Дата принятия: 15 сентября 2020г.
Номер документа: Ф03-3854/2020, А16-1215/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 сентября 2020 года Дело N А16-1215/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе судьи Луговой И.М.,
при участии:
от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области - Евченко Н.В., представитель по доверенности от 15.11.2019 N 02/09937.
от индивидуального предпринимателя Быковой Елены Валерьевны - представитель не явился;
рассмотрев в онлайн - заседании кассационную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области
на определение от 20.05.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа
по делу N А16-1215/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области
по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (ОГРН 1047900053750, ИНН 7901005800, адрес: 679000, Еврейская автономная область, г. Биробиджан, ул. Комсомольская, 11А)
к индивидуальному предпринимателю Быковой Елене Валерьевне (ОГРНИП 318790100001070, ИНН 790104055360)
о выдаче судебного приказа
УСТАНОВИЛ:
Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Биробиджану Еврейской автономной области (далее - инспекция, налоговый орган) обратилась в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с индивидуального предпринимателя Быковой Елены Валерьевны (далее - предприниматель) 211,63 руб. пени за несвоевременную уплату страховых взносов, в том числе: 82, 24 руб. пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017; 113,32 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017, а также 16,07 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС с 01.01.2017.
Определением суда от 20.05.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020 в принятии заявления инспекции о выдаче судебного приказа отказано на основании пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
Инспекция, не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в связи с неправильным применением судами норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.
Инспекция в жалобе и её представитель посредством участия в онлайн судебном заседании суда округа, выражают несогласие с выводами судов о пропуске шестимесячного срока для обращения в суд по заявленным требованиям, считают, что данное заявление может быть подано в суд в течении двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога в соответствии с положениями 47 НК РФ..
Предприниматель о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы извещен в установленном порядке; отзыв не представил.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции не находит оснований ее удовлетворения.
Из материалов дела судами установлено, что предприниматель состоит на учёте в налоговом органе и в Государственном учреждении - УПФР по г. Биробиджану и Биробиджанскому району ЕАО, производит начисления и уплату страховых взносов.
По состоянию на 04.05.2018 у предпринимателя выявлена задолженность по уплате пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии в размере 286, 31 руб., пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 82,24 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 в размере 113, 32 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС с 01.01.2017 в размере 16,07 руб. Всего задолженность по уплате пени составила 497, 94 руб.
В связи с неуплатой сумм пени в адрес предпринимателя направлено требование от 04.05.2018 N 1188 об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для организаций, индивидуальных предпринимателей), в котором предложено погасить имеющуюся задолженность в срок до 25.05.2018.
Указанное требование направлено в адрес предпринимателя и получено им 15.05.2018, что подтверждается сведениями системы АИС-Налог-3 ПРОМ.
Поскольку требование предпринимателем в полном объеме не исполнено, а именно не уплачены: пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии с 01.01.2017 в размере 82,24 руб., пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС до 01.01.2017 в размере 113, 32 руб. пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФОМС с 01.01.2017 в размере 16,07 руб., налоговым органом вынесено решение от 16.06.2018 N 3648 о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика.
Решение инспекции направлено в адрес предпринимателя и получено им 25.06.2018, что подтверждается сведениями системы АИС-Налог-3 ПРОМ.
Указывая, что у предпринимателя банковских счетов не имелось, решение от 16.06.2018 N 3648 не могло быть исполнено, инспекция ссылаясь на положения статьи 47 НК РФ, 30.04.2020 обратилась в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с предпринимателя задолженности по пени в размере 211, 63 руб.
Руководствуясь статьями 45, 46 НК РФ, учитывая разъяснения, данные в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" (далее - Постановление Пленума ВАС РФ от 27.12.2016 N 62) суд отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа ввиду пропуска шестимесячного срока для обращения в арбитражный суд с данным заявлением.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Отклоняя доводы кассационной жалобы, оставляя судебные акты без изменений, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
В соответствии с частью 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Решение о взыскании принимается, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем четвертым настоящего пункта (абзац 2 части 3 статьи 46 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей (абзац 3 части 3 статьи 46 НК РФ).
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию, такая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, решение о взыскании принимается в течение двух месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 4 части 3 статьи 46 НК РФ).
Статья 46 НК РФ, устанавливающая порядок взыскания задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей, не содержит предписаний, регулирующих порядок обращения за выдачей судебного приказа.
Между тем, для требований о взыскании соответствующих сумм с физических лиц в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ, указано, что заявление о выдаче судебного приказа подается в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности. Если задолженность не превышает 3 000 рублей, данное заявление подается в суд в течение шести месяцев со дня, когда сумма задолженности превысила 3 000 рублей, но не позднее трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности. При последующей отмене судебного приказа требование о взыскании задолженности может быть предъявлено в суд не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
Основываясь на принципе равенства всех перед законом и судом, а также универсальности воли законодателя, выраженной в пунктах 1 - 3 статьи 48 НК РФ в отношении взыскания в приказном порядке сумм задолженности, следует признать допустимым применение данных положений по аналогии закона к отношениям, связанным с взысканием задолженности с организаций и индивидуальных предпринимателей.
В соответствии с пунктом 3 статьи 229.2 АПК РФ, пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" судебный приказ в числе прочего выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей.
Следовательно, требования налогового органа о взыскании суммы обязательных платежей и санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: налогоплательщиком в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность налогоплательщика по финансовым санкциям превысила 3 000 рублей, но не превышает 100 000 рублей.
При несоблюдении данных условий арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа на основании пункта 1 части 3 статьи 229.4 АПК РФ.
Поскольку в настоящем деле заявленная к взысканию с налогоплательщика сумма пени не превышает 3 000 руб., суд обоснованно отказал налоговому органу в принятии заявления о выдаче судебного приказа.
Вместе с тем, при накоплении задолженности по обязательным платежам и финансовым санкциям в размере, превышающем 3 000 руб., инспекция не лишена права на обращение в суд.
Приведенные в кассационной жалобе доводы инспекции подлежат отклонению как основанные на ошибочном толковании положений действующего законодательства.
Иное обоснование судами нормами материального права отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа, правильных окончательных выводов судов не изменяет, основанием для отмены судебных актов являться не может.
На основании изложенного, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, а кассационная жалоба - без удовлетворения.
Руководствуясь статьями 286-290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
определение от 20.05.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2020 по делу N А16-1215/2020 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
