Дата принятия: 06 августа 2021г.
Номер документа: Ф03-3834/2021, А51-7222/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 6 августа 2021 года Дело N А51-7222/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 августа 2021 года.
Полный текст постановления изготовлен 06 августа 2021 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи: Гребенщиковой В.А.
судей: Бурловой-Ульяновой М.Ю., Гребенщикова С.И.
при участии:
от УМС г. Владивостока: Горохова Е.А., представитель по доверенности от 25.12.2020 N 28/5-11141
от ООО "Зеленый Бор-1": Кисель К.С., представитель по доверенности от 19.04.2019
рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи судебном заседании кассационную жалобу управления муниципальной собственности города Владивостока
на решение от 26.01.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021
по делу N А51-7222/2020 Арбитражного суда Приморского края
по иску управления муниципальной собственности города Владивостока
к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый Бор-1"
о взыскании задолженности договору аренды
УСТАНОВИЛ:
Управление муниципальной собственности города Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Западная, 15; далее - УМС г. Владивостока, управление, уполномоченный орган, истец) обратилось в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью "Зеленый Бор-1" (ОГРН 1022501291955, ИНН 2536077295, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивосток, Океанский просп., 24-305; далее - ООО "Зеленый Бор-1", общество, ответчик) с иском о взыскании 20 623 316 руб. 94 коп. основного долга за период с 01.05.2017 по 31.08.2020 договору от 20.10.2015 N 28-Ю-21180 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050032:940, 1 482 879 руб. 02 коп. пени за период с 10.01.2017 по 11.09.2020 (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Дальневосточного округа, УМС г. Владивостока просит указанные судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.
В обоснование жалобы заявитель приводит доводы о том, что при расчете арендной платы коэффициент функционального использования (КФИ) равный 1 применяться не должен, поскольку правоотношения возникли после 01.03.2015. Указывает, что представленный управлением расчет арендной платы произведен в соответствии с целевым назначением использования земельного участка согласно спорному договору (для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств").
В отзыве на кассационную жалобу ООО "Зеленый Бор-1", возражая относительно доводов, изложенных в ней, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
В судебном заседании суда кассационной инстанции, проводимом в соответствии с положениями статьи 153.1 АПК РФ путем использования системы видео-конференц-связи при содействии Пятого арбитражного апелляционного суда, представители сторон изложили свои позиции, приведенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, дав суду пояснения.
Проверив законность принятых судебных актов с учетом доводов кассационной жалобы и возражений на нее, заслушав в судебном заседании представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа не установил предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для их отмены.
По материалам дела установлено, 20.10.2015 между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края (арендодатель) и ООО "Зеленый Бор-1" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка N 28-Ю-21180, по условиям которого арендодатель на основании распоряжений департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 18.05.2015 N 455-вр, от 09.09.2015 N 779-вр предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:050032:940, площадью 25 362 кв.м, из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Девятая, д.5 а, с видом разрешенного использования: для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств".
Согласно пункту 1.3 договора срок аренды участка определен с момента государственной регистрации договора в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю по 22.12.2048.
Пунктом 2.1 договора предусмотрен ежемесячный размер арендной платы - 282 036 руб. 36 01 с учетом кадастровой стоимости земельного участка 169 221 604 руб. 50 коп., ставки арендной платы 2 % (приложение N 3 к договору).
Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 1 числа следующего месяца (пункт 2.3 договора).
Пунктом 2.6 договора установлено, что размер арендной платы может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства путем подписания сторонами дополнительного соглашения к договору, либо направления арендатору дополнительного соглашения заказным путем с уведомлением.
Обязанность арендодателя своевременно информировать арендатора об изменении арендной платы закреплена в пункте 3.2.3 договора.
За нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пеню в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки вплоть до полного исполнения обязательства (пункт 4.2 договора).
Земельный участок передан арендодателем в пользование арендатору по акту приема-передачи от 20.10.2015.
На основании постановления администрации г. Владивостока от 25.04.2019 N 1667 "Об осуществлении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена", уполномоченным органом по распоряжению земельными участками, находящимися на территории Владивостокского городского округа, государственная собственность на которые не разграничена, является УМС г. Владивостока.
За период с 01.05.2017 по 07.09.2017 расчет арендной платы произведен управлением на основании абзаца третьего пункта 4 постановления администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па (далее - постановление N 75-па), постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п (далее - постановление N 5-п), решения Думы г. Владивостока от 28.10.2005 N 108 (далее - решение Думы N 108). Арендная плата составила 38 374 руб. 61 коп. в месяц.
За период с 08.09.2017 по 08.04.2018 расчет арендной платы произведен управлением на основании абзаца третьего пункта 4 постановления N 75-па, распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 08.09.2017 N 451-Bp "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Владивосток, в районе ул. Девятая, 5 а", постановления N 5-п; решения Думы N 108. Арендная плата составила 267 760 руб. в месяц.
