Дата принятия: 20 августа 2021г.
Номер документа: Ф03-3854/2021, А73-15035/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 августа 2021 года Дело N А73-15035/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 17 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 августа 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,
судей В.А. Гребенщиковой, С.Н. Новиковой
при участии:
от истца: И.В. Азарнина, представитель, доверенность от 12.06.2021
от ответчика: Е.А. Бахвалова, представитель, доверенность от 19.05.2021 N 09/10
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Спектор" (правопреемник общества с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим")
на решение от 27.01.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021
по делу N А73-15035/2020
Арбитражного суда Хабаровского края
по иску общества с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим"
к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края
о внесении изменений в договор аренды лесного участка
Общество с ограниченной ответственностью "Восточный союз Пилигрим" (ОГРН 1172724014264, ИНН 2722092413, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Уссурийский б-р, 15, пом. I, оф. 3; далее ООО "Восточный союз Пилигрим") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Комитету лесного хозяйства Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5; далее - Комитет лесного хозяйства) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 в части установленных объемов использования лесов и размера арендной платы.
Иск нормативно обоснован положениями статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) и обоснован утратой возможности использования предусмотренного договором объема древесины (104 538 куб.м за 2016 год) по причине сложившихся неблагоприятных погодных условий и невозможностью выборки этого объема в последующие периоды в связи с неправомерными действиями ответчика.
Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2021 в удовлетворении исковых требований отказано.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 на основании пункта 1 статьи 58 ГК РФ, части 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) произведена замена ООО "Восточный союз Пилигрим" его правопреемником - обществом с ограниченной ответственностью "Спектор" (далее - ООО "Спектор"); решение Арбитражного суда Хабаровского края от 27.01.2021 оставлено без изменения.
ООО "Спектор", не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные обществом требования удовлетворить.
Заявитель кассационной жалобы настаивает на позиции о том, что в результате стихийного бедствия объемы лесных ресурсов, подлежащих изъятию по спорному договору аренды, существенно изменились (уменьшились на 104 538 куб.м), в результате чего ООО "Спектор" лишено того, на что оно вправе было рассчитывать при заключении спорного договора. Истец безвозвратно утратил право на изъятие указанного объема древесины, а собственник лесного участка сохранил за собой данный ресурс. По мнению ООО "Спектор", без внимания судебных инстанций оставлены его доводы об отсутствии возможности заготовки древесины в период с 2016 года по 2019 год в связи с необоснованными отказами Комитета лесного хозяйства в приеме лесных деклараций.
Комитетом лесного хозяйства представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность принятых судебных актов.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.
Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.
Судами по материалам дела установлено, что 06.03.2012 между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Лесная корпорация "РОД" (арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 1030/2012, на основании которого арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 108 096, 0 га. Местоположение лесного участка: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 757-759, 770, 772-787, 790-796, 798-803 Талаканского участкового лесничества; кварталы: 80-84, 111-119,132-135, 145-147,160-164,190-193,204-207,221, 222, 238, 239, 270, 271, 273, 283-288, 305-309, 326-329, 348-350, 375 Урмийского участкового лесничества; кварталы: 61, 62, 71, 72, 82-84, 93-95, 108-119, 127-136, 143-151, 159-169, 174-179, 189-197, 207-212, 224-229 Куканского участкового лесничества.
Срок действия указанного договора определен его участниками на 5 лет с момента государственной регистрации (пункт 21). Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 12.05.2012.
Лесной участок передан арендатору по акту приема-передачи от 04.04.2012 N 2.
В связи с реорганизацией арендатора в форме слияния права и обязанности по договору аренды перешли к обществу с ограниченной ответственностью "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД", а после реорганизации последнего в форме выделения - к ООО "Восточный союз Пилигрим".
Договор заключен по результатам торгов в форме аукциона для целей заготовки древесины с ежегодным отпуском 106, 0 куб.м (протокол от 29.02.2012 N 1). В соответствии с условиями аукциона предметом торга являлась годовая арендная плата, окончательный размер которой указан в пункте 5 договора - 4 795 626 руб. 78 коп.
Согласно приложению N 5 к договору оплата арендной платы производится ежемесячно в течение года равными частями.
В соответствии с отчетами об использовании лесов арендатором в 2016 году фактически заготовлено 1 462 куб.м древесины (недоиспользованный объем составил 104 538 куб. м), в 2017 году - 5 636, 6 куб.м, в 2018 году - 1 502,8 куб.м.
В 2019 году в районе места нахождения лесного участка (Хабаровский муниципальный район) имела место паводковая ситуация (наводнение).
Представленными в материалы дела справками федерального государственного бюджетного учреждения "Дальневосточное УГМС" (далее - Учреждение) от 22.08.2019, от 08.10.2019, от 15.11.2019, от 19.12.2019 подтверждается, что в результате выпавших обильных осадков (отклонение от нормы в мае 372%, в июне 142%, в июле 106%, в августе 274%, в сентябре 194%, в октябре 200%, в ноябре 138%) произошел разлив рек Хабаровского муниципального района, в том числе рек Урми, Кукан и их притоков, в окружении которых находится арендуемый лесной участок. В результате поднятия уровня воды в реках сложилась чрезвычайная обстановка, в том числе прекращено бесперебойное транспортное сообщение по автомобильной дороге с. Догордон с ответвлением на с. Кукан (по которой осуществляется проезд к лесному участку), что подтверждается постановлением администрации Куканского сельского поселения от 30.05.2019 N 24.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 29.07.2019 N 623-пр введен режим ЧС на территории Хабаровского края, в том числе на всей территории Хабаровского муниципального района.
