Дата принятия: 05 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-3937/2020, А24-127/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 октября 2020 года Дело N А24-127/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 29 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 05 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Захаренко Е.Н.
судей Лесненко С.Ю., Серги Д.Г.
при участии:
от истца: Липатовой Е.В. по доверенности от 18.11.2019,
от ответчика: Солодянкиной Н.В. по доверенности от 01.01.2020 N 4011,
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго"
на решение от 10.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020
по делу N А24-127/2020 Арбитражного суда Камчатского края
по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Камчатскэнерго"
к краевому государственному унитарному предприятию "Камчатский водоканал"
об обязании поставлять холодную воду надлежащего качества
УСТАНОВИЛ:
публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Камчатскэнерго" (ОГРН - 1024101024078; далее - ПАО "Камчатскэнерго", общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к краевому государственному унитарному предприятию "Камчатский водоканал" (ОГРН - 1074101006726; далее - КГУП "Камчатский водоканал", предприятие, ответчик) о возложении на ответчика обязанности поставлять холодную воду надлежащего качества в соответствии с условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.11.2013 N 114/04.
Решением Арбитражного суда Камчатского края от 10.03.2020 (судья Жалудь И.Ю.), оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 (судьи Горбачева С.Н., Верещагина В.В., Номоконова Е.Н.), в удовлетворении искового заявления отказано.
В кассационной жалобе ПАО "Камчатскэнерго" просит Арбитражный суд Дальневосточного округа указанные судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления.
В обоснование жалобы заявитель указывает, что, отказывая в удовлетворении искового заявления, суды ошибочно не учли условия заключенного сторонами договора от 25.11.2013 N 114/04 и обязанность предприятия по поставке обществу холодной воды питьевого качества согласно СанПиН 2.1.4.1074-01, независимо от выданной КГУП "Камчатский водоканал" лицензии на пользование недрами. Полагает, что предприятие, заведомо зная о невозможности поставки воды питьевого качества, не выполнило мероприятий, направленных на приведение качества воды в соответствие с СанПиН 2.1.4.1074-01. Учитывая, что поставляемая ответчиком вода используется для производства и передачи тепловой энергии, теплоносителя и ГВС в многоквартирные жилые дома, требование общества о понуждении предприятия обеспечить подачу воды надлежащего качества направлено на пресечение действий, нарушающих права потребителей коммунальных услуг. Настаивает, что истцом избран надлежащий способ защиты права.
В отзыве на кассационную жалобу КГУП "Камчатский водоканал" просит решение от 10.03.2020 и постановление от 25.06.2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Камчатского края, представили сторон поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее соответственно, дав по ним пояснения.
Законность принятых судебных актов проверяется Арбитражным судом Дальневосточного округа в порядке и пределах, установленных статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Как установлено судами и следует из материалов дела, между ПАО "Камчатскэнерго" (абонент) и КГУП "Камчатский водоканал" (организация ВКХ) 25.11.2013 заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения N 114/04 (далее - договор от 25.11.2013 N 114/04), по условиям которого организация ВКХ обязалась подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент - оплачивать холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном договором.
В соответствии с пунктом 4.1 договора организация ВКХ обязана осуществлять подачу абоненту холодной воды установленного качества, не допускать ухудшения качества воды ниже показателей, установленных законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условиями настоящего договора, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; осуществлять производственный контроль качества питьевой воды; с даты выявления несоответствия показателей питьевой воды, характеризующих ее безопасность, требованиям законодательства, незамедлительно известить об этом абонента.
В числе прочих объектом поставки по договору определена котельная N 29 (бойлерная), п. Мутной, ул. Заречная. Приложением N 1/29 к договору от 25.11.2013 N 114/04 в отношении вышеуказанного объекта поставки согласована схема разграничения сетей по балансовой принадлежности.
ПАО "Камчатскэнерго" осуществляет производство и передачу тепловой энергии, теплоносителя и горячей воды от котельной N 29 в многоквартирные дома N 1 и 1а, расположенные по ул. Заречная в п. Мутной.
В ходе производственного контроля качества горячей воды на котельной N 29 произведен отбор проб перед подачей в распределительную сеть.
По результатам лабораторных испытаний установлено превышение ПДК по показателям "мутность" и "сероводород" в соответствии с СанПин 2.1.4.1074-01.
01.03.2019 ПАО "Камчатскэнерго" направило в адрес КГУП "Камчатский водоканал" письмо N 04/1171, в котором просило сообщить о выполнении организация ВКХ мероприятий производственного контроля качества питьевой воды.
