Дата принятия: 03 декабря 2019г.
Номер документа: Ф03-3796/2019, А73-18219/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 3 декабря 2019 года Дело N А73-18219/2018
Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
Председательствующего судьи: С.Н. Новиковой
Судей: В.А. Гребенщиковой, Г.А. Камалиевой
рассмотрев в судебном заседании в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора"
на решение от 28.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019
по делу N А73-18219/2018 Арбитражного суда Хабаровского края
по иску Управления лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН 1072721021020, ИНН 2721153053, адрес: 680020, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Запарина, 5)
к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (ОГРН 1172724014099, ИНН 2724221590, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, бульвар Уссурийский, д. 15, пом. I, офис, 3)
о взыскании 6 010 305 руб. 25 коп.
Управление лесами Правительства Хабаровского края (далее - управление лесами, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Звезда Экватора" (далее - ООО "Звезда Экватора", общество, ответчик) о взыскании задолженности по арендной плате за 3 квартал 2018 года по договору аренды лесного участка N 0776/2011 от 19.01.2011 в краевой бюджет в размере 6 010 305, 25 руб.
Решением от 28.11.2018, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019, исковые требования удовлетворены в полном объёме.
В кассационной жалобе ООО "Звезда Экватора" просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты как необоснованные. Заявитель не согласен с выводами судебных инстанций в части взыскания сумм индексации арендной платы, подлежащей уплате в краевой бюджет на основании пункта 7 Постановление Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", действующего с 01.01.2018. Полагает, что пункт 7 Постановления N 1363 применен без учета положений пункта 6 договора и противоречит позиции, изложенной в пункте 43 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора". Указывает на то, что договор аренды лесного участка заключен по результатам аукциона; Протоколом о результатах аукциона определена годовая сумма арендной платы, а также ежегодные и ежемесячные платежи в федеральный и краевой бюджет. При этом в федеральный бюджет платежи рассчитаны по ставкам арендной платы. Поэтому настаивает, что индексация производится только в отношении минимальной арендной платы, подлежащей внесению в федеральный бюджет, что не противоречит условиям типового договора аренды лесных участков, утвержденных Приказом Минприроды России от 20.12.2017 N 693. Ссылается, что применение индексации значительно увеличивает арендную плату, что экономически невыгодно для арендатора.
В отзыве на кассационную жалобу управление приводит свои возражения против ее доводов и просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения. Кроме того, управлением заявлено ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.
ООО "Звезда Экватора" явку своего представителя в судебное заседание суда кассационной инстанции не обеспечило, что в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса РФ не может служить препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в его отсутствие.
Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.
Как следует из материалов дела, 19.01.2011 между правительством Хабаровского края (арендодатель) и ЗАО "Финансово-строительная корпорация "Харон-Холдинг" (далее - ЗАО "ФСК "Харон-Холдинг", арендатор) заключен договор аренды лесного участка N 0776/2011, по условиям которого арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 55 450 га, являющийся частью лесного участка общей площадью 1 063 573 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, участковые лесничества: Талаканское, кварталы: 121, 141-150, 155-159, 167-177, 191-200, 207-210, 217-239, 243-254, 258-803; Урмийское, кварталы: 1-302, 304-450; Куканское, кварталы: 1-417; Инское, кварталы 1-226, кадастровый (или условный) номер 27:17:58/2004- 863, предоставляемы в аренду по договору, имеет местоположение: Хабаровский край, Хабаровский муниципальный район, Кур-Урмийское лесничество, кварталы: 243, 244, 245 (за исключением выделов: 28-31), 256, 257, 258 (за исключением выделов: 11, 12, 18, 19, 21-23), 259 (за исключением выделов: 1-6, 23), 260 (за исключением выделов 1-5, 19), 261, 275 (за исключением выделов: 14-20), 276 (за исключением выделов: 1-4, 20- 24), 277-279, 280 (за исключением выделов: 13-18, 21), 289 (за исключением выделов 1-5), 290 (за исключением выделов 1-5), 291-295, 310 (за исключением выделов 1-5), 311 (за исключением выделов 17-20), 312, 313, 330-335, 338, 351- 357, 359-361, 376-384, 401-409, 421-429, 430, 435 Урмийского участкового лесничества и кварталы: 1-3, 6, 7, 14, 15, 31, 32, 45- 48, 62-68, 75-78, 83 Инского участкового лесничества. Номер учетной записи в государственном лесном реестре - 08:255:16:0776.
Лесной участок предоставлен для использования в объемах согласно приложению N 3 "Объемы использования лесов для заготовки древесины на лесном участке" и приложению N 4 "Виды и объемы использования лесов на лесном участке" к договору, на срок - 25 лет.
Согласно пункту 5 договора арендная плата за лесной участок составляет 15 918 637,20 руб. в год.
Арендатор вносит арендную плату с момента государственной регистрации договора ежеквартально, согласно приложению N 4 к договору в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представляет в течение 1 месяца арендодателю документы, подтверждающие произведенную оплату (пункт 6 договора).
Приложением N 4 к договору определена сумма арендной платы, подлежащая внесению в федеральный бюджет - 1 516 062,40 руб. в год, в бюджет субъекта РФ - 14 402574,80 руб. в год с разбивкой оплаты по кварталам в течение календарного года.
Пунктом 7 договора предусмотрено, что размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьёй 73 Лесного кодекса Российской Федерации.
Арендодатель производит перерасчет арендной платы, уведомляет арендатора в письменной форме не позднее 3 месяцев с момента изменения соответствующих ставок платы об измененном размере арендной платы и сумме, подлежащей уплате (зачету).
