Дата принятия: 02 октября 2020г.
Номер документа: Ф03-3904/2020, А59-6356/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 октября 2020 года Дело N А59-6356/2019
Резолютивная часть постановления объявлена 28 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 02 октября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи С.Н. Новиковой
судей М.Ю. Бурловой-Ульяновой, С.И. Гребенщикова
при участии:
от департамента землепользования города Южно-Сахалинска:
- Васильченко О.В., представитель по доверенности от 09.10.2019 N 47-Д.
от общества с ограниченной ответственностью "ЛЦ Хомутово":
- Адылов Д.В., представитель по доверенности от 07.12.2018.
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу департамента землепользования города Южно-Сахалинска
на решение от 13.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020
по делу N А59-6356/2019 Арбитражного суда Сахалинской области
по иску департамента землепользования города Южно-Сахалинска (ОГРН 1026500544510, ИНН 6501053780; адрес: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, 32)
к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЦ Хомутово" (ОГРН 1116501004520, ИНН 6501239601; адрес: 693014, Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск, ул. 1-я Октябрьская, д. 162)
о признании отсутствующим права собственности
УСТАНОВИЛ:
Департамент землепользования города Южно-Сахалинска (далее -департамент) обратился в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЛЦ Хомутово" (далее - ООО "ЛЦ Хомутово") о признании отсутствующим зарегистрированного права собственности на объект - логистический центр "Хомутово", расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, пл/рн. Хомутово, ул. 1-ая Октябрьская; обязании ООО "ЛЦ Хомутово" освободить земельный участок от объектов вспомогательного назначения, предоставить департаменту право самостоятельно осуществить действия по сносу объектов.
Решением от 13.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе департамент просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель настаивает, что спорные объекты возведены после истечения срока действия разрешения на строительство; отсутствуют доказательства, что эти объекты являются вспомогательными. Считает ошибочным вывод суда, что обстоятельства, установленные в рамках дела N А59-7880/2018, являются преюдициальными для настоящего спора, поскольку по указанному делу рассматривались вопросы оплаты арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:122 в пределах действия договора аренды от 12.11.2015 N 00201/15; вопросы законности нахождения спорных объектов не исследовались. Со ссылкой на положения пунктов 3,4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) приводит доводы об отсутствии оснований для пролонгации договора аренды N 00201/15. Не согласен с выводом судебных инстанций, что департамент не является лицом, имеющим право на подачу настоящего иска, а также оценкой экспертного заключения от 03.09.2019 по мотивам, приведенным в кассационной жалобе.
Отзыв на кассационную жалобу не поступил.
В судебном заседании, проведенном в соответствии с положениями статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Сахалинской области, представители сторон поддержали свои позиции относительно доводов кассационной жалобы, дав суду пояснения.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела, 16.01.2019 за ООО "ЛЦ Хомутово" зарегистрировано право собственности на сооружение - Логистический центр "Хомутово", имеющий кадастровый номер 65:01:0405004:485 и расположенный по адресу: г. Южно-Сахалинск, п/р Хомутово, ул. 1-я Октябрьская, что подтверждено выпиской из ЕГРН, сформированной по состоянию на 12.03.2019.
Из этой же выписки следует, что в состав названного сооружения входят объекты недвижимости, имеющие следующие кадастровые номера: 65:01:0405004:269, 65:01:0405004:478, 65:01:0405004:479, 65:01:0405004:480, 65:01:0405004:481.
Согласно техническому плану единого недвижимого комплекса, выполненному кадастровым инженером ООО "Сахалинземпроект" Шейкиным А.С., в состав единого недвижимого комплекса входят объекты недвижимости, в том числе здание с кадастровым номером 65:01:0405004:269, здание с кадастровым номером 65:01:0405004:478, сооружение с кадастровым номером 65:01:0405004:479, сооружение с кадастровым номером 65:01:0405004:480, сооружение с кадастровым номером 65:01:0405004:481.