КГУП "Камчатский водоканал" 06.03.2019 в ответ направило письмо N 1137/18, в котором сообщило, что предприятие осуществляет добычу подземных вод п. Мутной в соответствии с лицензией на недропользование. Целью использования недр является подъем технической воды для обеспечения централизованной системы отопления. КГУП "Камчатский водоканал" не установлен тариф на реализацию технической воды. ПАО "Камчатскэнерго" вправе расторгнуть договор холодного водоснабжения от 25.11.2013 N 114/04 в случае несогласия принимать техническую воду по тарифу, установленному на питьевую воду.
01.11.2019 ПАО "Камчатскэнерго" направило в адрес КГУП "Камчатский водоканал" претензию N 04/5418 с требованием об исполнении пункта 4.1 договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.11.2013 N 114/04 в части поставки холодной воды питьевого качества любым доступным способом, в том числе без использования централизованных систем (автомобильными цистернами); осуществить перерасчет платы путем выставления корректировочного счета-фактуры на сумму снижения оплаты по договору 15 161 руб. 68 коп.
Письмом от 13.12.2019 ответчик сообщил истцу об удовлетворении претензии только в части перерасчета платы.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ПАО "Камчатскэнерго" в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением о возложении обязанности поставлять холодную воду надлежащего качества.
Суды первой и апелляционной инстанций, придя к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права, отказали в удовлетворении иска.
В отношении способа защиты права суд округа соглашается с позицией заявителя жалобы о том, что он является надлежащим, поскольку по договору от 25.11.2013 N 114/04 ответчик принял на себя обязательство поставлять истцу именно питьевую воду, что предполагает соответствие ресурса требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01, а истец вправе требовать исполнения данной обязанности в натуре (абзац седьмой статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ)). Вместе с тем ошибочный вывод судов в данном случае не привел к принятию неправильных судебных актов, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.
В статье 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.
В главе 2 ГК РФ, посвященной возникновению, осуществлению и защите гражданских прав и обязанностей, содержится достаточно полный, но не исчерпывающий перечень способов защиты гражданских прав.
Гражданское законодательство не ограничивает субъекта в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу ст. 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
В любом случае истец, используя выбранный способ защиты, в силу названных норм и положений статьи 65 АПК РФ должен доказать нарушение его прав или законных интересов и возможность восстановления этого права избранным способом защиты.
Целью судебной защиты является внесение правовой определенности в отношения сторон спора.
Разрешая спор, с учетом избранного истцом способа защиты права, суду следует оценить насколько действия ответчика создают существенные препятствия истцу для реализации его прав и (или) возлагают на него необоснованные обязанности, по результатам данной оценки прийти к выводу о том, требуют ли охраняемые законом интересы истца судебного вмешательства на существующей стадии правоотношений.
Принцип эффективного правосудия, необходимость следования которому при предоставлении судебной защиты закреплена в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.05.2010 N 161/10, предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац 3 статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных посягательств. О подобной неизбежности свидетельствует следующая из поведения нарушителя настолько высокая степень вероятности нарушения им границ гражданских прав и охраняемых законом интересов потерпевшего, что применительно к обычно предполагаемой последовательности в поведении субъекта гражданского оборота (как правомерном, так и противоправном) не остается сомнений в осуществлении им дальнейших действий по вторжению в охраняемую законом сферу прав и интересов потерпевшего.
Такая упредительная активная правовая охрана отвечает принципу экономии в использовании средств судебной защиты, обозначенному Конституционным Судом Российской Федерации в качестве одной из гарантий обеспечения справедливости судебного решения в Постановлении от 20.10.2015 N 27-П.
Как установили суды, ответчик является поставщиком воды для истца. Получая данный ресурс, ПАО "Камчатскэнерго" производит ее нагрев в котельной N 29, которая является единственным источником тепловой энергии для потребителей п. Мутной, Елизовского городского поселения, и поставляет на отопление в многоквартирные дома N 1, 1а, расположенные по ул. Заречная. При этом жильцы указанных домов осуществляют разбор горячей воды непосредственно из системы теплоснабжения, то есть используют ресурс на горячее водоснабжение. Поскольку улучшить качество горячей воды без приведения качества исходной холодной воды со стороны истца не представляется возможным, ПАО "Камчастэнерго" инициирован настоящий иск.
