Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: Ф03-3948/2020, А24-2234/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N А24-2234/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 ноября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщикова С.И.
судей: Новиковой С.Н., Гребенщиковой В.А.
при участии:
от участвующих в деле лиц представители не явились
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству
на решение от 26.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020
по делу N А24-2234/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по иску Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству
к Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина
о расторжении договора
Северо-Восточное территориальное управление Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1094101000058, ИНН 4101128090, адрес (место нахождения): 683009, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, 58; далее - Управление Росрыболовства) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с иском к Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина (ОГРН 1024101022824, ИНН 4101016808, адрес (место нахождения): 683905, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Космонавтов, 40; далее - Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина) о расторжении договора от 04.09.2018 N ДВ-М-1886 о закреплении доли квоты добычи водных биологических ресурсов.
Решением суда от 26.06.2020, оставленным постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020 без изменения, в удовлетворении иска отказано.
С приятыми по делу судебными актами не согласен истец - Управление Росрыболовства (при принятии жалобы к производству ошибочно указано наименование заявителя - Федеральное агентство по рыболовству, которое к участию в настоящем деле не привлекалось). Так в кассационной жалобе и дополнениях к ней заявитель просит названные решение и апелляционное постановление отменить, исковые требования - удовлетворить. В обоснование своей позиции заявитель приводит доводы о том, что спорный договор от 04.09.2018 N ДВ-М-1886 является переоформленным, поскольку заключается на основании уже существующих между сторонами сделок с истекающим сроком их действия без изменения его предмета, который фактически идентичен договорам от 23.01.2012 N ФАР-РЭ-12/0056 и от 23.10.2013 N ФАР-РЭ-13/0595, поэтому неисполнение пользователем обязательств по ранее действовавшим договорам является достаточным основанием для расторжения нового договора.
Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина в отзыве на кассационную жалобу опроверг все приведенные в ней доводы, в связи с чем предложил оставить обжалуемые судебные акты без изменений как законные и обоснованные.
Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства и ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
Как следует из материалов дела и установлено судами, между Управление Росрыболовства и ООО "Восток" (пользователь) были заключены договоры от 23.01.2012 N ФАР-РЭ-12/0056 и от 23.10.2013 N ФАР-РЭ-13/0595 о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, в соответствии с которыми пользователю предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе РФ и в исключительной экономической зоне РФ терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 2,473% и в размере 1,909% соответственно.
Подпунктами "а" пунктов 4 договоров ООО "Восток" приняло на себя обязательства осуществлять добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договором долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства РФ, международных договоров РФ в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договора.
Согласно пунктам 5 договоров срок их действия установлен до 10.12.2018 и впоследствии продлевался до 31.12.2018.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) договоры о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства, срок действия которых истекает после 31.12.2018, подлежат переоформлению в 2018 году.
Как указано в пункте 27 Правил переоформления договоров о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, указанных в части 1 статьи 60 Закона о рыболовстве, срок действия которых истекает после 31.12.2018, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.03.2018 N 260 (далее - Правила N 260), договоры, указанные в пункте 1, срок действия которых истекает после 31.12.2018, признаются расторгнутыми с 01.01.2019. Сведения о расторжении таких договоров подлежат внесению в государственный рыбохозяйственный реестр.
После истечения сроков действия названных договоров, Управление Росрыболовства заключило с ООО "Восток" новый договор от 04.09.2018 N ДВ-М-1886 о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов сроком действия с 01.01.2019 по 31.12.2033.
Договором от 04.09.2018 N ДВ-М-1886, также как и договорами от 23.01.2012 N ФАР-РЭ-12/0056 и от 23.10.2013 N ФАР-РЭ-13/0595, ООО "Восток" предоставлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) терпугов в Петропавловско-Командорской подзоне в размере 2,686%.
В результате реорганизации ООО "Восток" путем присоединения к Рыболовецкому колхозу им. В.И. Ленина между ним и Управлением Росрыболовства заключено дополнительное соглашение от 19.03.2019 к договору от 04.09.2018 N ДВ-М-1886.
Согласно сведениям о добыче (вылове) водных биологических ресурсов по состоянию на 29.02.2020, освоение квот, предоставленных пользователю по договорам от 23.01.2012 N ФАР-РЭ-12/0056 и от 23.10.2013 N ФАР-РЭ-13/0595, составило: в 2017 году 0 тонн, при выделенной квоте 152,615 тонн (0 %); в 2018 году 0 тонн, при выделенной квоте 54,834 тонн (0 %).
В связи с этим комиссией Управления Росрыболовства принято решение о расторжении с ответчиком договора от 04.09.2018 N ДВ-М-1886, поскольку его правопредшественник не исполнял обязанности по осуществлению добычи (вылова) терпугов в Петропавловск-Командорской подзоне по договорам от 23.01.2012 N ФАР-РЭ-12/0056 и от 23.10.2013 N ФАР-РЭ-13/0595.
Письмом от 31.01.2020 N 05-01-13/1871 Управление Росрыболовства направило ответчику предложение о расторжении договора о закреплении долей квот в добровольном порядке в течение 10 дней с момента получения письма.
Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина в своем ответе от 12.02.2020 N 09/226 отказался от подписания соглашения о расторжении договора от 04.09.2018 N ДВ-М-1886, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями, отказывая в удовлетворении которых судебные инстанции исходили из следующего.
В статьях 450 и 451 ГК РФ закреплено, что изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами и договором.
Договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон при существенном его нарушении другой стороной и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором, либо в связи с существенным изменением обстоятельств.
В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Закона о рыболовстве право на добычу (вылов) водных биоресурсов прекращается органом государственной власти, осуществляющим свои полномочия в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в случае, если добыча (вылов) водных биоресурсов осуществляется пользователем в течение двух лет подряд в объеме менее 50 процентов промышленных квот и прибрежных квот (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений).
Согласно части 1 статьи 33.5 Закона о рыболовстве договор о закреплении доли квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, договор пользования рыболовным участком и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, настоящим Федеральным законом.
Орган государственной власти, заключивший соответствующий договор, вправе требовать его досрочного расторжения после направления другой стороне в письменной форме предупреждения о необходимости исполнения его условий (часть 4 статьи 33.5 Закона о рыболовстве).
Суды первой и апелляционной инстанций установили, что освоение выделенных квот в 2017-2018 годах правопредшественником ответчика не производилось.
Вместе с тем, применяя положения статьи 60 Закона о рыболовстве и руководствуясь пунктом 27 Правил N 260, суды констатировали, что договоры от 23.01.2012 N ФАР-РЭ-12/0056 и от 23.10.2013 N ФАР-РЭ-13/0595 расторгнуты; обязательства сторон по ним прекратились в силу пункта 2 статьи 453 ГК РФ; между сторонами заключен новый договор от 04.09.2018 N ДВ-М-1886.
В связи с этим неосвоение правопредшественником ответчика выделенных ему квот, имевшее место в 2017-2018 годах, не признано судами в качестве достаточных оснований для расторжения нового договора, так как на момент допущенных нарушений, заключенный сторонами в 2018 году договор, о расторжении которого просит истец, фактически отсутствовал. Как следствие этому, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.
Довод Управления Росрыболовства о том, что правоотношения сторон по ранее заключенным договорам фактически не прекратились, а были переоформлены путем заключения нового договора, судом округа отклоняется как основанный на ошибочном толковании приведенных заявителем норм права.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами не допущено.
Учитывая изложенное, основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 26.06.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.08.2020 по делу N А24-2234/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.И. Гребенщиков
Судьи С.Н. Новикова
В.А. Гребенщикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