Факт передачи лесного участка подтвержден актом приема-передачи от 28.02.2011.
Лесной участок предоставлен на основании Протокола заседания краевой аукционной комиссии по организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков и договоров купли-продажи лесных насаждений от 28.12.2010 N 25, Протокола о результатах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесных участков от 28.12.2010 N 1.
Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.
В результате реорганизации в форме слияния четырех обществ, в том числе ООО "ФСК "Харон-Холдинг", образовано ООО "Научно-производственное объединение биоинженерная физико-химическая и фармацевтическая Корпорация РОД" (далее - ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД"), которому в порядке правопреемства переданы права и обязанности по договору аренды лесного участка от 19.01.2011 N 0776/2011.
В свою очередь, при реорганизации ООО "НПО БИФХИФ корпорация "РОД" выделено ООО "Звезда экватора", к которому перешли права и обязанности по договору аренды лесного участка N 0776/2011.
Управление лесами правительства Хабаровского края, ссылаясь на наличие задолженности по оплате обществом в краевой бюджет арендных платежей за 3 квартал 2018 в сумме 6 010 305,25 руб., обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. При этом управлением соблюден претензионный порядок урегулирования споров, в адрес общества направлена претензия от 14.09.2018 N 79 с расчетом задолженности. Расчет задолженности произведен истцом с учетом положений Постановления Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", а именно с применением коэффициента 2,17.
В силу пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иным правовым актам (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Согласно части 2 статьи 3 ЛК РФ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент заключения договора аренды) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено данным Кодексом, другими федеральными законами. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации (часть 3 статьи 71 ЛК РФ).
Статьей 94 ЛК РФ предусмотрено, что использование лесов в Российской Федерации является платным (часть 1); за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений (часть 2); размер арендной платы и размер платы по договору купли-продажи лесных насаждений определяются в соответствии со статьями 73 и 76 данного Кодекса (часть 3).
Аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности урегулированы в главе 8 ЛК РФ.
В силу части 1 статьи 78 ЛК РФ договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, договоры купли-продажи лесных насаждений заключаются по результатам аукционов, проводимых путем повышения начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).
Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, являются продавцы права на заключение договора аренды лесного участка, которыми выступают органы государственной власти, органы местного самоуправления в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (части 1, 2 статьи 79 ЛК РФ).
Согласно пункту 4 части 4 статьи 79 ЛК РФ начальный размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, но не ниже минимального размера арендной платы.
Частью 1 статьи 73 ЛК РФ закреплено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 данной статьи.
Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).
Ставки за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (далее - постановление от 22.05.2007 N 310).
В соответствии со статьей 51 Бюджетного кодекса Российской Федерации к неналоговым доходам федерального бюджета отнесена плата за использование лесов, расположенных на землях лесного фонда, в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, а также платы за использование лесов, расположенных на землях иных категорий, находящихся в федеральной собственности, - по нормативу 100 процентов.
Плата в части, превышающей минимальный размер, статьей 57 БК РФ отнесена к неналоговым доходам бюджетов субъектов Российской Федерации.
Установлено, что при проведении Правительством Хабаровского края 28.12.2010 аукциона на право заключения договора аренды лесных участков начальный размер арендной платы был определен в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, исходя из минимального размера арендной платы, подлежащей перечислению в федеральный бюджет, а также суммы, превышающей минимальный размер, подлежащий уплате в краевой бюджет; определен шаг аукциона.
По результатам торгов сформирована годовая арендная плата в сумме 15 918 637,20 руб.
Постановлением Правительства РФ от 11.11.2017 N 1363 "О коэффициентах к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" изменены на 2018 год ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, устанавливаемые в соответствии со статьей 73 ЛК РФ путем применения к ним коэффициента 2,17.
Суды, исходя из положений пункта 7 договора правомерно признали, что применение указанного коэффициента не изменяет условий договора аренды, а содержит соответствующее закону условие о возможности изменения определенного по итогам аукциона размера арендной платы путем корректировки на установленный в нормативном акте соответствующим органом коэффициент к ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и за единицу площади лесного участка, т.е. пропорционально изменению минимальных ставок платы.
На основании изложенного, суды, выявив обоснованность начисления арендодателем арендной платы, определенной по результатам аукциона, с применением вышеназванного коэффициента, проверив соответствующий расчет арендной платы за период 3 квартал 2018 года и установив задолженность по договору аренды в сумме 6 010 305,25 руб., подлежащую уплате в краевой бюджет, руководствуясь вышеприведенными нормами права, а также правоприменительной практикой, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 1002-О, Определении Верховного Суда Российской Федерации от 08.12.2016 по делу N 303-ЭС15-19719, правомерно сделал вывод о наличии правовых оснований для ее взыскания с ООО "Звезда экватора".
Судами рассмотрены и обоснованно отклонены доводы общества о необходимости применения вышеназванного коэффициента только к части арендной платы, рассчитанной из годового минимального размера арендной платы, определенного в соответствии со статьей 73 ЛК РФ и подлежащей уплате в федеральный бюджет как нормативно не обоснованные. Суды правомерно указали, что представленная в обоснование этого довода переписка не относится к нормативным документам и не свидетельствует о неправильном применении судами действующего законодательства.
Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловными основаниями для отмены принятых решения и постановления, судом не допущено.
В силу изложенного обжалуемые решение, постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 28.11.2018, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2019 по делу N А73-18219/2018 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья С.Н. Новикова
Судьи В.А. Гребенщикова
Г.А. Камалиева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