Из справки Учреждения от 19.12.2019 следует, что в ноябре и в декабре 2019 года отмечались высокие температуры (выше средних многолетних значений) в аномально поздние сроки, аномально теплая погода способствовала малому промерзанию почвы.
Обстоятельства утраты в результате стихийного бедствия арендатором права на использование в 2019 году недоиспользованного с 2016 года объема древесины (104 538 куб. м), который арендатор имел право заготовить в 2019 году после полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины, а также одновременное сохранение за собственником данного имущества, повлекло изменение количественных характеристик лесного участка в сторону увеличения объема, что истец расценивает как существенное изменение обстоятельств, из которых оба участника договора аренды лесного участка исходили при его заключении.
Истец обратился к Комитету лесного хозяйства с письмом от 12.08.2020 о внесении изменений в договор аренды лесного участка, в котором предложил уменьшить объем использования лесов, подлежащих изъятию по договору, на 104 538 куб.м и, соответственно, уменьшить подлежащую уплате арендную плату на 5 850 782 руб. 72 коп., из них 1 857 391 руб. 36 коп. в доход федерального бюджета, 3 993 391 руб. 36 коп. - в доход краевого бюджета.
Соглашение в досудебном порядке между сторонами договора аренды лесного участка от 16.03.2012 N 1030/2012 не достигнуто, что послужило основанием для обращения ООО "Восточный союз Пилигрим" в арбитражный суд с рассматриваемым иском, отказывая в удовлетворении которого суды обоснованно исходили из следующего.
В силу пункта 2 статьи 450 ГК РФ изменение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.
В соответствии с частью 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).
По общему правилу части 2 статьи 73.1 ЛК РФ при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона изменение условий аукциона на основании соглашения сторон или по требованию одной из сторон не допускается.
В соответствии с частью 1 статьей 74.1 ЛК РФ изменение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с ГК РФ, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ нормы предусмотрено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка в соответствии с частью 3 вышеназванной статьи 74.1 ЛК РФ.
Таким образом, как верно указано судами, лесным законодательством предусмотрены специальные случаи, при которых допускается возможность изменения условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, в том числе при изменении количественных и качественных характеристик арендуемого лесного участка.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является заготовка древесины.
В соответствии с частями 1, 8 статьи 29 ЛК РФ заготовка древесины, представляющая собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений и вывозом из леса древесины, осуществляется гражданами и юридическими лицами, в том числе, на основании договоров аренды лесных участков.
Деятельность по заготовке древесины осуществляется в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 ЛК РФ, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09. 2016 N 474 (далее - Правила N 474).
Пунктом 9 Правил N 474 предусмотрено, что лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела).
Согласно пункту 11 Правил N 474 рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода, согласно лесной декларации. Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен по письменному заявлению лица, использующего леса уполномоченным органом не более чем на 12 месяцев.
Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.
Таким образом, законом предусмотрена возможность заготовки недоиспользованных объемов прошлых лет и право увеличения сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, в том числе в случае неблагоприятных погодных условий.
Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (таксационное описание, акт о проведении планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков от 20.05.2019 N 519/3-2019, акт несоответствия данных Государственного лесного реестра натурному обследованию от 23.12.2019, проект освоения лесов, утвержденный 23.04.2020), суды установили, что в рассматриваемом случае имеет место изменение количественных характеристик арендованного лесного участка в сторону увеличения, что нашло своё отражение в Государственном лесном реестре. При этом из материалов дела не следует, что данное изменение произошло в результате неблагоприятных погодных условий (наводнения 2019 года).
На основании установленных обстоятельств суды пришли к правомерному выводу об отсутствии оснований, регламентированных частью 2 статьи 74.1 ЛК РФ, для изменения условий спорного договора аренды лесного участка.
При этом, как верно отмечено судами, арендатор в соответствии с пунктами 9, 11 Правил N 474 имел право на вырубку недоиспользованного в 2016 году объема заготовки в течение 2017-2019 годов (до наступления обстоятельств чрезвычайного характера).
Доводы общества о невозможности осуществления заготовки недоиспользованного объема древесины за 2016 год в 2017-2019 годах по причине неправомерных действий арендодателя, выразившихся в необоснованных отказах в принятии лесных деклараций, были предметом исследования апелляционного суда и обоснованно им отклонены с указанием соответствующих мотивов.
Апелляционная коллегия установила, что арендатор за период с 2017 года по 2019 год не заготовил задекларированный объем древесины даже по тем декларациям, которые перешли с прошлого периода и приняты ответчиком без возражений, что свидетельствует о несостоятельности аналогичного довода кассационной жалобы.
Несогласие заявителя кассационной жалобы с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела, установленных на основании имеющейся доказательственной базы, само по себе не свидетельствует о незаконности принятых по делу судебных актов и о наличии оснований для их отмены по результатам кассационного пересмотра.
Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать выводы судебных инстанций, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, переоценивать данные доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций (статьи 286, 287 АПК РФ).
Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьями 288 АПК РФ безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 27.01.2021, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2021 по делу N А73-15035/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова
Судьи В.А. Гребенщикова
С.Н. Новикова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