Единый комплекс недвижимого имущества, кадастровый номер 65:01:0405004:485 находится в границах земельного участка площадью 59 792 кв.м с кадастровым номером 65:01:0405004:122, расположенный по адресу: Сахалинская обл., г. Южно-Сахалинск по южной стороне автодороги на аэропорт, восточнее территории аэропорта (строительный номер - пер. 2-й Заречный, 58) и используемый ООО "ЛЦ Хомутово" на условиях аренды по договору от 12.11.2015 N 00201/15, участок предоставлен обществу для завершения строительства коммерческо-складского комплекса на срок до 22.10.2018.
Сведения об объектах входящих в сооружение - ЛЦ "Хомутово", в октябре 2018 внесены в ЕГРН и имеют следующие характеристики:
- нежилое 2-х этажное здание - коммерческо-складской комплекс "ЛЦ "Хомутово" площадью 528,7 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:269;
- нежилое одноэтажное здание - контрольно-пропускной пункт площадью 12,3 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:478;
- сооружение - подземные резервуары противопожарного запаса воды объемом 360 куб.м, кадастровый номер 65:01:0405004:479;
- сооружение - РП-распределительный пункт, линия электропередачи протяженностью 1150 м, кадастровый номер 65:01:0405004:480;
- сооружение - открытая площадка для складирования строительного материала, площадь застройки 656 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:481.
В рамках муниципального земельного контроля специалистами департамента землепользования г. Южно-Сахалинска проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122, по результатам которого оформлен акт от 21.09.2018, в котором отражено, что в границах земельного участка на его восточной стороне имеется строительный объект (2-х этажное здание), юго-восточнее которого расположено одноэтажное помещение; на западной стороне ведутся строительные работы. К акту приложены фотоснимки объектов.
Аналогичный акт про результатам осмотра составлен 13.03.2016, в котором отражено, в границах земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 на его восточной стороне имеется строительный объект (2-х этажное здание); на южной стороне земельного участка расположены противопожарные резервуары; на юго-западе установлен металлический шкаф на бетонном основании, предположительно распределительный пункт (РП).
Департамент землепользования г. Южно-Сахалинска, ссылаясь на то, что разрешение на строительство от 13.08.2015 N 65-64701000-05559-2015 выдавалось обществу только для строительства административного здания площадью 528,7 кв.м, остальные объекты (контрольно-пропускной пункт, подземные резервуары противопожарного запаса воды, РП-распределительный пункт, линия электропередачи, открытая площадка для складирования строительного материала) возведены в отсутствие разрешения на строительство, эти объекты согласно проектной документации не являются вспомогательными, по отношению к ним отсутствует объект, который мог выполнять главную функцию; договор аренды земельного участка от 12.11.2015 N 00201/15 по истечении установленного срока (22.10.2018) прекратил свое действие и, полагая, что на момент регистрации права собственности на объект - ЛЦ "Хомутово" (16.01.2019) у заявителя отсутствовали права на земельный участок, обратился в арбитражный суд с иском о признании отсутствующим зарегистрированного за ООО "ЛЦ "Хомутово" права собственности на объект как сооружение - ЛЦ "Хомутово", в состав которого входят объекты, в том числе контрольно-пропускной пункт, подземные резервуары противопожарного запаса воды, РП-распределительный пункт, линия электропередачи, открытая площадка для складирования строительного материала, просил освободить земельный участок с кадастровым номером от этих объектов.
В соответствии с частью 5 статьи 1 ФЗ от 13.07. 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218), действующий с 1 января 2017 г., государственная регистрация права на недвижимое имущество в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права, которое может быть оспорено только в судебном порядке.
Аналогичная норма содержалась в части 1 статьи 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122).
Законодатель закрепляет ряд способов оспаривания зарегистрированного права на недвижимое имущество. При этом по общему правилу выбор способа защиты зависит от того, в чьем владении находится спорный объект недвижимости.
Согласно разъяснениям, приведенным в абзаце 4 пункта 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22), в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.
Иск об отсутствии права имеет узкую сферу применения и не может заменять собой виндикационный, негаторный или иные иски, поскольку допустим только при невозможности защиты нарушенного права иными средствами.
Как указано выше, выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения судом и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.
Иск о признании права отсутствующим может быть удовлетворен судом в случае, если истец является владеющим собственником недвижимости, право которого зарегистрировано в ЕГРП.
Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.
При избрании способа защиты путем признания права отсутствующим запись в ЕГРП должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.
При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований департамента, исходил из того, что департамент не является лицом, владеющим спорными объектами, не обладает аналогичным с ответчиком правом в отношении спорного имущества, поэтому иск о признании отсутствующим права собственности на единый объект - ЛЦ "Хомутово" не подлежит удовлетворению.
Кроме того, судами установлено следующее.
Как указано выше, в состав единого логистического центра "Хомутово" входят: нежилое 2-х этажное здание - коммерческо-складской комплекс "ЛЦ "Хомутово" площадью 528,7 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:269; нежилое одноэтажное здание - контрольно-пропускной пункт площадью 12,3 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:478; сооружение - подземные резервуары противопожарного запаса воды объемом 360 куб.м, кадастровый номер 65:01:0405004:479; сооружение - РП-распределительный пункт, линия электропередачи протяженностью 1150 м, кадастровый номер 65:01:0405004:480; сооружение - открытая площадка для складирования строительного материала, площадь застройки 656 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:481.
Вместе с тем департамент, заявляя требования в рамках настоящего спора, соглашается, что объект недвижимости - нежилое 2-х этажное здание - коммерческо-складской комплекс "ЛЦ "Хомутово" площадью 528,7 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:269 построен и сдан в эксплуатацию при наличии разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 16.11.2017 N 65-64701000-0000005559-2015.
В материалы дела представлено разрешение на строительство от 13.08.2015 N 65-64701000-05559-2015, выданное департаментом архитектуры, градостроительства и землепользования г. Южно-Сахалинска ООО "ЛЦ "Хомутово" для строительства объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией "Коммерческо-складской комплекс "Логистический центр "Хомутово" по южной стороне автодороги на аэропорт, восточнее территории аэропорта в г. Южно-Сахалинске". Первая очередь строительства - административное 2-х этажное здание площадью до 528,7 кв.м (с учетом внесенных в разрешение на строительство изменений) в границах земельного участка площадью 59 792 кв.м с кадастровым номером 65:01:0405004:122.
Согласно проектной документации, имеющейся в материалах дела, объект строительства - Логистический центр "Хомутово" имеет 2 очереди строительства: 1 - строительство административного здания, 2 - строительство складских зданий вспомогательного назначения.
В проекте имеется схема планировочной организации земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122, в которой отражены местоположения объектов 1 очереди (административное здание, строения вспомогательного использования: контрольно-пропускной пункт, открытая площадка для складирования строительного материала, распределительный пункт, линия электропередачи, в том числе с подземными кабельными линиями, сети водоснабжения и водоотведения, в том числе подземные резервуары противопожарного запаса воды) и 2 очереди (объекты вспомогательного назначения - склады одноэтажные не отапливаемые, бескаркасной арочной конструкции, стены которых выполнены из однослойных арочных стальных гнутых профилей 305А и прямых панелей из профиля 305П) очередей строительства.
В составе 1 очереди строительства единого комплекса - Логистический центр "Хомутово" возведены следующие объекты: нежилое 2-х этажное здание - коммерческо-складской комплекс "ЛЦ "Хомутово" площадью 528,7 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:269; нежилое одноэтажное здание - контрольно-пропускной пункт площадью 12,3 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:478; сооружение - подземные резервуары противопожарного запаса воды объемом 360 куб.м, кадастровый номер 65:01:0405004:479; сооружение - РП-распределительный пункт, линия электропередачи протяженностью 1150 м, кадастровый номер 65:01:0405004:480; сооружение - открытая площадка для складирования строительного материала, площадь застройки 656 кв.м, кадастровый номер 65:01:0405004:481.