Также судами установлено, что исполнение условий договора холодного водоснабжения и водоотведения от 25.11.2013 N 114/04 со стороны ответчика невозможно, поскольку КГУП "Камчатский водоканал" осуществляет эксплуатацию водозаборного участка Мутной-1 Мутнореченского месторождения пресных подземных вод, расположенного в п. Мутной Елизовского муниципального района, на основании лицензии на пользование недрами от 28.03.2017 N ПТР 05159 ВЭ в соответствии с целевым назначением и видом работ - добыча пресных подземных вод для обеспечения централизованной системы отопления п. Мутной. Пунктом 4.6 лицензии предусмотрено проведение исследования воды на химические и бактериологические показатели в соответствии с техническими требованиями по использованию воды для закрытой системы централизованного отопления. Лицензией не установлено требование по достижению качества добываемой воды до нормативов СанПиН 2.1.4.1074- 01 (до нормативов питьевой воды).
Поскольку вода, забираемая из скважины п. Мутной, не относится к категории "питьевая", на обращение истца о несоответствии качества холодной воды, подаваемой ответчиком на объект, расположенный в п. Мутной (котельная N 29), ответчиком направлены предложения по урегулированию вопроса, а именно в адрес истца направлено дополнительное соглашение об исключении объекта "котельная N 29" из договора от 25.11.2013 N 114/04. Кроме того, КГУП "Камчатский водоканал" с 01.05.2019 не выставляет ПАО "Камчатскэнерго" счетов по оплате ресурса по данной котельной.
Согласно пункту 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную водой, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539-547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.
В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Статьями 542 и 547 ГК РФ предусмотрены специальные способы защиты прав абонента в связи с поставкой энергии ненадлежащего качества.
Положениям пункта 2 статьи 542 ГК РФ установлено, что в случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии.
Исходя из положений пункта 1 статьи 547 ГК РФ в случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору энергоснабжения сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить причиненный этим реальный ущерб (пункт 2 статьи 15).
Суды обеих инстанций, проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства в силу положений статьи 71 АПК РФ, соотнеся просительную часть искового заявления с положениями действующего законодательства, с учетом фактических обстоятельств спора, пришли к обоснованному выводу, что ответчиком предприняты меры для восстановления прав истца.
Соглашаясь с судами, суд округа принимает во внимание, что КГУП "Камчатский водоканал" действовало добросовестно, минимизирую негативные последствия для ПАО "Камчатскэнерго", а именно: не выставляло с 01.05.2019 на оплату счета за холодную воду; выступило с предложением осуществлять подвоз воды на котельную с указанием стоимости услуг автомашины и стоимости питьевой воды (письмо от 14.05.2019 N 2307/18); предложило заключить дополнительное соглашение к договору, исключив объект поставки - котельную N 29 (письмо от 15.08.2019 N 06402/05-09); уведомило об определении победителя по результатам размещенной закупки на поставку, монтаж и пуск в эксплуатацию технологического оборудования водохозяйственного назначения, которое обеспечит качество исходной воды из артезианской скважины до нормативов, соответствующих санитарным правилам (письмо от 24.09.2019 N 4798/18).
Также суд кассационной инстанции учитывает предоставленное в материалы дела письмо Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края от 13.05.2019 N 20.19-2327-02, из которого следует, что до конца 2020 года планируется расселение многоквартирных домов N 1 и 1а, расположенных по ул. Заречная в п. Мутной.
Ответчик во избежание более существенных негативных последствий для истца лишен возможности отказаться от поставки ресурса, поскольку единственным источником для осуществления деятельности ПАО "Камчастэнерго", поставляющей тепловую энергию в многоквартирные дома N 1,1а, является холодная вода из скважины п. Мутной. При этом ответчик не мог после получения лицензии на пользование недрами от 28.03.2017 N ПТР 05159 ВЭ обеспечить поставку холодной воды в соответствии с условиями ранее заключенного договора (питьевой воды).
Принимая во внимание указанные обстоятельства, а также отсутствие согласованного в договоре условия о приобретении холодной воды по объекту котельная N 29 дальнейшей поставки ГВС открытой системы, отсутствие у истца каких-либо имущественных требований к ответчику (включая убытков), суды правомерно отказали ПАО "Камчатскэнерго" в удовлетворении иска, так как выбранный лицом способ защиты нарушенного права не соответствует принципу эффективного правосудия и не приведет к восстановлению его прав.
Доводов, способных повлиять на правильность выводов и результат рассмотрения настоящего дела арбитражными судами кассационная жалоба не содержит.
Выводы судов об отказе в удовлетворении требований общества соответствуют фактическим обстоятельствам спора и подлежащим применению нормам материального права, нарушения норм процессуального права, в том числе являющиеся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены обжалуемых судебных актов, судами не допущены.
У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены принятых по делу судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Расходы по уплате государственной пошлины за кассационное рассмотрение дела на основании статьи 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 10.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2020 по делу N А24-127/2020 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья Е.Н. Захаренко
Судьи С.Ю. Лесненко
Д.Г. Серга
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
