Дата принятия: 04 декабря 2020г.
Номер документа: Ф03-3746/2020, А73-5287/2020
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 декабря 2020 года Дело N А73-5287/2020
Резолютивная часть постановления объявлена 03 декабря 2020 года.
Полный текст постановления изготовлен 04 декабря 2020 года.
Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:
председательствующего судьи Луговой И.М.,
судей Михайловой А.И., Никитиной Т.Н.,
при участии:
от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Умный Дом" - Булгаков Д.С., представитель по доверенности б/н от 29.07.2020;
от Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края - Кустов М.О., представитель по доверенности от 09.01.2020 N 2;
от общества с ограниченной ответственностью "Амурсантехмонтаж" - представитель не явился;
рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края
на решение от 25.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020
по делу N А73-5287/2020 Арбитражного суда Хабаровского края
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Умный Дом" (ОГРН 1182724020665, ИНН 2721238370, адрес: 680030, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Гоголя, д. 29Д, оф.1)
к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (ОГРН 1122721011236, ИНН 2721196900, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, Амурский бульвар, д. 43, оф.600)
третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Амурсантехмонтаж" (ОГРН 1052700227975, ИНН 2723068886, адрес: 680003, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Фурманова, д. 9, кв.118)
о признании незаконным решения
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Умный Дом" (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края (далее - управление) о признании незаконным решения от 02.04.2020 N 242.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Амурсантехмонтаж".
Решением суда от 25.06.2020, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020, требования удовлетворены.
Не согласившись с принятыми судебными актами, управление обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Управление в жалобе и его представитель в судебном заседании суда кассационной инстанции, настаивают на законности принятого решения от 02.04.2020. Считая, что при установленных обстоятельствах, общество незаконно управляло многоквартирным домом (далее - МКД) с конца 2019 года по апрель 2020 года, что подтверждается решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.02.2020 по делу N 2-355/2020, согласно которому решение общего собрания собственников МКД от 01.10.2019 было признано недействительным.
Общество в отзыве и его представитель в судебном заседании доводы управления отклонили, предлагая судебные акты оставить без изменений как законные и обоснованные.
ООО "Амурсантехмонтаж" отзыв на кассационную жалобу не представило, извещенное в установленном порядке о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей не обеспечило, что в силу части 3 статьи 284 АПК РФ, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, суд кассационной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для её удовлетворения.
Судами из материалов дела установлено, что общество на основании лицензии N 027-000296 и по результатам проведенного внеочередного общего собрания собственников помещений МКД N 19 по ул. Шевчука в г. Хабаровске в форме заочного голосования, оформленного протоколом от 01.10.2019, в соответствии с решением управления от 16.12.2019 N 1437 "О включении многоквартирного дома в реестр лицензий" с 01.01.2020 осуществляло управление указанным домом.
ООО "Амурсантехмонтаж" обратилось в Индустриальный районный суд г. Хабаровска с исковым заявлением о признании общего собрания собственников МКД недействительным.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.02.2020 по делу N 2-355/2020, вступившим в законную силу, требования ООО "Амурсантехмонтаж" удовлетворены, решение общего собрания собственников помещений МКД N 19 по ул. Шевчука в г. Хабаровске, оформленное протоколом внеочередного общего собрания собственников от 01.10.2019 признано недействительным.
20.03.2020 указанное решение суда поступило в управление (вх.N 6771-02.2-21).
02.04.2020 управлением, на основании части 3.1 статьи 198 ЖК РФ принято решение N 242 о внесении следующих изменений в реестр лицензий Хабаровского края:
- исключить многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Шевчука, д. 19, из-под управления ООО "УК Умный Дом";
- включить многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, ул. Шевчука, д. 19, под управление ООО "Амурсантехмонтаж", в соответствии с пунктом 14 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок) внести изменения перечня и сведений о многоквартирных домах, содержащихся в реестре с 01.05.2020.
Не согласившись с решением управления, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования, придя к выводу о незаконности оспариваемого ненормативного правового акта.
Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.
Суд округа соглашается с судами, которые в рассматриваемом случае приняли во внимание следующее.
Статьёй 161 ЖК РФ определено, что избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с пунктом 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, управление управляющей организацией. При этом многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (пункт 9 статьи 161 ЖК РФ)
В силу пункта 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
Частью 1 статьи 192 ЖК РФ установлено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
В силу статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестрах, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.
Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельности по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе.
В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).
Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 данной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В силу части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемое решение управления мотивировано вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 03.02.2020 по делу N 2- 355/2020.
Вместе с тем, суды установили, что в период с 18 по 25 февраля 2020 года собственниками спорного МКД вновь было проведено внеочередное общее собрание в форме очно-заочного голосования, оформленное протоколом от 26.02.2020 N Ш19-1/2020, по результатам которого принято решение о расторжении договора управления от 31.07.2008 N Ш-19/69 с ООО "Амурсантехмонтаж" и о выборе способа управления - управление управляющей организацией ООО "УК Умный Дом" и заключении с ней договора управления (6,7,8 вопросы). Данное решение в судебном порядке не оспорено.
Таким образом, по верным выводам судов, ООО "УК Умный Дом", фактически не прекращавшее управление названным домом, вновь избрано общим собранием собственников помещений в качестве управляющей организации, что свидетельствует о волеизъявлении собственников на продолжение осуществления управления многоквартирным домом.
При этом суды установили, что 05.03.2020 протокол внеочередного общего собрания собственников МКД от 26.02.2020 N Ш19-1/2020 был направлен и получен управлением 05.03.2020, что свидетельствует о том, что на момент принятия оспариваемого решения о внесении изменений в реестр лицензий Хабаровского края, управлению было известно о принятом решении общим собранием собственников помещений МКД.
Как верно указали суды, из положений жилищного законодательства следует, что установленный порядок исключения сведений об управлении жилым домом соответствующей управляющей организацией направлен, прежде всего, на защиту прав собственников помещений в многоквартирном доме, которым предоставлено исключительное право выбора способа управления многоквартирным домом и заключения соответствующих договоров.
Следовательно, исходя из принципа непрерывности осуществления деятельности по управлению, обслуживанию МКД N 19 по ул. Шевчука в г. Хабаровске и оказанию коммунальных услуг, соблюдения прав граждан (потребителей), обеспечения безопасности эксплуатации многоквартирного жилого дома, суды пришли к верному выводу, что в данном случае у управления не имелось оснований для принятия оспариваемого решения, в связи с чем правомерно признали его незаконным.
Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, а по существу сводятся к несогласию заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой арбитражными судами доказательств, представленных участвующими в деле лицами в материалы настоящего дела, в силу чего такие доводы подлежат отклонению.
Поскольку судами правильно установлены все имеющие существенное значение для разрешения спора обстоятельства, верно применены нормы материального права, нарушений процессуальных норм, в том числе влекущих безусловную отмену обжалуемых судебных актов, не выявлено, кассационная жалоба - удовлетворению, а судебные акты - отмене, не подлежат.
Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение от 25.06.2020, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2020 по делу N А73-5287/2020 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председательствующий судья И.М. Луговая
Судьи А.И. Михайлова
Т.Н. Никитина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