За период с 09.04.2018 по 06.03.2019 расчет арендной платы произведен управлением на основании постановления N 75-па, постановления N 5-п; решения Думы N 108; решения Думы г. Владивостока от 30.07.2015 N 505 "Об установлении величин корректирующего и функционального коэффициентов, применяемых при расчете арендной платы за землю в городе Владивостоке", далее - решение Думы N 505 (пункт 1.5.9 "строительство объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания объектов прочей непроизводственной деятельности на период в течение первых пяти лет включительно с момента предоставления земельного участка"), разрешения на строительство от 09.04.2018 N RU25304000-134/2018. Арендная плата составила 334 700 руб. в месяц.
За период с 07.03.2019 по 12.02.2020 расчет арендной платы произведен управлением на основании постановления N 75-па, постановления N 5-п, решения Думы N 108, решения Думы N 505 (пункт 1.5.1 "для эксплуатации и обслуживания объектов розничной торговли в магазинах и павильонах"), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2019 N RU25304000- 20/2019. Арендная плата составила 1 606 560 руб. в месяц.
С 13.02.2020 расчет арендной платы произведен управлением на основании постановления N 75-па; постановления N 5-п, решения Думы N 108, решения Думы N 505 (пункт 1.5.14 "для эксплуатации и обслуживания объектов прочей непроизводственной деятельности", с учетом решения Приморского краевого суда от 31.10.2019 по делу N 3а-247/2019), разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2019 N RU25304000-20/2019. Арендная плата составила 53 520 руб. в месяц.
Ссылаясь на наличие задолженности по арендной плате за пользование спорным земельным участком в период действия договора аренды от 20.10.2015 N 28-Ю-21180, УМС г. Владивостока направило в адрес общества предупреждение от 04.02.2020 N 28/16-968 о необходимости исполнения обязательств, оставление которого без удовлетворения явилось основанием для предъявления в арбитражный суд настоящего иска.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
В силу статьи 607 ГК РФ в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.
Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В силу положений статьи 39.7 ЗК РФ за публичные земли, переданные в аренду без проведения торгов, взимается арендная плата, которая определятся в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая неразграниченные земельные участки) и органами местного самоуправления.
На основании положений пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.
В пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.
При рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций установлено, что при расчете арендной платы по спорному договору уполномоченным органом применен пункт 1 приложения N 1 к решению Думы N 505, предусматривающий величины КФИ, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду до 01.03.2015, а также за земельные участки, предоставленные в аренду в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Пунктом 2 приложения N 1 к решению Думы N 505 предусмотрены величины КФИ, применяемых при расчете арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).
В подпункте 5 пункту 2 статьи 39.6 ЗК РФ указано, что в случае заключения договора аренды земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, проведение торгов не требуется.
Судами установлено, что ранее ООО "Зеленый Бор-1" на основании договора аренды от 14.06.2002 N 3751 предоставлен земельный участок площадью 31 204 кв.м, кадастровый номер 25:28:050032:26 для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств", который впоследствии на основании распоряжения департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 18.05.2015 N 455-вр разделен на земельные участки: площадью 25 362 кв.м, кадастровый номер: 25:28:050032:940; площадью 4548 кв.м, кадастровый номер: 25:28:050032:941; площадью 1294 кв.м, кадастровый номер: 25:28:050032:942.
В соответствии с распоряжением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 09.09.2015 N 779-вр в распоряжение от 18.05.2015 N 455-вр внесены изменения, договор аренды от 14.06.2002 N 3751 был расторгнут и заключены новые договоры аренды, в том числе, договор аренды земельного участка от 20.10.2015 N 28-Ю-21180, заключенный для строительства и дальнейшей эксплуатации объекта "Пансионат представительств иностранных государств".
Таким образом, 20.10.2015 между сторонами заключен новый договор аренды в отношении земельного участка на прежних условиях срока и целевого использования.
При таких обстоятельствах суды не усмотрели правовых оснований применения для расчета соответствующих коэффициентов, закрепленных в пункте 1 приложения N 1 к решению Думы N 505.
Согласно подпункту 2.1 пункта 2 приложения N 1 к решению Думы N 505 установлен коэффициент, равный 1 (независимо от вида функционального использования земельного участка), который подлежит применению при аренде земельных участков с различными видами функционального использования, предоставленных в аренду в случаях, указанных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ, за исключением случаев, установленных пунктами 4, 5 статьи 39.7 ЗК РФ.
Установив отсутствие задолженности по рассматриваемому договору в заявленный период ввиду применения в данной ситуации КФИ - 1, суды пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
В этой связи доводы, отражающие позицию заявителя по данному спору, подлежат отклонению кассационной коллегией как не опровергающие выводы судов, сделанные в процессе его рассмотрения.
Судами правильно применены нормы материального права к спорным правоотношениям сторон, нарушений норм процессуального права, в том числе, влекущих безусловную отмену судебных актов в силу части 4 статьи 288 АПК РФ, не допущено.
С учетом изложенного основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
Решение от 26.01.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.05.2021 по делу N А51-7222/2020 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья В.А. Гребенщикова
Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова
С.И. Гребенщиков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
