обладал информацией, когда его право нарушено и должен был проявить необходимую процессуальную активность в силу своей компетенции и полномочий в выявлении соответствующего должника.
Бездействие Фонда не может служить основанием для отказа в удовлетворении ходатайства о применении срока исковой давности со ссылкой на неосведомленность о том, кто является надлежащим ответчиком, поскольку начало течения срока должно совпадать с моментом возникновения у истца права на иск и возможности реализовать его в судебном порядке.
Статей 287 АПК РФ определены полномочия суда кассационной инстанции. В соответствии с пунктом 2 части 1 указанной статьи по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить обжалуемые судебные акты полностью или в части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт. Данное полномочие может быть реализовано в случае, когда фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но судом неправильно применены нормы права.
Суды установили фактические обстоятельства дела и не требуется установления новых обстоятельств, но неверно истолковали нормы материального права при разрешении ходатайства о сроке исковой давности (часть 2 статьи 288 АПК РФ). При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имелось по мотиву пропуска срока исковой давности, в данной связи судебные акты подлежат отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 06.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2020 по делу N А51-18869/2019 Арбитражного суда Приморского края отменить.
В удовлетворении иска отказать.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи Д.Г. Серга
А.Ю. Сецко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