В материалы дела представлено заключение от 25.11.2018 кадастрового инженера ООО "Сахалинземпроект" Шейкина А.С., а также технические паспорта на спорные объекты, из которых следует, что в соответствии с проектной документацией Логистический центр "Хомутово" предназначен для приема и обработки грузов, поступающих на территорию Сахалинской области морским, воздушным и автомобильным транспортом. В состав единого недвижимого комплекса входят здания и сооружения, в том числе административное здание, контрольно-пропускной пункт, подземные резервуары противопожарного запаса воды, РП-распределительный пункт, линия электропередачи, открытая площадка для складирования строительного материала. Указанные объекты расположены на одном земельном участке и технологически неразрывно связаны между собой, являются вспомогательными по отношению к зданию с кадастровым номером 65:01:0405004:269.
Суды, оценивая согласно статье 71 АПК РФ представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи и, учитывая разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122 (строительство коммерческо-складского комплекса), непосредственное назначение спорных объектов, их необходимость для организации и функционирования единого логистического центра, а также размещение на земельном участке в соответствии с проектным решением, сделали обоснованный вывод о том, что спорные объекты (контрольно-пропускной пункт, подземные резервуары противопожарного запаса воды, РП-распределительный пункт, линия электропередачи, открытая площадка для складирования строительного материала) носят вспомогательный характер, являются составными частями единого недвижимого комплекса и не могут выступать в гражданском обороте в качестве самостоятельных объектов.
Опровергающих тому доказательств в материалах дела не имеется.
Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы департамента о том, что на момент регистрации права собственности на сооружение - Логистический центр "Хомутово" (16.01.2019) общество не обладало правами на земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:122.
Так, судами установлено, что указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет 29.09.2008 с целью строительства коммерческо-складского комплекса.
Первоначально правообладателем земельного участка являлось ООО "Вектор", которому участок был предоставлен для целей строительства коммерческо-складского комплекса по договору аренды от 06.11.2008 N 00201.
На основании соглашения от 24.05.2012 и с согласия арендодателя права и обязанности по договору аренды N 00201 перешли к ООО "ЛЦ "Хомутово".
Именно по заданию этого общества ООО "Архитектурное Бюро "Капитель" разработана проектная документация на строительство коммерческо-складского комплекса ЛЦ "Хомутово и получено разрешение на строительство от 13.08.2015 (со сроком действия до 13.08.2017) его 1 очереди - строительство административного 2-х этажного здания площадью до 528,7 кв.м (с учетом внесенных в разрешение на строительство изменений) в границах земельного участка площадью 59 792 кв.м с кадастровым номером 65:01:0405004:122.
В период действия разрешения на строительство обществом в порядке подпункта 10 пункта 2, пунктов 3,4 статьи 39.6 ЗК РФ в связи с окончанием действия договора аренды от 06.11.2008 N 00201 заключен договор от 12.11.2015 N 00201/15 в отношении земельного участка с кадастровым номером 65:01:0405004:122, для завершения строительства коммерческо-складского комплекса, на срок по 22.10.2018.
Один из объектов коммерческо-складского комплекса ЛЦ "Хомутово", а именно 2-х этажное нежилое здание площадью 528,7 кв.м, введен в эксплуатацию на основании разрешения от 16.11.2017 N 65-64701000-0000005559-2015.
В этой связи, как верно отмечено судами, регистрация 16.01.2019 единого комплекса, в состав которого входит указанный объект - 2-х этажное нежилое здание и спорные объекты, имеющие вспомогательное назначение, не противоречит пункту 2 статьи 40 Закона N 218-ФЗ. При этом суды учли отсутствие доказательств, что после истечения срока действия договора аренды от 12.11.2015 N 00201/15 земельный участок с кадастровым номером 65:01:0405004:122 возвращен арендодателю либо прекратил свое существование как объект земельных правоотношений, предназначенный для строительства коммерческо-складского комплекса.
На основании изложенного суды, установив, что входящие в единый недвижимый комплекс спорные объекты являются его составной частью, возведены в соответствии с проектной документацией и в границах земельного участка, предоставленного для целей строительства соответствующего комплекса, руководствуясь вышеприведенными нормами права, положениями статьи 65 АПК РФ, сделали правомерный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований департамента землепользования г. Южно-Сахалинска.
Доводы, приведенные департаментом в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.
Иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.
Оснований для отмены судебных актов, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 13.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2020 по делу N А59-6356/2019 Арбитражного суда Сахалинской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
